地方自治团体叫苦不迭，经济萎缩，已经使得税收减少，加上也没能及时收到国库补助及交付税。还有不少人指出，因各项限制规定，早期执行也不容易。
地方自治团体纷纷叫苦，只因资金不足
仁川市相比其它城市，提前两个月步入早期执行，导致目前资金即将见底。
至今年上半年的早期执行预算为约8兆1000亿韩元。至本月9日，已有1兆7374韩元的花销。
从本月开始，工地将大规模进行施工，资金困难将有增无减。经济萎缩，加上所得税及登记税等税收相比前些年，减少50%以上，而国库的支持也不是很乐观。
以大田市为例，今年预算2兆4353亿韩元当中的60%，1兆4611亿韩元被列入早期执行对象项目。而工地及自治区的花销，将达到2兆7000亿韩元左右。其中5700亿韩元将依赖于地方交付税等中央政府的财政资源。但至上个月末，到市内的资金只占这些资金的13%。
江原道的情况也并不乐观。如果像往年，此时的可用资金将达4000亿韩元左右，但是本月初却下降到了10亿韩元以下。江原道在本月5日，通过金库银行紧急贷款500亿韩元以备急需。
如果这些资金见底，江原道政府只能再次借款。
相关人员指出：“预算的75%均为国库补助及交付税，剩余才是利润。如果想尽早步入早期执行，上头就需提前下放补助及交付税。”
扯后腿的规定
京畿的市政府本要在被返还的美军空地上建设行政部。为此，市政府今年预计了912亿韩元的预算。但是国防部指出，在处理好空地的土壤污染的前提下，才可转让土地。按目前情况来看，因无法知晓土壤污染何时才能得以解决，早期执行只能望洋兴叹。
釜山江西区厅正推进总规模达14亿韩元的江西区菉山洞河岸整备活动。但是却以此处是候鸟栖息地为由，整个2月均无法动工。
江西区厅指出，实际上，此地并无任何候鸟前来栖息。即，江西区就是因不必要的条件，动弹不得。
像农村地域居多的地方，农业相关的支持资金，会带来巨大影响。而最具代表性的事例，就是去年的大米所得资金。但直接所得资金的支付，年末才见效，对农村当地的实物经济几乎不能起到任何作用。
庆尚北道虽指出：“就算要修改法案，也要在上半年做出支援。”，但至目前为止，却没有任何进展。
“需增加支持，缓解标准”
政府虽每天鼓励地方自治团体，但是这却是政府单方面的政策，使得不少人都在叫苦。
已经有地方自治团体指出：“早期执行的目标过高。”并要求缓解标准。而部分人群则称，地方自治团体就是怕出现莫须有的过失，战战兢兢。
对此，京畿道为步入早期执行，直接下达了特别指令。内容包括，部分的减少公务员的法定责任。如果按单独的条例发放，还要通过议会，而此期间还会损失50天以上的时间，而命令将会节省这部分时间。
强化对财政条件恶劣的自治团体的支持也刻不容缓。
今年，全罗北道的利息收入将减少50亿韩元左右。去年则增加了153亿韩元。
庆尚南道的负责人也指出：“政府虽在催促，上半年要执行全年计划的60%，如果照过去三年的执行比例53%相比，确实没有太大差距。但是因早期执行的负担，上头下达的过多预算，却让地方执行起来十分困难。”
像这样，因预算的早期执行迟缓，不少人指出，百姓无法享受，像增加工作岗位等实质性的好处。
李成虎 starsky@donga.com
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