针对最近热门的独岛主权再纷争，美国行政部也十分困惑，而且因为“把纷争地地区命名为未指定主权”的分类政策，美国行政部承受了巨大的负担。因此有些人表示，美国撤回“未指定主权”分类政策的可能性提高了。
▽独岛是“主权未指定”政策的第一个对象
美国地名委员会(BGN) 把独岛标记为“未指定主权地区”，是按照去年1月发布的“把全世界50多个纷争地区再分类为主权未指定地区”的政策执行的。
华盛顿消息人员30日表示：“去年1月，为了标记中国-越南争夺的‘西沙群岛(Paracel islands)’、日本-俄罗斯争夺的‘千岛列岛’等世界50多个纷争地区，BGN新设了称作‘未指定主权’的代码”。之后去年6月，BGN还讨论了该代码应该包含的地区。BGN首先修改了网站的程序，其结果查询西沙群岛所属国家时出现的不是国名，而是岛的名字。而且针对千岛列岛（北方4个岛）也展开了激烈的争论。
不过事实上也没有把它们标记为“未指定主权”地区。独岛成为“未指定主权”地区适用对象的原因是，去年末进行地名分类工作时议会向BGN提出了关于“利扬库尔岩(Liancourt Rocks)”和“独岛”的质问。
为了解答议会的提问，BGN与国务部等机关协商后一致决定，把独岛标记为“未指定主权”地区。由此可见，美国的“未指定主权”标记只是美国为了区分地区，按照地名专家的判断而成的，而且恰巧发布的时间与韩日的独岛争论时间吻合。
不过也不能肯定，BGN海外地名事务总长等专家把独岛分类为“未指定主权”地区时，完全没有顾及到日本的处境。因为日本与好几个主权纷争地区相关联，而且大部分地区都标记为“目前支配国家是主权国家”。
▽感到困惑的美国政府
据了解，独岛问题成为焦点后，美国白宫和国务部为了在美日同盟和友邦国家之间保持中立，十分困扰。
一位元消息人士说：“进入21世纪后，美日关系更加紧密，提升到了美英同盟的水平。不过为了解决北核问题和反恐战争，美国行政部近年来更注视韩美同盟之间的关系”。
而且，美国对千岛列岛、西沙群岛等典型纷争地区实行“未指定主权”政策时，将引起更多的风波，因此美国行政部的负担也非常大。
国务部副长官约翰•内格罗蓬特和白宫安保负责助理等人，28日召见了李泰植驻美大使，面谈中表明，“美国BGN发表声明的时间确实不妥。希尔国务部次官补29日开始与李大使进行了两天的协商，目的就是找出妥当的解决方案”。
熟知美国地名专家集团消息的一位元学者与本报通话时表示，“应该会有好消息”。青瓦台工作者解释说：“美国已经向我方表示‘会认真检讨我方提出的意见’”。
不过日后白宫、国务部和地名委员会事务局长为首的地名专家集团之间，有可能出现分歧。28日，华盛顿大学金英基教授曾质问是否能临时恢复独岛的所有权，不过事务局长表明了否定的意见。
针对本报的电话采访和邮件方式的提问，事务局长保留了意见并表示，“相关部门会解答所有问题”。而且BGN还把所有的责任和工作推给了国务部。BGN和国务部将进行意见单一化工作。
李基洪 河泰元 sechepa@donga.com triplets@donga.com
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