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企业城市可能会成为“无责任城市”

Posted June. 23, 2007 04:33   

预计将在9月开工的忠南泰安企业城市由于在全国6个企业城市中事业进展速度最快,因而被誉为成功事例,但事业主管公司现代建设却陷入了鲜为人知的苦恼中。因为,即使城市建设完成,但一段时间没有连接道路,也可能会成为“孤岛”。当初本以为,政府理所当然会帮助建设连接企业城市的道路或上下水道等各种基础设施。在《国家均衡发展特例法》中对此类事情也有相关规定。但是,当事业开始进行后,政府却表示:“企业自己看着办。”负责预算的一些部门表示:“很难对特定企业提供优惠。”现政府的国家均衡发展政策核心成果之一的企业城市项目在政府部门的不支持和不协助中漂流不定。甚至一些企业慨叹说:“如今企业城市阻碍企业的发展。”

○阻碍企业发展的企业城市

如果连接企业城市的基础设施不能如期建成,那么企业城市真会成为“无用之物”。但企业负担所有费用,就不符合事业性。

建设业界的一位企业城市有关负责人批评说:“政府打算对首尔江南代替效果不明朗的首都圈新城市基础设施建设方面投入很多资金,但政府以国家均衡发展的名义在没有任何设施的落后地区指定企业城市后,将所有责任推卸给企业。”

但随着建设业界的不满增大,政府决定在国务总理室下属部门组成研究小组(TF)后,规定政府和地方自治团体、业界的基础设施构建费用分担比率等问题。但是,业界表示:“政府想采取弥补措施。”依然无法消除疑虑。

业界诉苦说,部分自治团体要求以协助构建企业城市为代价提出了指定为特区等荒唐的要求。

○在确保用地等问题上也遇到重重难关

确保用地也是一大问题。据大国家党议员金在庚称,去年在企业城市规划地——6个市郡的公布地皮总价格与选定企业城市对象地的2005年相比上升了13∼41%。

地皮价格实际上升率更高于这个比率。2005年7月被指定为茂朱企业城市的全北茂朱郡安城面的房地产中介所表示:“在被指定为企业城市之前,该地区的农地以5万韩元~10万韩元左右价格进行了交易,但现在销售价格却达到15~20万韩元,涨了一倍。”

从今年开始实施的资产增值税实际交易价格税制也阻碍企业发展。由于资产增值税负担,土地所有主不愿意出售土地。

建设城市所必需的学校和医院等问题也遇到难关。企业主张说,为了在建于落后地带的企业城市吸引首都圈的企业和人口,应该大胆允许使用盈利法人等制度,准备相当于首尔水平的生活环境,但政府却对此面露难色。

○企业城市可能会没有企业入驻

离首尔较近,又不受首都圈规章制度束缚的江原道原州企业城市的条件相对比较好点,但其前景也不太明朗。

那是因为,原州企业城市的目标是建设尖端医疗园区,但政府在仁川松岛新城市和忠北吴淞新城市、行政中心综合城市等地也规划了类似的园区。离此30分钟车程的忠北忠州企业城市也计划建设尖端研究园区。

原州企业城市有关负责人诉苦说:“我们需要政府的‘选择和集中’措施,但这样展开多种项目,城市之间的竞争会变得非常激烈,而且企业也会为到底入驻哪个企业城市而犹豫不决。”

务安企业城市与政府部门之间的协议被推迟,到今年4月份才被批准开发计划,但企业目前还没有决定具体事业内容。

一位有关负责人表示:“投资资金,也浪费时间,但政府提出的尖端产业园区、健康保养园区等事业内容不太具体,因此在指定方向方面存在困难。”

全国经济人联合会产业基础组次长郑峰浩(音)表示:“处境不太好,再加上资本也不足,构思也缺乏,因此我不认为6个示范城市都很符合要求。在下届政府中应该重新全面进行讨论。”