[社论] 政府应尽快融合四大保险征收体系

据说，政府将展开健康保险、国民年金、雇用保险、产灾保险征收体系的融合工作。四大保险是应对国民健康、老年保障、失业的最低限度社会安全网，因此，征收保险金的效率性和公平性非常重要。但是，历届政权只是急于引入制度，却未能对保险金征收方式存在的问题和管理组织肥大化带来的运营效率低和行政力量浪费的现象进行改革。

目前，健康保险和国民年金以被课税的劳动收入为标准征收，雇用保险和产灾保险以工资总额为标准征收。由于工薪阶层的劳动收入比较明显，所以没有什么问题，但对那些收入很难掌握的私营业者征收保险金时就会产生混乱和不信任。在收入相同的情况下，老年时期领取的国民年金交得多，消耗性保险健康保险交得少，这种道德松懈现象的不断蔓延很大程度上是因为这种制度。

征收保险金的机构各自不同所带来的不便和低效率也是问题。国民年金和健康保险分别在国民年金管理公团和国民健康保险公团进行管理，而产灾保险和雇用保险在劳动福利公团进行管理。健康保险公团的职员超过了1万人，而年金公团的职员也达4800多人。只要将这些机构内类似、重复的业务合为一体，对用户提供的服务和工作效率就会大幅提高，保险行政的竞争力也会提高。

当然，4大保险征收体系的融合工作并不是一件容易的事。这需要克服以强硬工会著称的社会保险工会展开的“饭碗之争”和电算网融合带来的技术性问题等。金大中政府在没有顺利开始的情况下就宣告失败。卢武铉政府也只是执着于《过去史法》、《报纸法》、《私立学校法》等方面的理念型体制变更，没有进行能和改善民生及减轻国民负担直接联系起来的改革。此次只要成功使四大保险的征收体系融合，就会被评价为载入青史的“改革业绩”。