对日外交的“两条通道”

最近，韩日关系因为日本首相小泉纯一郎参拜靖国神社而更加恶化，因此预计韩日关系将发展为各领域交流的量和质被区分的“选择性差别化”之路。

因为在21日，卢武铉总统和外交安保相关长官出席的高层战略会议上确定“两条通道（Two Tracks）外交”为韩日关系的基本框架。

这意味着，保持两国基本友好关系和国家利益所需的必要项目，但是不进行除此之外可选择的交流。还包括对参拜靖国神社的日本政客和内阁成员，在允许的范围内进行忽视的方针。

政府决定外交通商部长官潘基文访日（27～29日），还敞开下月釜山亚太经组织（APEC）领导人非正式会议期间举行韩日首脑会谈的可能性，但是对将于12月在日本举行的韩日首脑会谈表明否定态度也是出于这种方针。

韩日必须进行合作与交流的领域首先可以选择，为解决北核问题而举行的六方会谈相关对话。预计，将会继续活跃地进行与韩国国家利益密切相关的民间领域文化、经济交流。因此，预计将按照原定计划进行“2005韩日友情之年”活动。

另外，免签证协商和提高旅日同胞法律地位、几个国家同时参与的多方协议体系内的对话等也属于必须要进行的活动。

但是预计不会发生政府出面主办的各种活动邀请日本右翼政客的事情和他们访问韩国的时候，与政府高层官员进行会晤的事情。

广域城市和基层自治团体之间结成友好关系的项目和国会层面的议员外交与政府方针不同，可自主进行，但是气氛冷却的可能性非常高。今年年初爆发独岛主权主张和歪曲历史教科书问题时，取消了韩日地方城市之间的大部分交流项目。

尹鍾求 jkmas@donga.com