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利害分歧难以解决,六方会谈可能仅止于发表原则性立场

利害分歧难以解决,六方会谈可能仅止于发表原则性立场

Posted August. 01, 2005 06:08   

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随着旨在解决北核问题的六方会谈从31日起进入共同文件的正式协调阶段,共同文件的内容备受关注。

预计,共同文件的序言将会包含六国一致确认韩半岛无核化的意志。但是,在什么水平上如何表达这一意志,仍是个难题。

对此,中国新华社报道说,将重新确认《1992年关于韩半岛无核化的南北共同宣言》的有效性。《南北共同宣言》中明确规定,南北双方不拥有核处理设施和铀浓缩设施。

如果重新确认《南北共同宣言》,“南北只以和平目的利用核能源”的条款可能会成为争论点。因为,从韩国和美国的立场上看,两国不会接受北韩的主张——和平利用核能的权利。因此,北韩关于“恢复建设轻水反应堆”的主张几乎不可能反映到共同文件中。

另外,在对北安全保障以及经济支援问题上,和平协定或多方安全保障等安全保障的具体形式和经济支援的内容是否会被包含在共同文件中,也是个未知数。

虽然北-美关系正常化也是共同文件中必然会出现的基本条款,但是其深度很有可能仅止于原则性宣言的程度。即,只要北韩弃核,双方就着手推进政治、军事、经济等方面的全方位关系正常化。因此,预计共同文件详细规定北韩弃核条件、程序和范围等问题的可能性很小。

因此,共同文件很可能只阐明原则性立场——△韩半岛无核化意志△包含验证程序的弃核△对北安全保障和经济支援△北-美关系正常化等。不少人分析认为,美国向韩国提供核庇护、北韩人权和导弹等敏感问题将被留作下一个课题。

而六国代表之所以围绕一句话、一个措词进行长时间面对面讨论,是因为其中含有敏感内容,甚至一个措词的改变都有可能使各国的利害关系发生变化。

美国首席代表、国务院负责亚太事务的助理国务卿克里斯托弗•希尔称:“文件虽然很短,但对于参加国来说每一句话、每一个词都很重要。”由此可以看出,协调各国的利害关系是一项艰难的工作。

韩国政府说明说,即使共同文件只包含原则性宣言,但只要是以联合新闻公报的形式对外发表,其意义就很深远。因为这是六国正式就北韩弃核问题达成协议的第一个文件。前3轮六方会谈只是公布了约束力极低的主席概述和主席声明。

随着会谈时间比预期加长,六国代表推迟了回国专机起飞时间,连休假都不休全力制定共同文件。



尹鍾求 jkmas@donga.com