据悉，政府最快将于2004年引入国民诉讼制。根据该制度，若政府因不当运用国民税金——国家预算而对国家造成损失时，国民作为纳税者有权对当事部门或公务员提起行政诉讼。
另外，政府决定从2005年起大幅降低金融所得课税标准。目前的标准是，包括利息、股息在内，年均收入在4000万韩元以上者。因此，利息、股息方面的高收入者的纳税负担将进一步加重。
同时，为阻止财阀的变相继承行为，计划从明年起，继承、赠与行为适用完全包括主义制度，只要认定是继承、赠与行为，无论是否有形财产，都将大范围地征收税金。
29日，总统直辖政府革新地方分权委员会（委员长金秉准）在国务会议上向卢武铉总统报告了以上述内容为主的“财政、税制改革方案”。
根据该方案，若预算执行部门犯下明显的过失，导致国民税款的浪费，市民团体有权对非法执行预算行为提起国民诉讼。为此政府决定于2004年左右在预算会计法中加入这一内容。在此过程中，如果发现公务员滥用职权，不仅对该公务员及其所属部门实施处罚，还可行使索赔权，要求赔偿所浪费预算。
考虑到利率下降、稳定趋势导致金融所得综合纳税者减少的现实，决定扩大金融课税对象，将在最后决定具体的课税标准。
另外，政府决定整顿国民退休金、私立教育机构退休金等存在枯竭忧虑的公共退休金保险费用标准及支付结构，逐步修改为不继续交纳保险费，同时缩减支付金额的方式。这样，工薪阶层的负担将会进一步扩大。
另外，为支援地方经济，决定讨论允许地方自治团体开设观光税、娱乐税、原子能发展税等税条项目，同时对企业长期优惠法人税的方案。
此外，对阻止“降落伞人事”，决定修改相关制度，以使公共企业选任专门经营人士为首席执行官（CEO），并为引入先进的经营系统，决定制定下属机关管理基本法。
接到这一报告后，卢武铉指示称：“财政改革是刻不容缓的课题，要积极讨论、推进。”
崔永海 yhchoi65@donga.com
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