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关于破局后韩日外交的思考

Posted August. 19, 2020 07:45   

Updated August. 19, 2020 07:45

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  通过75周年光复节祝词,文在寅总统向日本方面传达了所有软硬信息。他正面提到了韩国大法院做出的个人“非法行为赔偿请求权”并未消失的判决,并表示“韩国政府已经做好了随时与日本政府面对面坐下来的准备”。此外,他还表示愿意就“尊重司法部的判断,并能够让受害者同意的圆满解决对策”进行磋商。

 但是,解决征用工(强制征用劳动者)问题并非易事。韩国政府虽然提出“三权分立”,使韩国政府不介入司法部的行为正当化,但日本政府一直警惕韩国司法部和政府联手破坏《韩日请求权协定》。如果认为《韩日请求权协定》这一“1965年体制”的核心部分受到了侵害,那么将采取包括召回日本驻韩大使在内的所有对抗手段(报复措施)。如果这样,韩国方面也将采取对抗措施,韩日关系将陷入最恶劣的状态。

 征用问题成为司法问题的争论焦点后,变得非常难解决。再加上日本政府将此与出口管理问题政治联系起来进行了反击。如果陷入双重困境,目前磋商本身实际上已经不可能了。韩日两国中不可能有大幅让步的解决方法,因此双方只能退一步,发现某种智慧或偏方。

 让我们以东北亚为中心,思考一下破局后的外交吧。我们可以重新认识事态的严重性。

 第一,韩日外交将在美国总统选举之后,即世界政治的重组期进行。换句话说,韩日没有共同的战略和外交政策,不能不对新时代进行个别应对。不,说不定反而会成为对方的绊脚石。

 韩日两国应该面对的问题是美中对立转变为“体制竞争”的严重事态。无论是美国总统特朗普当选连任,还是民主党候选人拜登当选,其方向都一样。即使不是类似美苏冷战等的军事霸权斗争,也将是美中两国在技术或市场等战略领域进行脱钩,并强迫同盟国在两个国家中做出选择。

 这一征兆已经在信息技术尖端领域具体化。本月13日,美国特朗普政府将使用中国通信企业华为和ZTE等产品和服务的企业列入美国政府机构禁止交易目录。同盟国也禁止中国信息技术设备及服务。中国大陆从韩国和台湾进口半导体的数量正在急剧增加。由于这一领域可能成为最初的战场,韩国企业可能也充分认识到了事态的严重性。

 文在寅政府非常关心的朝美谈判和南北对话也很难顺利进展。正如朝鲜劳动党第一副部长金与正最近的谈话所显示的那样,朝鲜并不认为第一、二次朝美首脑会谈取得了成功。即,即使特朗普再次当选,除非事先确认“美国的重大态度变化(接受阶段性无核化)”后,否则无法举行下一次首脑会谈。如果强行举行会谈再次失败,朝鲜国务委员长金正恩的威信将会失去而无法恢复。

 如果拜登当选为总统,当然会试图全面重新检讨对朝政策。即使不回归到奥巴马前政府时期的“战略忍耐”,对朝鲜的接触政策也会发生更深刻的变化。这样一来,朝鲜的谈判欲望也会进一步减少。如果朝美关系没有进展,朝鲜也许会失去南北对话的欲望,选择增加对华依赖的道路。

 文在寅总统即使试图最大限度地实现对朝柔和,金正恩委员长也会坚持自力更生,尽量减少对韩国的经济依赖。因为从长期来看,朝鲜最警戒的就是经济上依赖韩国。韩国虽然可以通过中国摸索对朝政策,但就之前提到的“中美脱钩”问题,将强烈刺激美国。

 韩国和日本是共享基本目标和利益的先进的“中间力量”。以美中对立为前提,夹缝中的两国共享外交战略是理所当然的事情。即使存在历史认识、民族主义、领导力的对立,也要将其控制在最小限度。以11月为目标推进的韩中日首脑会议(在韩国召开)有可能成为最后的机会。


东京=常驻记者 朴亨俊 lovesong@donga.com