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이소정

이소정 기자

동아일보 사회부

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안녕하세요. 이소정 기자입니다.

sojee@donga.com

취재분야

2024-03-18~2024-04-17
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경제일반2%

  • 지방에도 ‘메가시티’ 추진… 7개 초광역경제권 만든다

    정부가 지방인구 감소를 막고 지역경제를 활성화하기 위해 수도권에 버금가는 초광역 경제권 7곳을 구축한다. ‘메가시티’를 만들어 권역별로 첨단산업을 육성해 수도권과의 격차를 줄이겠다는 것이다. 또 학교 관련 규제를 대폭 완화한 ‘교육발전특구’를 통해 유아 돌봄부터 초중고교 교육, 대학 진학까지 아이 키우기 좋은 교육 환경을 지방에도 만든다.● 메가시티에서 첨단산업 육성 1일 대통령 직속 지방시대위원회는 이 같은 내용이 담긴 ‘제1차 지방시대 종합계획(2023∼2027)’을 발표했다. 20년 동안 각각 수립됐던 ‘국가균형발전 5개년 계획’과 ‘지방분권 종합계획’이 통합되면서 처음 수립됐다. 종합계획에는 7개 지역을 초광역권으로 묶어 발전시키겠다는 계획이 포함됐다. 시나 도 단위를 넘어 지역 경제 발전에 필요한 사업을 위해 2개 이상의 지방자치단체나 특별지자체가 손을 잡아 메가시티를 만들겠다는 것이다. 대전과 세종, 청주, 천안, 아산 등을 연결한 충청권은 첨단바이오 혁신 신약 클러스터(협력단지)를 조성한다. 광주와 나주, 광양 등이 뭉친 광주·전남권은 에너지 신산업 인프라를 구축하고, 글로벌 의료 및 헬스케어 산업 육성을 위한 클러스터를 만든다. 대구·경북권은 미래형 모빌리티 핵심 구동 부품, 빅데이터 기반의 혁신 의료기기 및 의료시스템 기술 개발에 나선다. 부산·울산·경남권은 항공 정보통신기술(ICT) 융합 클러스터를 만들고, 동남권 순환 광역철도를 건설하기로 했다. 전북권과 강원권은 각각 바이오 헬스케어 산업화, 액화수소 저장 기기 개발 및 충전 인프라 구축에 집중한다. 제주권은 청정 생물자원 사업화 혁신 기반 구축을 초광역 협력 사업으로 삼았다. 17개 시도별 지방시대 계획도 종합계획에 담겼다. 서울은 한강 수변공간 개발 사업인 ‘그레이트 한강 프로젝트’를 역점 과제로 제시했다. 부산은 2030 세계박람회 유치와 가덕도신공항 조기 완성을 과제로 삼았다.● 종합계획 출발점은 교육 유치원부터 초중고교 및 대학까지 지역 맞춤형 교육을 집중적으로 실시할 수 있는 교육발전특구 역시 본격적으로 추진된다. 교육발전특구의 핵심은 초중고교 교육의 질을 높이기 위해 규제를 풀어주는 것이다. 학교 설립부터 운영까지 자율성을 최대한 보장해 경쟁력 있는 학교를 키우고 지역 특색에 맞는 공교육 모델을 만들기 위해서다. 학생 선발에 자율성이 생기면 현재의 자율형사립고(자사고), 외국어고처럼 별도의 선발 과정을 통해 우수한 학생을 뽑을 수도 있다. 지역 인재 유출을 막고, 지역에서 일자리를 찾아 살 수 있도록 유도하려는 취지다. 여기엔 수도권과 지방 간의 교육 불균형을 해소해야 지방 균형 발전이 가능하다는 판단이 깔려 있다. 지방에 양질의 학교가 생기면 인구 유지 및 유입이 가능하고, 이는 지역 발전으로 이어질 수 있다는 게 정부의 판단이다. 다만 일각에선 학교 서열화 등 교육 양극화를 우려하는 목소리도 나온다. 교육발전특구 외에도 각종 세제 혜택과 규제 완화가 적용되는 기회발전특구, 도심융합특구, 문화특구 등이 지방에 만들어진다. 또 정부는 지역에 일시적으로 체류하는 사람까지 지역 인구로 보는 ‘생활인구’를 본격적으로 늘려갈 방침이다. 생활인구는 주민등록 인구뿐만 아니라 통근, 관광 등을 위해 하루 3시간 이상, 월 1회 이상 머무는 사람도 넣는 개념이다.세종=김형민 기자 kalssam35@donga.com박성민 기자 min@donga.com이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-11-02
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  • 지능형 CCTV, 20초만에 폭행 자동포착… 일반형은 육안으로 36초

    갈길 먼 지능형 CCTV… 서울 3개區 설치율 ‘0%’정부는 올 1월 “이태원 핼러윈 참사를 교훈 삼아 국가안전 시스템을 개편하겠다”며 종합대책을 발표했다. 대책에는 모든 공공 폐쇄회로(CC)TV를 2027년까지 인공지능(AI)을 활용한 지능형 CCTV로 바꾸겠다는 내용도 포함돼 있었다.하지만 31일 동아일보가 서울시의회 김태수 의원실을 통해 입수한 자료에 따르면 올 6월 기준으로 서울 자치구 25곳 중 4곳(마포·노원·강북·중구)은 지능형 CCTV가 한 대도 없는 것으로 나타났다. 이 중 중구는 올 10월에야 지능형 CCTV 50대를 설치했다.또 서울 자치구 중 지능형 CCTV 비율이 5%에도 못 미치는 곳이 절반에 가까운 11곳에 달했다. 반면 종로구(100%), 양천구(90%), 성북구(80%) 등은 대부분이 지능형이었다. CCTV의 ‘양’뿐 아니라 ‘질’에서도 격차가 큰 것이다.정부 목표는 올 1월 기준으로 전국 CCTV 53만 대 중 24%인 지능형 비율을 2027년까지 100%로 올리는 것이다. 하지만 10월 말 현재 지능형 도입 비율은 31%에 불과하다. 이대로라면 2027년에도 전환율은 절반 안팎에 불과할 전망이다.일반 CCTV는 관제요원이 자리에 앉아 일일이 눈으로 화면을 지켜보면서 이상징후를 포착한다. 반면 지능형 CCTV는 AI를 활용해 촬영된 영상을 분석하고 이상징후가 감지될 경우 그 장소를 사각형으로 표시해 ‘폭력’, ‘칼부림’, ‘쓰러짐’ 등의 문구와 함께 표시해 준다.효율성을 크게 높여줄 수 있음에도 확산이 더딘 것은 전환에 적잖은 예산이 필요하기 때문이다. CCTV 1곳을 구축하는 데 2500만 원가량이 들지만 지능형은 3000만 원 이상이 들어간다. AI 분석 기능을 탑재하는 소프트웨어를 구입해야 하고 이를 관리하는 고성능 서버도 구축해야 하기 때문이다. 또 200만 화소 이하인 노후 CCTV 카메라는 지능형 전환이 불가능하다.최근 강력범죄가 이어지면서 다시 지능형 CCTV 확대를 촉구하는 목소리가 커지고 있다. 문제는 예산이다. 한 광역자치단체 관계자는 “최근 부동산 경기 침체로 지방세수가 줄어든 데다 세수 펑크로 정부 교부금까지 줄어 CCTV 전환에 예산을 투입할 여력이 없다”며 “정부 차원의 획기적 지원이 없으면 지능형 전면 전환은 요원한 과제”라고 말했다.지난달 12일 오후 경기 오산시 스마트시티 통합운영센터.오산시에 설치된 CCTV 2366대를 총괄 운영하는 이곳에선 관제요원 4명이 각자 컴퓨터 모니터 4개씩을 들여다보고 있었다.CCTV가 사람을 인식한 경우 모니터에 붉은 사각형이 나타나고 ‘사람’, ‘여성’, ‘짧은 소매’, ‘긴바지’ 등 관찰 대상의 특징이 문자로 떴다. 상황이 일반적이지 않다고 판단될 경우 붉은 사각형이 사정없이 흔들렸다. AI가 현장에서 포착된 상황을 관제요원들에게 실시간으로 전달해 주는 모습이었다.●지능형으로 이상징후 포착 시간 45% 줄여이날 동아일보는 지난해 6월 관내 모든 CCTV를 지능형으로 바꾼 오산시에서 지능형 CCTV 성능 실험을 진행했다. 거리에서 두 명이 싸우는 포즈를 취하도록 하고 이를 얼마나 빨리 포착하는지 테스트한 것이다.지능형 CCTV는 실험이 시작된 지 약 20초 만에 싸우는 두 명의 영상을 포착했다. 관제센터 화면에 붉은 사각형이 나타났고 ‘폭력’이란 문구가 뜨며 관제요원의 주의를 끌었다. 싸우는 이들이 붙었다가 떨어질 때마다 사각형의 크기도 달라지며 급박한 상황임을 알 수 있게 했다.반면 관제요원이 일반 CCTV에서 싸우는 사람들을 포착하는 데는 35.9초가 걸렸다. 지능형이 45%가량 시간을 절감하게 해준 것이다. 오산시 관계자는 “관제요원 한 명이 약 500개의 CCTV 화면을 감시한다”며 “지능형은 위기 징후를 자동으로 감지해 알려주니 놓치는 경우가 일반 CCTV 때보다 훨씬 줄었다”고 했다.전문가들은 강력 범죄와 인파 사고 등을 막기 위해선 지능형 CCTV 도입을 서둘러야 한다고 입을 모은다. 지능형 CCTV는 딥러닝 기술을 활용해 ‘폭력’, ‘칼부림’, ‘경계선 이탈’ 등 범죄 상황은 물론 ‘연기’, ‘쓰러짐’ 등 재난 상황도 감지해 알려준다. 성별과 연령뿐 아니라 인상착의 등까지 파악해 범죄 피의자의 동선이나 치매 노인 등 실종자를 찾을 때도 활용도가 높다. 한 지자체 관계자는 “일반 CCTV로 치매 어르신을 찾으려면 종일 찍힌 영상을 돌려가며 찾아야 하지만 지능형의 경우 키워드 검색을 통해 간단하게 찾을 수 있다”고 했다.● 라이선스 등 구축 비용이 문제일반 CCTV를 지능형으로 전환하는 방법은 두 가지다. 하나는 AI 소프트웨어가 포함된 단말기를 CCTV 설치 장소마다 부착하는 것이고, 다른 하나는 일반 CCTV 영상을 전송받은 관제센터에서 실시간으로 AI 소프트웨어를 적용해 분석하는 것이다.어느 경우든 CCTV당 100만 원가량인 소프트웨어 라이선스를 구입해야 한다. 현재 지능형으로 전환되지 않은 37만 대를 모두 전환하려면 라이선스 비용만 3700억 원가량이 든다. 여기에 관제센터에서 서버를 관리할 경우 전송된 영상을 저장하고 분석하는 고성능 서버도 구축해야 한다. 오산시 관계자는 “서버 구축에만 CCTV 100대당 4000만 원 이상이 들어간다”며 “여기에 서버 유지 보수 비용과 노후 CCTV 교체 비용은 별도”라고 말했다.이 때문에 재정자립도가 낮은 지자체들은 지능형 CCTV 확대에 어려움을 겪고 있다. 지능형 CCTV가 한 대도 없는 노원구 관계자는 “예산이 제한돼 있다 보니 올 12월에야 지능형 17대를 설치할 예정”이라며 “일반 CCTV를 먼저 확충하고 이후 여력이 되는 대로 지능형으로 전환하는 방식으로 추진 중”이라고 했다. 노원구는 서울 지자체 25곳 중 재정자립도가 가장 낮다.역시 지능형 CCTV 설치 실적이 없는 강북구 관계자도 “아직 가격이 비싸고 성능도 제한적이어서 도입이 지연되고 있다”고 설명했다. 마포구의 경우에도 예산 등의 문제로 내년부터 지능형 CCTV 도입을 추진하는 상황이다.전문가들은 지능형 CCTV 보급 확대를 위한 중앙정부의 의지가 중요하다고 지적한다. 지금까지 정부의 CCTV 관련 예산은 지능형 표준모델 개발 등 연구개발(R&D) 분야에 치우쳐 있었고, 도입은 지방자치단체에 맡기는 경우가 많았다는 것이다.이도선 한남대 경찰학과 교수는 “예산이 취약한 지방자치단체가 우범지대화되는 것을 막기 위해 중앙정부나 광역자치단체가 중심이 돼 공모 또는 부처 지원 등의 방식으로 지능형 CCTV를 확대 보급할 필요가 있다”고 지적했다.특별취재팀▽취재: 사지원 4g1@donga.com 이소정 전혜진 기자 김영우 임재혁 인턴기자▽기획: 권기범 기자 임상아 뉴스룸 디벨로퍼(ND)▽사진: 양회성 이한결 기자▽디자인: 권기령 기자이소정 기자 sojee@donga.com전혜진 기자 sunrise@donga.com사지원 기자 4g1@donga.com최원영 기자 o0@donga.com}

    • 2023-11-01
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  • 종로구, 공공데이터 제공 운영 실태 평가서 향상도 우수기관 선정

    서울 종로구(구청장 정문헌)가 ‘2022년 공공데이터 제공 운영 실태 평가’에서 향상도 우수기관으로 선정됐다고 31일 밝혔다. 이번 실태 평가는 행정안전부가 중앙부처 등 570개 기관을 대상으로 공공데이터 관리체계와 개방, 활용 등 5개 영역을 평가하는 방식으로 진행됐다. 구 관계자는 “이번 공공데이터 제공 운영 실태 평가에서 장관 표창을 수상한 것은 25개 자치구 중 종로구가 유일하다”고 말했다. 대표 우수사례로는 공공데이터의 주민 서비스 실제 활용성을 높이기 위한 GIS(Geographic Information System) 기반 스마트 공공데이터 서비스 구축이 꼽혔다. 구는 이 서비스를 이용해 관내 빈집 현황, 위험시설물, 공유재산 등 10개 분야 111종 공공데이터를 행정 업무에 활용했다. 구는 올해 중 대시민 서비스 반응형 웹을 개발하고 디지털 구정 현황 개방을 확대할 방침이다. 또 주민 참여를 확대하기 위해 설문조사 결과를 반영하고 그늘막과 디지털 교육프로그램를 포함한 신규 공공데이터 역시 꾸준히 발굴할 계획이다. 정 구청장은 “앞으로도 주민 삶에 실질적으로 도움이 되는 데이터 기반 행정을 펼치고 지역문제와 각종 민원 해소에 힘쓰겠다”라고 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-31
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  • 강남 87% 노원 53%… 안전 감시망도 지역 격차 있었다

    “폐쇄회로(CC)TV 화면을 골목 앞까지 당기세요.”지난달 22일 오후 7시경 서울 강남구청 U-강남 도시관제센터. 강남경찰서 생활안전과 문일선 경감이 관제요원에게 지시했다. 요원 8명이 각자 자리에 놓인 6대의 모니터를 통해 지도와 분할된 CCTV 화면을 보며 ‘추적’에 나섰다. 20초 만에 한 요원이 “1-246번에 잡혔다”고 외쳤다. 확대된 화면에는 네이비색 원피스를 입은 기자의 모습이 나타났다.기자가 갈림길에서 왼쪽으로 돌자 다시 CCTV 화면에서 사라졌다. 고개를 갸웃하던 문 경감은 침착하게 “1-287번을 보라”고 지시했다. 카메라에 다시 기자의 모습이 나타났다. 카메라를 따돌리기 위해 숨이 차게 달려도 소용없었다. 1㎞ 안에 설치된 CCTV 12대(포착 횟수 14번)가 기자의 동선을 실시간으로 따라잡았다. CCTV 통합관제센터는 경찰이 24시간 상주한 가운데 관제요원이 수천 대의 CCTV를 보며 범죄 등을 감시하는 ‘안전의 눈’ 역할을 한다. 민상현 강남구 도시관제팀장은 “CCTV를 활용해 해결되는 범죄가 강남구에서만 연간 1만여 건”이라고 했다. 그러나 모든 서울 자치구의 골목이 강남구 같지는 않다.동아일보 취재팀은 서울 자치구의 CCTV 사각지대를 점검하기 위해 강남구와 노원구의 번화가와 주택길 1km를 걸으며 관제센터가 기자를 얼마나 포착하는지 측정했다. 강남구는 서울 자치구 25곳 중 설치된 CCTV 수가 가장 많고, 인구당 설치 대수는 3위로 최상위권이다. 반면 노원구는 CCTV 수 22위, 인구당 설치 대수 24위로 최하위권이다.주택가에서 진행한 실험에서 강남구의 경우 걷거나 달린 13분 3초 중 11분 23초(87.2%)가 12대의 CCTV에 찍혔다. 반면 노원구 주택가는 12분 28초 중 8대의 CCTV에 포착되지 않은 공백이 절반에 가까운 5분 50초(46.8%)에 달했다.번화가인 강남구 신논현역 일대의 경우 CCTV 10대가 기자가 걸은 13분 33초 중 9분 43초(71.7%)를 포착했다. 반면 노원구 상계동 문화의거리 일대에선 12분 16초 동안 5대가 42.9%(5분 16초)만 포착해 포착률이 절반에도 못 미쳤다.이 같은 차이는 주로 자치구의 재정 여건 차이에서 비롯된다. 노원구 관계자는 “취약 계층이 많은 편이라 복지에 예산을 많이 쓴다”며 “CCTV 설치에 쓸 수 있는 예산은 한정적”이라고 말했다.노원구 지정 ‘범죄제로 구역’도 CCTV에 3분 안잡혀 ‘안전 사각’“카메라가 별로 안 좋아서….”지난달 25일 오후 8시경 서울 노원구청 4층 스마트도시통합운영센터. 주택가 ‘방범012’ 카메라에 뿌옇게 찍힌 기자의 모습을 바라보던 관제요원이 한숨을 쉬었다. 그나마 포착됐던 기자의 모습은 제과점을 향해 걷던 중 금세 사라졌다.이곳은 노원구와 노원경찰서가 함께 조성한 ‘범죄제로화 사업구역’이다. 주택가 초입에 달린 안내판에는 ‘촘촘한 CCTV와 밝은 발광다이오드(LED) 보안등, 방법덮개 등 방범 인프라 설치’란 문구가 달렸다.하지만 현실은 달랐다. 제과점 인근에서 사라진 기자가 CCTV에 다시 포착된 것은 3분 2초나 지난 후였다. 그동안 기자는 빌라 사이를 지나 어린이공원을 끼고 걸었지만 관제센터에선 전혀 알지 못했다. 잠시 CCTV에 포착됐던 기자는 다시 화면에서 사라졌고 43초 만에야 다시 화면에 잡혔다. 포착되는 간격이 넓다 보니 센터에서 실시간으로 기자의 위치를 파악하기 어려웠다. 정창호 노원구 스마트안전도시팀장은 “빌라 골목마다 CCTV가 설치돼 있지 않다 보니 용의자나 피의자의 동선을 따라잡기 쉽지 않다”고 말했다.●1곳 설치비용 2500만 원 “우선순위서 밀려”CCTV 설치 비용은 카메라 4대와 기둥 등을 포함해 1곳당 평균 2500만 원에 달한다. 그런데 서울시가 자치구에 지원하는 CCTV 설치 비용은 ‘서울시 50%, 자치구 50%’ 분담이 원칙이다. 그렇다 보니 재정자립도가 낮고 자체 예산 마련이 어려운 자치구는 시비 지원도 못 받는 경우가 많다.취재팀이 국민의힘 소속 김태수 서울시의원 등을 통해 확보한 자료에 따르면 강남구는 올 6월 기준으로 서울에서 가장 많은 CCTV 7243대를 운영하고 있었고, 노원구는 2626대만 운영하고 있었다. 강남구는 올해 기준으로 재정자립도가 60.4%로 25개 자치구 중 가장 높지만 노원구는 16.5%로 가장 낮다.시에서 설치비만 지원하기 때문에 유지 보수 비용은 온전히 구비로 해결해야 한다는 점도 CCTV 확충의 걸림돌이다. 강북구 관계자는 “고장 신고가 접수되는 CCTV가 하루 평균 5, 6대”라며 “재정자립도가 낮아 유지 보수 예산도 충분히 확보하기 어렵다”고 하소연했다. 행정안전부가 특별교부세 형식으로 구에 CCTV 설치 비용을 일부 지원하지만 충분치 않다는 게 자치구 관계자들의 반응이다.사정이 이렇다 보니 인구당 CCTV 설치대수는 서울 내에서도 격차가 크다. 취재팀이 확보한 자료에 따르면 인구 1만 명당 CCTV 대수 상위 3곳(중구, 성동구, 강남구)의 평균 CCTV 대수는 159대였다. 하위 3곳(송파구, 노원구, 강서구)은 53대로 상위 자치구의 약 3분의 1에 불과했다.강서구 관계자는 “인구 대비 CCTV 설치 대수가 적다는 걸 알고 예산을 꾸준히 책정하려 하지만 사업마다 우선순위가 있다 보니 쉽지 않다”고 했다. 김도우 경남대 경찰학과 교수는 “재정자립도가 떨어지는 지역은 범죄 수익금 일부를 범죄 예방 기금으로 사용할 수 있게 하는 등 CCTV 재원 마련을 지원할 필요가 있다”고 말했다.● 국민 75% “사각지대 없이 설치해야”올 8월 서울 관악구 신림동 등산길에서 30대 여성을 성폭행하려다 살해한 최윤종(30)은 “CCTV가 없다는 걸 알고 범행 장소로 택했다”고 했다. 이 사례에서 볼 수 있듯이 CCTV의 범죄 예방 효과는 여러 연구를 통해 입증됐다. 경찰대 치안정책연구소에서 2019년 발표한 논문에 따르면 서울 관악구에서 CCTV 1대가 늘어날 때 절도 범죄가 1.23건 감소하는 것으로 나타나기도 했다.이런 범죄 예방 효과 때문에 일각의 인권 침해 우려에도 국민 대다수는 방범용 CCTV 확충을 요구하고 있다. 2021년 한국소비자원이 진행한 설문조사에선 응답자의 75%가 “CCTV를 사각지대 없이 촘촘하게 설치해야 한다”고 답했다.일각에선 CCTV를 늘리는 동시에 인권 침해 논란을 불식시키기 위한 보완책도 필요하다는 지적이 나온다. 김영식 서원대 경찰행정학부 교수는 “CCTV를 과도하게 설치하면 공공장소에서 개인 사생활이 없어질 수 있다”며 “CCTV에만 의존하는 대신 가로등을 늘리는 등 범죄 예방 효과를 높이는 보완책이 동반돼야 한다”고 말했다.한편 한오섭 대통령실 국정상황실장이 이달 25일 서울 마포구 다중밀집 지역 관할 경찰서를 찾아 CCTV 설치 현황을 점검했다고 대통령실이 30일 밝혔다. 경찰들은 한 실장에게 “CCTV 인프라가 부족하고, 지능형 CCTV가 위험한 상황과 장난 상황을 정확히 구분할 수 있도록 업그레이드가 필요하다”는 의견을 전했다고 한다.특별취재팀▽취재: 사지원 4g1@donga.com 이소정 전혜진 기자 김영우 임재혁 인턴기자▽기획: 권기범 기자 임상아 뉴스룸 디벨로퍼(ND)▽사진: 양회성 이한결 기자▽디자인: 권기령 기자사지원 기자 4g1@donga.com이소정 기자 sojee@donga.com전혜진 기자 sunrise@donga.com권기범 기자 kaki@donga.com}

    • 2023-10-31
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  • 서울 공원 312곳 CCTV ‘0’… 자치구 “설치예산 주택가의 2배” 난색

    “공원이나 등산로에 폐쇄회로(CC)TV를 설치하려면 주택가나 도로에 설치할 때보다 비용이 2배 가까이나 듭니다. 기존 예산으로는 턱도 없어요.”서울의 한 자치구 안전 담당 공무원은 한숨을 쉬며 이같이 말했다. 최근 강력범죄가 잇달아 발생하면서 공원과 등산로 등에 CCTV를 설치해 달라는 주민들의 요구가 빗발치고 있는데 예산이 부족하다는 것이다.30일 서울시에 따르면 시내 공원 1763곳 중 312곳은 CCTV가 1대도 없는 실정이다. 올 8월 등산로 폭행 살인사건이 발생한 관악산생태공원의 경우 크기가 축구장(7140㎡) 10개보다 넓은 7만6521㎡(약 2만3000평)였지만 설치된 CCTV는 7대에 불과했다.이에 서울시는 이달 18일 특별조정교부금 512억 원을 자치구에 지원해 공원 및 등산로 등 1640곳에 CCTV 5515대를 설치하겠다고 밝혔다.하지만 자치구에선 “예산이 충분치 않다”는 반응이 나온다. 공원이나 등산로 상당수는 전기와 통신 등 기초 인프라가 부족하기 때문이다. 한 자치구 관계자는 “일부 공원과 등산로는 산속에 있는데 주변에 아예 배전반이 없는 경우도 있다”며 “배전반 설치와 전선 매립 예산 등이 추가로 필요하다”고 했다. CCTV에서 촬영한 영상을 관제센터로 전송하려면 유선통신망도 필요하다. 오세훈 서울시장은 올 5월 ‘정원도시 서울’을 내걸고 “공원과 녹지를 대폭 확대하고 연결해 서울 어디서나 5분 내에 정원을 만날 수 있게 하겠다”는 목표를 밝혔다. 하지만 이를 두고 전문가 사이에선 “녹지만 늘리고 안전 인프라를 확충하지 않으면 자칫 공원 등이 우범지대화될 수 있다”는 우려가 나온다.이도선 한남대 경찰학과 교수는 “시민 여가를 위해 공원 등을 늘리는 건 바람직하지만 범죄에 취약할 수 있는 지점을 미리 파악해 지방자치단체와 경찰 등이 함께 선제적으로 CCTV를 구축할 필요가 있다”고 말했다.특별취재팀▽취재: 사지원 4g1@donga.com 이소정 전혜진 기자 김영우 임재혁 인턴기자▽기획: 권기범 기자 임상아 뉴스룸 디벨로퍼(ND)▽사진: 양회성 이한결 기자▽디자인: 권기령 기자이소정 기자 sojee@donga.com임재혁 인턴기자 중앙대학교 공공인재학부 수료김영우 인턴기자 서울대학교 언론정보학과 졸업}

    • 2023-10-31
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  • ‘금품 수수 혐의’ 박차훈 새마을금고중앙회장 사임

    금품 수수 혐의로 기소돼 직무가 정지됐던 박차훈 새마을금고중앙회장이 27일 사임했다. 이에 12월 새마을금고중앙회장 보궐선거가 사상 처음 직선제로 치러질 것으로 전망된다.행정안전부는 27일 박회장이 사임함에 따라 선거관리위원회와 협의해 올해 안에 새 새마을금고중앙회장이 선출될 수 있도록 보궐선거 일정 등을 진행할 예정이라고 밝혔다.앞서 박 회장은 8월 자산운용사 대표 등으로부터 금품을 받은 혐의로 기소돼 직무가 정지됐다. 현재 새마을금고중앙회는 김인 부회장의 회장 직무 대행 체제로 전환됐다. 이번 보궐선거는 1291개 새마을금고 이사장이 직접 선출하는 직선제로 치러지는 첫 선거다. 그간 새마을금고중앙회장은 350명의 대의원이 투표하는 간선제로 선출해왔다. 고기동 행안부 차관은 김인 회장 직무대행을 만나 차질 없는 업무 수행을 당부했다.고 차관은 “최근 새마을금고의 대내외 여건이 엄중한 상황이므로 중앙회 조직과 1291개 지역금고, 시장의 안정을 위해 노력을 기울여 달라”며 “11월 발표되는 새마을금고의 혁신안 이행으로 새마을금고 전체가 근본적으로 혁신·개선돼 국민의 신뢰를 회복하고 서민금융 본연의 기능을 해야 한다”고 당부했다. 또 “새마을금고 중앙회장 선거를 앞두고 중앙회·금고 임직원들이 선거 중립을 위반하는 사례가 발생하지 않도록 복무기강을 확립해야 한다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-27
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  • 서울디자인어워드 대상에 튀니지 식수항아리 ‘암포라’

    서울시는 ‘서울디자인어워드 2023’ 대상에 튀니지의 주하이르 벤 재닛이 출품한 ‘암포라’가 선정됐다고 26일 밝혔다. 암포라는 태양열과 공기 중 습기를 활용해 식수를 만드는 항아리 모양의 제품으로 고대 그리스 로마 시대 물을 담아 두던 항아리에서 영감을 받아 제작된 것이다. 서울디자인어워드는 일상 속 문제 해결을 위해 창의적이고 지속 가능한 해결 방안을 제시한 디자인 프로젝트에 수여하는 상이다. 올해 주제는 ‘사람과 사회, 환경의 조화로운 관계를 지향하는 지속 가능한 일상을 위한 디자인’이었다. 앞서 시는 대상 후보작 10개를 추려 중구 동대문디자인플라자(DDP)에 공개한 바 있다. 2등에는 세 작품이 선정됐다. 창의성·혁신 부문에는 태국의 에까찬 에이아마난와따나 등이 디자인한 ‘시각장애인을 위한 교실의 변신’이 뽑혔다. 참여·협력 부문에는 역시 태국의 찻퐁 츤루디몬 등이 디자인한 ‘앙실라 굴 양식 파빌리온’이 선정됐다. 굴 양식장을 재설계해 생태 관광지로 개조한 작품이다. 영감·영향 부문에는 아프리카 어린이가 제리캔(물통)을 안전하게 옮길 수 있게 돕는 한국 디자이너 박중열의 ‘제리캔 백’이 선정됐다. 모든 수상작은 서울디자인어워드 홈페이지(seouldesign.or.kr)에서 볼 수 있다. 시상식은 전날 DDP 아트홀 1관에서 열렸다. 시상식에 참석한 오세훈 서울시장은 “세계 여러 나라의 디자이너와 각국 대사 등이 참여한 걸 보니 서울디자인어워드가 세계적인 디자인상으로 자리 잡는 것 같아 기쁘다”는 소감을 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-27
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  • 방치된 공간이 동네 힐링공간으로 재탄생

    ■ 최우수상 서울 관악구 ‘관악도시농업공원’ 도심 텃밭에 웃음꽃이 활짝 피었습니다 임야에 1만5000㎡ 규모 조성텃밭-양봉 등 프로그램 운영 서울 관악구 신림동에 조성된 관악도시농업공원은 ‘방치된 땅을 주민의 여가 공간으로’라는 목표를 내걸고 2019년 문을 열었다. 1만5000㎡(약 4500평) 규모의 친환경 복합 도시농업공원인데 텃밭은 물론이고 작물 재배, 양봉 등 다양한 프로그램이 운영되며 주민들의 호응을 얻고 있다. 문을 열기까지 과정이 쉽지만은 않았다. 고령화로 여가 활동 및 도시농업 수요는 늘었지만 이를 충족시킬 시설과 부지가 부족했다. 적당한 토지를 발견하더라도 높은 땅값이 부담이 됐다. 관악구는 문제 해결을 위해 ‘방치된 땅’을 찾아 나섰다. 그러다 무허가 건물이 난립하고 무단 경작이 이뤄져 민원이 끊이지 않던 신림동 임야를 발견했다. 관악구 관계자는 “사실상 버려진 공간이었다. 하지만 도심과 맞닿은 입지 여건을 잘 활용하면 도시농업공원으로 활용 가치가 높다고 판단했다”고 설명했다. 관악구는 방치된 땅을 활용해 무단 경작지를 텃밭으로 조성했고, 임야에 심어진 아까시나무는 양봉 체험공간으로 만들었다. 도시농업공원을 조성하면서 가장 신경을 쓴 것은 ‘주민 소통’이었다. 주민 설명회를 수차례 열고 공원 조성 및 운영 관련 아이디어를 얻었다. 전체 공원의 10%가량을 텃밭으로 조성한 것도 주민 의견을 수용한 결과다. 잔디광장, 유아용 숲터, 허브장미원 등 모든 주민이 함께 즐길 수 있는 공간도 만들었다. 2019년 817명이었던 프로그램 이용자 수는 지난해 1308명으로 약 1.6배가 됐다. 또 지난해 관악구가 11개 프로그램 참여자를 대상으로 설문조사를 진행한 결과 97%가 만족한다고 답했다. 지난해 ‘우리 가족은 텃밭정원사’ 프로그램에 참여했던 한 구민은 “도심에서 준비가 다 된 텃밭에 식물을 심기만 하면 돼 편하고 재밌었다”며 “(농업에 관한) 이론적 설명도 자세히 들을 수 있어 여러모로 알찼다”고 했다. 관악구의 관악도시농업공원은 최근 동아일보와 채널A가 공동 주최한 ‘2023 공간복지 대상’에서 최우수상을 수상했다. 박준희 관악구청장은 “앞으로도 도시농업공원에서 차별화된 프로그램을 운영하며 주민 만족도를 더 높여 나가겠다”고 말했다.■ 최우수상 전남 순천시 ‘저전동 도시재생 사업’ 낙후된 주택가 활기 되찾아준 물품나눔터 주민 자치공간 ‘저전나눔터’마을 정원-한옥호텔도 조성 전남 순천시 저전동은 과거 순천의 대표적 주택단지였다. 인근에 순천고, 순천여고, 순천여중, 순천남초 등이 자리 잡은 전남 동부권의 교육 중심지이기도 했다. 하지만 2000년대 들어 순천 외곽에 아파트 단지가 하나둘 생겨나면서 침체되기 시작했다. 저전동의 인구는 2000년 5127명에서 2020년 2706명으로 반 토막 났고, 고령화도 심각해졌다. 건물들도 노후화됐다. 하지만 2018년경부터 ‘이대로는 안 된다’고 생각한 저전동 주민들이 순천시와 함께 마을 환경 개선에 나섰다. 시와 주민들이 힘을 합친 끝에 빈 가게를 활용해 만든 주민자치 공간 ‘저전나눔터’가 2021년 문을 열었다. 저전나눔터는 185㎡(약 56평) 넓이의 1층 건물로 음악회, 전시회, 마을 축제, 꽃차 시음회, 천연비누 만들기 등 각종 행사가 열린다. 필요 없는 물건을 놓아두면 다른 주민들이 무료로 가져갈 수 있는 산타박스도 운영하고 있다. 사회적 협동조합인 비타민저전골의 오영래 이사장(70)은 “저전나눔터가 동네의 힐링 포인트가 됐다”고 했다. 저전나눔터는 지역 명소로 거듭나고 있다. 견학 오는 타 지역 주민들을 위해 염색·향초 만들기, 다육식물 가꾸기, 연사 초청 강연 등의 교육 문화 프로그램도 운영 중이다. 24일에도 타지에서 20여 명이 방문해 공예품 만들기 프로그램을 체험했다. 저전동은 저전나눔터를 시작으로 공유 공간을 계속 만들고 있다. 순천남초의 빈 교실을 개조해 공유 주방 및 회의실로 변신시킨 비타민센터가 대표적이다. 청년 주거 공간인 셰어하우스 4곳, 청년 창업지원 공간 6곳, 마을 정원인 비타민정원 5곳 등도 조성했다. 더 많은 이들이 저전동을 찾아 머물 수 있도록 한옥호텔도 지었다. 순천시에 따르면 저전나눔터를 비롯해 비타민센터, 한옥호텔 등을 찾은 방문객이 지난해에만 4307명에 달했다. 저전동 관계자는 “청년 등 외부인들이 저전동을 찾고, 더 머물고 싶은 마음이 들 수 있도록 다양한 공간을 만들고 있다”고 했다. 순천시는 이 같은 지역 재생 노력을 인정받아 ‘2023 공간복지 대상’에서 최우수상을 수상했다. 노관규 순천시장은 “저전나눔터를 비롯한 저전동의 도시재생 사업은 빈 상가 등 유휴 공간을 활용해 마을의 공유가치를 창출하고 경제 활성화에 기여하고 있다”고 강조했다.■ 우수상 대구 중구 ‘동인세대 공감마당’ 청소년 꿈터와 어르신 쉼터가 한곳에 대구 중구의 커뮤니티 공간인 ‘동인세대 공감마당’은 전 세대를 아우르는 소통과 화합의 공간으로 평가받고 있다. 중구는 2019년 도시 활력 증진 지역개발 사업의 일환으로 17억4000만 원을 들여 방치된 빈집을 리모델링해 동인세대 공감마당을 만들었다. 1층에는 어르신 쉼터와 실내정원, 주민 배움터 등을 조성했다. 2층에는 어린이 공부방과 놀이방, 음악실을 배치했다. 건물 밖에는 주민 쉼터와 공유 텃밭 등이 있다. 운영은 주민들이 구성한 마을협동조합이 주도적으로 맡는다. 공감마당에서는 연중 다양한 프로그램이 운영되는데 그중 텃밭을 활용해 생태 체험의 기회를 제공하는 ‘동인느티촌’이 특히 인기다. 중구 관계자는 “청소년들에게 수학 영어 등 학과 과목은 물론이고 댄스 미술 등까지 가르치는 ‘희망찬 내일’ 프로그램도 참가자가 많다”고 했다. 이곳에서 열리는 ‘동인행복 마을축제’는 지역 대표 행사로 자리매김했다. 중구는 ‘동인세대 공감마당’을 통해 ‘2023 공간복지 대상’ 우수상을 수상했다. 류규하 중구청장은 “이번 수상을 계기로 주민과 함께 호흡하고 체감할 수 있는 공간들을 더 발굴하고 확충하겠다”고 말했다.■ 우수상 서울 강남구 ‘생애주기별 공공 교육공간’ 로봇부터 코딩까지… 교육 프로그램 운영 서울 강남구는 재건축 과정에서 기부채납 받은 시설과 기존 학교 시설 등을 활용해 생애주기별 맞춤형 공공 교육공간을 다수 조성했다. 이 중 강남미래교육센터는 ‘디에이치자이 개포’ 재건축 과정에서 기부채납된 시설을 활용해 만들어졌다. 센터 ‘체험존’에선 학생들이 화성 탐험대원 역할을 맡아 기지 도착 과정을 체험할 수 있게 했다. ‘교육존’에선 로봇, 가상현실, 드론 등 다양한 4차 산업혁명 교육이 제공된다. 지난해 9월 개관했는데 벌써 1만2000여 명이 센터를 찾았다. 강남평생학습센터는 100세 시대를 맞아 지역 주민들에게 학습 기회를 제공하는 공간이다. 디에이치자이 개포 기부채납 시설을 활용해 조성된 일원점에선 미술 특화 교육이 이뤄진다. 한국토지주택공사(LH) 수서1단지와 맺은 20년 무상임대 협약을 기반으로 마련된 수서점에선 악기 연주, 합창 등 음악 중심 프로그램이 진행된다. 수도공고 유휴공간을 활용한 개포점에선 제과제빵 자격증 준비반 등 요리 관련 평생학습 강좌가 운영된다. 구내 초중고교 13곳의 유휴공간을 활용한 ‘메이커스페이스’는 3차원(3D) 프린터와 레이저 커팅기 등을 갖추고 지역 주민에게 코딩, 로봇, 드론, 인공지능(AI) 교육 프로그램을 제공한다. 강남구는 이 같은 노력을 인정받아 ‘2023 공간복지 대상’에서 우수상을 수상했다. 조성명 강남구청장은 “땅값이 비싼 도심에서 유휴공간을 활용해 공공 교육 시설을 조성하려 한 점이 좋은 평가를 받은 것 같다”고 했다.이소정 기자 sojee@donga.com 사지원 기자 4g1@donga.com순천=이형주 기자 peneye09@donga.com대구=장영훈 기자 jang@donga.com}

    • 2023-10-26
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  • 세운상가 일대 재개발, 주택 1만채 들어선다

    서울 종로구 종묘에서 중구 퇴계로까지 이어지는 세운지구가 1만 채 규모의 주거단지, 연면적 100만 ㎡(약 30만 평) 이상의 업무·상업시설, 축구장 20개 넓이의 공원이 포함된 녹지생태도심으로 재탄생한다. 서울시는 25일부터 다음 달 8일까지 이 같은 내용이 포함된 세운재정비촉진계획 변경안에 대한 주민 공람이 진행된다고 24일 밝혔다. 그동안 개별 구역에 대한 재정비 계획은 나왔지만 세운지구 전체 재정비 촉진 계획이 나온 건 2014년 이후 9년 만이다. 변경안에는 세운지구 약 43만 ㎡(약 13만 평) 부지를 녹지생태도심으로 전환하기 위해 민간 재개발 시 반영해야 할 지침들이 담겼다. 서울시는 먼저 2014년 박원순 전 시장이 잘게 쪼개면서 개발 사업이 지체된 147개 구역을 23개로 통합해 개발하기로 했다. 또 세운·청계·대림·삼풍·인현·진양상가와 PJ호텔을 단계적으로 공원화하겠다는 구상을 밝혔다. 약 1km에 걸쳐 늘어선 7개 노후 상가부지에 미국 뉴욕의 센트럴파크와 같은 대규모 공원을 조성하겠다는 것이다. 선형 공원의 면적은 축구장 20개 넓이에 해당하는 약 13만9000㎡ 규모로 예상된다. 다만 선형 공원 조성 과정에서 세운지구를 남북으로 잇는 공중보행로는 철거가 불가피할 것으로 전망된다. 이 공중보행로는 박 전 시장 시절 약 1000억 원을 들여 추진해 지난해 개통됐는데 통행량이 당초 기대(하루 1만3000명)의 10% 안팎에 불과하다. 오세훈 서울시장은 16일 국정감사에서 공중보행로를 놓고 “전임 시장님 시절에 속된 표현으로 대못질을 해놓고 나갔다”고 했다. 을지로 일대는 용도를 중심상업지역으로 상향해 업무·상업시설 100만 ㎡ 이상을 공급할 계획이다. 도심 공동화를 막고 직주 근접을 실현하기 위해 청계천과 선형 공원 일대에 약 1만 채의 주택 단지도 조성한다. 공급 주택의 10%는 도심형 임대주택으로 공급한다. 서울시 관계자는 “선형 공원 아래 1200석 규모의 대규모 뮤지컬 전용극장도 건립할 계획”이라고 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-25
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  • 양천구 “어린이 놀이시설 507곳 안전점검”

    서울 양천구(구청장 이기재)가 아이들에게 안전한 놀이환경을 제공하기 위해 구내 전체 어린이 놀이시설 507곳을 대상으로 안전점검을 실시한다고 24일 밝혔다. 이번 점검 대상에는 아파트 등 주택단지 361곳, 도시공원 97곳, 어린이집 40곳 등의 어린이 놀이시설이 포함된다. 구는 올 상반기(1∼6월)에도 안전점검을 진행하고 노후 시설물 보수 7건, 법적 의무사항 미이행 2건을 발견해 안전조치를 취했다. 주요 점검 사항은 정기 시설검사 실시 여부, 노후도, 소독 여부, 관리자의 안전교육 이수 여부 등이다. 점검 결과 경미한 사항은 현장에서 바로 조치하고, 중대 결함이 발견될 경우 시정권고 후 시정 여부를 확인할 방침이다. 구 관계자는 “정기 시설 검사와 안전교육, 보험 가입 등 의무 이행도 독려할 방침”이라고 말했다. 이 구청장은 “앞으로도 아이들이 안심하고 뛰어놀 수 있도록 어린이 놀이시설 안전을 꼼꼼하게 살피겠다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-25
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  • “AI로 혼잡도 분석해 실시간으로 안내”

    ‘강남역 방향, 보행 원활.’ 서울 서초구 서초대로의 한 골목길. 폐쇄회로(CC)TV 옆에 부착된 노란색 전광판에 녹색 글씨가 나타났다. 전광판은 이달부터 본격 운영을 시작한 ‘인공지능(AI) 기반 실시간 혼잡도 안내 시스템’의 일환으로 설치된 것이다. 서초구 관계자는 “인파 밀집도에 따라 문구와 표시 색상이 달라진다”며 “실시간으로 보행자 흐름을 모니터링해 혼잡도를 전광판으로 안내하는 건 전국 지방자치단체 중 처음”이라고 설명했다. 서초구는 이 시스템을 통해 보행자들이 혼잡도를 파악하고 우회할 수 있어 안전사고 예방에 도움이 될 것으로 보고 있다. 이태원 핼러윈 참사 1주기를 앞두고 서울시와 자치구들이 첨단 기술을 활용하거나 대규모 안전 관리 인력을 투입하며 안전사고 대비에 나서는 모습이다. ● AI 혼잡도 분석 후 안내방송서초구는 일단 강남역 10번 출구부터 신논현역 인근 약 300m 구간 2곳에 AI 기반 실시간 혼잡도 안내 시스템을 활용한 전광판을 설치했다. 서초구 관계자는 “이 일대는 하루 평균 16만 명이 다녀갈 정도로 유동인구가 많은 곳”이라고 설명했다. 전광판에는 AI가 초 단위로 측정한 ㎡당 인원수를 분석해 밀집도를 표시한다. CCTV가 촬영한 영상이 서초스마트허브센터에 전송되면 AI를 활용한 혼잡도 영상분석 시스템이 가동돼 자동 분석하는 방식이다. AI 분석을 통해 ㎡당 2명 이하로 나타날 경우 ‘보행 원활’이라는 녹색 글씨가 나타난다. ㎡당 3∼4명인 경우 ‘약간 혼잡’ 글씨가 주황색으로 표시된다. ㎡당 5명 이상인 경우 빨간색 글씨로 ‘매우 혼잡’이라고 뜬다. 서초구는 ‘심각’ 단계일 경우 CCTV에 부착된 스피커로 안내방송을 내보내며 인파 분산을 유도할 방침이다. 또 서울시 재난상황실과 경찰 및 소방에 자동 연결해 신속한 대응이 이뤄지도록 했다. 서초구 관계자는 “올 5월부터 시스템 개발에 착수해 지난달 구축을 완료하고 이달부터 본격 운영에 돌입했다”며 “핼러윈 기간인 27∼31일 안전사고 대비를 위해 강남역 인근 등 다중밀집 구간 4곳에서 합동 점검 및 순찰도 진행한다”고 밝혔다. ● 인파 밀집 시 지하철 무정차 등 시행마포구는 핼러윈 기간 인파가 몰릴 것으로 예상되는 홍대 일대에 대해 안전관리를 강화할 방침이다. 마포구 관계자는 “핼러윈 전후 4만∼7만 명이 홍대 인근에 모일 것으로 보고 있다”며 “핼러윈 상황관리 특별 태스크포스(TF)를 27일부터 다음 달 1일까지 운영하면서 인파 특별 안전관리를 실시할 방침”이라고 밝혔다. 먼저 27, 28일 인파가 몰릴 것으로 예상되는 홍대입구역 8번 출구는 입구, 9번 출구는 출구 전용으로 사용하기로 했다. 오가는 인파가 뒤섞이며 발생할 수 있는 사고를 방지하는 차원이다. 현장 안전관리를 위해 27일 오후 7시부터 다음 달 1일 오전 3시까지 5일 동안 마포구 공무원 600명, 경찰 1750명, 소방 300명 등 총 2850여 명도 투입한다. 서울시는 핼러윈 전후 명동, 홍대 관광특구, 이태원 관광특구, 강남역 등 인파 운집 예상지역 16곳을 선정해 안전관리계획을 수립했다. 해당 지역에는 안전관리 요원을 배치해 일방통행을 지도하면서 인파가 과도하게 밀집될 경우 지하철 무정차 시행, 차도 통제 등을 실시할 계획이다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-25
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  • 세운~진양상가에 축구장 20개 넓이 녹지 들어선다

    서울 종로구 종묘에서 중구 퇴계로까지 이어지는 세운지구가 1만 채 규모의 주거단지, 연면적 100만㎡(약 30만 평) 이상의 업무·상업시설, 축구장 20개 넓이의 녹지가 포함된 녹지생태도심으로 재탄생한다.서울시는 25일부터 다음달 8일까지 이 같은 내용이 포함된 세운재정비촉진계획 변경안에 대한 주민 공람이 진행된다고 24일 밝혔다. 그 동안 개별 구역에 대한 재정비 계획은 나왔지만 세운지구 전체 재정비 촉진계획이 나온 건 2014년 이후 9년 만이다.변경안에는 세운지구 약 43만㎡(약 13만 평) 부지를 녹지생태도심으로 전환하기 위해 민간 재개발 시 반영해야 할 지침들이 담겼다.서울시는 먼저 2014년 박원순 전 시장이 잘게 쪼개면서 개발 사업이 지체된 147개 구역을 23개로 통합해 개발하기로 했다.또 세운·청계·대림·삼풍·인현·진양상가와 PJ호텔을 단계적으로 공원화하겠다는 구상을 밝혔다. 약 1km에 걸쳐 늘어선 7개 노후 상가부지에 미국 뉴욕의 센트럴파크와 같은 대규모 공원을 조성하겠다는 것이다. 선형 공원의 면적은 축구장 20개 넓이에 해당하는 약 13만9000㎡ 규모로 예상된다.다만 선형 공원 조성 과정에서 세운지구를 남북으로 잇는 공중보행로는 철거가 불가피할 것으로 전망된다. 이 공중보행로는 박 전 시장 시절 약 1000억 원을 들여 추진해 지난해 개통됐는데 통행량이 당초 기대(하루 1만3000명)의 10%안팎에 불과하다. 오세훈 서울시장은 16일 국정감사에서 공중보행로를 놓고 “전임 시장님 시절에 속된 표현으로 대못질을 해 놓고 나갔다”고 했다.을지로 일대는 용도를 중심상업지역으로 상향해 업무·상업시설 100만㎡ 이상을 공급할 계획이다. 도심 공동화를 막고 직주 근접을 실현하기 위해 청계천과 선형 공원 일대에 약 1만 채의 주택 단지도 조성한다. 공급 주택의 10%는 도심형 임대주택으로 공급한다. 서울시 관계자는 “선형 공원 아래 1200석 규모의 대규모 뮤지컬 전용극장도 건립할 계획”이라고 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-24
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  • “마포를 문화백화점으로 육성”

    “마포를 모든 예술 문화가 시작되는 ‘문화백화점’으로 만들려 합니다.” 박강수 마포구청장은 17일 구청 집무실에서 가진 동아일보와의 인터뷰에서 임기 내 가장 이루고 싶은 목표를 이같이 강조했다. 국민의힘 소속인 박 구청장은 “현실적으로 마포에는 제조산업이나 스타트업을 유치할 만한 부지가 없다. 마포를 문화의 발원지로 만들어 관광산업으로 구의 발전을 견인하겠다”고 덧붙였다. 마포구는 올 5월 홍대에 관광 특화 테마거리인 ‘레드로드’를 조성했다. 레드로드는 마포구에서 관광객이 가장 많이 찾는 경의선숲길부터 홍대, 당인리발전소까지 이어지는 길이 약 2km 거리다. 길 곳곳에 위치한 노상 주차장을 없애고 광장으로 만들어 보행자 친화적인 환경을 조성했다. 박 구청장은 “레드로드로 안전한 보행환경이 만들어지면서 구석구석을 도보로 걸으며 쇼핑을 즐기는 관광객들이 많아졌다”고 평가했다. 관광객이 많이 찾는 만큼 안전 대책에도 심혈을 기울이고 있다. 마포구는 홍대 등 인파가 가장 많이 몰리는 6곳에 지능형 폐쇄회로(CC)TV의 인파밀집분석 시스템을 구축했다. 핼러윈 전후에 인파 사고 예방을 위해 클럽 등의 대표자들로 구성된 협의회를 구성해 집중 안전 관리에도 나섰다. 박 구청장은 “직접 소통하며 클럽 등에서 핼러윈 축제를 주최하지 않기로 의견을 모았다”고 했다. 마포구는 최근 서울시와 상암동 내 생활폐기물 소각장 건립을 두고 갈등을 빚고 있다. 서울시는 지난해 8월 신규 소각장 후보지로 마포구 상암동 현 소각장 부지를 선정했다. 하지만 마포구는 “이미 소각장이 있는 마포구에 중복 설치하는 것은 부당하다”며 반발하고 있다. 박 구청장은 “쓰레기 전처리 자원순환 처리 시설을 통해 재활용을 늘리고 소각할 쓰레기를 줄이면 추가 소각장 건립 없이 기존 시설만으로도 충분히 해결할 수 있다”고 주장했다. 박 구청장은 직원들에게 ‘구민 섬김 행정’을 강조한다고 했다. 그는 “민원 해결을 위해 ‘365 소통폰’을 만들고 언제든 민원을 넣게 했다”며 “민원 처리 전후 결과를 사진으로 찍어 보고하니 초창기 하루 700, 800건이던 민원이 이제 20건 정도로 줄었다”고 말했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-24
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  • 심야 택시요금 올렸지만… 법인택시 운행 줄어

    서울시와 국토교통부가 심야 택시난 완화를 위해 택시 기본요금, 호출료, 심야할증료 등을 전방위적으로 인상했지만 법인 택시의 경우 영업대수가 오히려 줄어든 것으로 나타났다. 23일 더불어민주당 민홍철 의원이 서울시로부터 제출받은 최근 5년간 서울택시정보시스템 자료에 따르면 법인택시의 심야시간대(오후 9∼11시) 운행대수는 올 6월 기준 9384대로 지난해 같은 날(9480대)보다 1%가량 줄었다. 출근시간대인 오전 7∼9시 운행대수는 19%, 퇴근시간대인 오후 6∼7시 운행대수는 14%나 줄었다. 법인택시는 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 이전인 2019년에는 심야시간대 운행 대수가 1만4590대에 달했지만 지난해 1만 대 이하로 떨어진 뒤 회복이 요원한 상황이다. 개인택시는 심야시간대 운행 대수가 올 6월 기준 1만9775대로 지난해 같은 달(1만8628대)보다는 6% 증가했다. 하지만 기본요금이 20% 넘게 오른 것을 감안하면 운행이 크게 늘지 않았다는 게 업계의 평가다. 법인과 개인택시를 합친 심야시간대 운행 택시 수도 올해 2만9159대로 코로나19 이전인 2019년(3만2845대) 수준을 회복하지 못하는 실정이다. 앞서 서울시는 지난해 12월 심야 할증 시간을 밤 12시에서 오후 10시로 앞당기고 올 2월 택시 기본요금을 3800원에서 4800원으로 26% 인상했다. 국토부도 지난해 10월 심야시간대 호출료를 최대 3000원에서 4000∼5000원으로 인상했다. 민 의원은 “여론조사에서 서울 시민 10명 중 7명이 택시요금이 ‘너무 비싸다’고 답했는데 요금 인상 효과가 어느 정도 있었는지 철저한 분석이 필요하다”고 지적했다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-24
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  • 서울 버스정거장 1241곳에 온열의자 추가 설치한다

    서울시는 연말까지 버스정거장 온열의자 설치율을 81.4%까지 끌어올릴 계획이라고 22일 밝혔다. 이를 위해 올해만 1241곳에 온열의자를 추가로 설치하고 있다. 서울시 관계자는 “올해 버스 서비스 만족도 조사에 따르면 응답자의 65.2%가 온열의자를 이용한 경험이 있다고 답했고, 응답자 중 92%가 온열의자에 만족한다고 했다”며 “노약자 이용이 많은 주택 밀집 지역 등을 중심으로 연말까지 1241개의 온열의자를 추가로 설치하고 있다”고 밝혔다. 지난해 말 기준으로 서울시내에 설치된 온열의자는 2192개로 설치율은 51.9%였다. 온열의자는 자동센서가 부착돼 있어 외부 기온이 영상 15도 이하로 떨어지면 작동하게 된다. 또 40도에 도달하면 자동으로 전원이 차단돼 38도 안팎을 유지하게 된다. 서울시는 온열의자 설치를 위해 25개 자치구에 올해 총 45억3600만 원의 예산을 배정했다. 또 온열의자 상판에 시정과 구정을 홍보할 수 있는 공간을 마련했다. 오세훈 서울시장은 “시민들이 겨울철에도 대중교통을 따뜻하고 안전하게 이용할 수 있도록 한파 대책을 지속적으로 확대할 것”이라고 밝혔다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-23
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  • 1970년대 신촌의 추억 간직한 커피숍[레거시 in 서울]

    19일 서울 서대문구 신촌 거리의 한 골목길. 시끌벅적한 거리 한편에 1970년대 모습을 간직한 카페 간판이 눈에 들어왔다. ‘신촌에서 가장 오래된 원두커피 전문점’이란 문구를 뒤로하고 입구에서 2층으로 올라가니 계단에서 삐거덕거리는 소리가 났다. 카페 문을 열고 들어가자 영화 속 한 장면 같은 풍경이 펼쳐졌다. 신촌 거리가 내려다보이는 창문, 조용히 흐르는 클래식 음악, 빨간 체크 무늬 탁자보…. 고즈넉한 분위기를 간직한 이곳은 1975년 문을 열고 50년 가까이 운영돼 온 ‘카페 미네르바’다. ● 1970년대 대학가 분위기 카페 미네르바의 주인은 여러 차례 바뀌었지만 내부는 반세기 전 분위기를 그대로 유지하고 있다. 서울시는 2015년 “개업 후 같은 장소에서 계속 운영되는 커피전문점으로 1970년대 신촌 대학가 분위기를 느낄 수 있어 보존 가치가 있다”며 서울미래유산으로 지정했다. 현인선 카페 미네르바 대표(61)는 취재를 위해 왔다고 하자 대표 메뉴인 ‘사이펀 커피’ 내릴 준비를 했다. 사이펀은 진공압력 방식의 커피 추출 기구인데, 이를 활용해 커피를 추출할 경우 커피 본연의 맛과 향이 잘 살아난다. 현 대표는 알코올 램프에 불을 붙이고 사이펀에 곱게 간 코스타리카 원두를 부었다. 또 잘 우러날 수 있도록 나무 막대를 들고 원두 가루를 조심스레 저었다. 현 대표는 “미네르바만의 분위기와 커피 맛이 조화를 이루며 하나의 문화를 만들어 왔다고 생각한다”고 말했다. 2000년 카페를 인수한 현 대표는 “당시 신촌 현대백화점 주변에서 커피 가게를 운영하다가 미네르바에 우연히 들른 후 아늑하고 따뜻한 분위기에 매료됐다”며 “당시 가게를 내놓을 생각이 없다는 대표에게 ‘생각 있으면 연락 달라’고 했고 4개월을 기다려 인수하게 됐다”고 설명했다. 대형 프랜차이즈 커피숍이 즐비한 대학가에서 살아남는 건 쉽지 않은 일이었다. 현 대표는 힘들 때마다 커피전문점으로서의 정체성을 되새기며 극복했다. 처음 가게를 인수할 때만 해도 술을 팔았지만 지금은 커피에만 집중하는 것도 정체성을 분명히 해야 한다는 생각 때문이었다. 커피 중에서도 특히 사이펀 커피에 집중했다. 원두를 6가지 이상 준비하고, 손님들이 직접 원하는 원두를 선택하게 했다. 현 대표는 “조금 느리고 번거롭더라도 사이펀으로 커피를 내리는 건 포기할 수 없다고 판단하고 이를 장점으로 부각시키기 위해 노력했다”고 말했다.● “좋은 사람과 다시 오고 싶은 곳”오랜 세월 한자리를 지킨 카페 미네르바는 이제 ‘추억이 담긴 공간’이 됐다. 20대 여성이 “엄마가 대학 시절 일한 곳에서 일해 보고 싶다”며 찾아오기도 했다. 인근 연세대에 입학한 아들과 함께 추억을 공유하러 온 중년 아버지도 있었다. 현 대표는 “소품 하나를 살 때도 이 공간에 맞는지 끊임없이 고민한다”고 했다. 다만 카페 미네르바가 계속 이 자리를 지킬 수 있을지는 불확실하다. 건물주가 지금의 건물을 헐고 새 건물을 짓는 방안을 검토 중이기 때문이다. 현 대표는 “외국은 지방자치단체나 지역사회가 100년 가게를 키우는데 우리는 아직 그런 상황은 아닌 것 같다”라면서도 “앞으로도 가능한 한 오래 자리를 지키며 ‘좋은 사람과 다시 오고 싶은 곳’이 되고 싶다”며 웃었다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-23
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  • ‘강북 최대어’ 마포 성산시영, 40층 초고층 단지로 재건축

    서울 강북 최대의 재건축 추진 단지인 마포구 성산동 446번지 일대 성산시영아파트가 최고 높이 40층 4823세대의 대규모 주택단지로 만들어진다. 압구정, 여의도 등에 이어 강북 재건축도 본격화 되고 있다는 이야기가 나온다. 서울시는 전날 제16차 도시계획위원회를 열고 ‘성산지구 택지개발지구 지구단위계획 변경, 성산시영아파트 재건축 정비계획 및 정비구역 지정·경관심의(안)’을 수정 가결했다고 19일 밝혔다. 1986년에 지어진 성산시영아파트는 대우, 선경, 유원 등 세 브랜드의 아파트가 한 곳에 모여있는 강북 최대 규모 단지다. 여기에 재건축 정비계획까지 결정됨에 따라 사업이 신속하게 추진될 것으로 보인다. 이번 심의에 따라 현재 33개 동 3710세대 단지가 30개동 4823세대(공공주택 516세대)로 재건축된다. 지난해 12월 주민 공람 시 최고 35층으로 계획했지만 주민 요청을 수용해 최고 40층으로 결정했다. 주변에는 월드컵경기장역(6호선), 마포구청역(6호선), 디지털미디어시티역(6호선·경의중앙선·공항철도) 등이 있다. 또 성원초·신북초·중암중학교도 인접해 교육환경이 양호하다는 평을 받는다. 시는 지구단위계획 지침에 따라 불광천변 성미다리를 중심으로 반원 형태의 열린 공원을 조성했다. 공원은 월드컵경기장, 문화비축기지 등 주변 문화시설과 연계된 수변 중심공간이 형성될 수 있도록 했다. 또 주변 시설과 지하철역의 접근성을 높일 수 있도록 공공보행통로를 만들고 마포구청변에 양방향 자전거통로도 조성할 방침이다.서울시 관계자는 “성산시영아파트 재건축이 완료되면 대상지의 주거환경 개선은 물론 교통, 녹지, 교육, 문화 등 인프라를 갖춘 강북지역의 랜드마크가 될 것으로 기대하고 있다”고 말했다. 이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-19
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  • 송파구도 혐오-비방 정당 현수막 퇴출… 기초단체 첫 금지조례, 내달부터 철거

    내년 4월 총선을 앞두고 정당 현수막 난립에 대한 비판이 커지는 가운데 광역자치단체뿐 아니라 기초자치단체에서도 정당 현수막 철거 조례를 만드는 곳이 나타나고 있다. 서울 송파구는 ‘혐오·비방·모욕 문구의 정당 현수막 금지 조례’를 제정했다고 18일 밝혔다. 송파구 관계자는 “기초지자체 중 현수막 철거 조례를 시행하는 건 처음”이라고 설명했다. 19일부터 시행되는 조례는 혐오, 비방, 모욕에 해당하는 정당 현수막의 경우 구민으로 구성된 주민평가단 평가를 거친 후 철거하게 했다. 또 정당 현수막은 차량이나 보행자의 안전을 해칠 우려가 있는 곳에 걸 수 없으며, 1회에 한해 15일 이내로만 걸 수 있다. 송파구가 조례를 만든 건 지난해 12월 개정된 옥외광고물법에 따라 정당 현수막을 무제한으로 걸 수 있게 되면서 현수막 난립으로 구민들의 불편이 커졌다는 판단 때문이다. 송파구가 올 8월 구민 9744명을 대상으로 조사한 결과 “정당 현수막의 내용이 비방 등인 경우 구청에서 즉시 철거해야 한다”는 내용에 찬성 답변이 92.7%에 달했다. 송파구 관계자는 “설문조사를 실시할 때 많아야 1000명 정도 참여할 거라고 생각했는데 놀랐다”고 했다. 정당 현수막 조례는 지난달 26일 송파구의회에서 만장일치로 통과됐다. 현수막 철거는 다음 달 1일부터 본격적으로 시행한다. 정당 현수막 철거 조례는 올 6월 인천시가 처음 만들었다. 이후 광주시 울산시 등이 유사한 조례를 만들어 철거에 나섰다. 부산시 대구시 등은 조례를 만들고 있고, 기초지자체 중에선 전남 순천시가 조례를 만드는 중이다. 하지만 행정안전부는 “정당 현수막 난립은 문제지만 지자체의 정당 현수막 철거 조례는 상위법인 옥외광고물법에 위배된다”는 입장이다. 이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-19
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  • 세운지구에 최고 41층 빌딩 5개동 들어선다

    서울 종로구 청계천 세운상가 일대에 최고 41층 높이의 빌딩 5개 동이 들어선다. 기존 6개 구역으로 나눠 추진되던 사업을 3개 구역으로 통합해 개발하며 축구장 1.4배(1만 ㎡) 규모의 개방형 녹지공간도 조성된다. 서울시는 전날(17일) 제9차 도시재정비위원회에서 ‘세운재정비촉진지구(세운지구) 3-2·3구역, 3-8·9·10구역, 6-3-3구역 재정비촉진계획 변경안’(조감도)이 통과됐다고 18일 밝혔다. 세운지구는 종각에서 퇴계로에 이르는 43만9356㎡(약 13만3000평) 규모의 부지다. 서울 사대문 내 ‘마지막 재개발 부지’로 꼽힌다. 세운지구 내 해당 구역들은 기존에 사업시행인가를 받아 중소규모 개발을 추진했다. 하지만 오세훈 서울시장이 지난해 4월 녹지공간을 확보하면 건물 높이 규제를 풀어주는 ‘녹지생태도심 재창조 전략’을 발표하면서 통합 고밀개발로 방향을 바꿨다. 서울시는 세운지구의 건폐율(토지 면적 대비 건물 바닥 면적의 비율)을 기존 ‘60% 이하’에서 ‘50% 이하’로 낮춰 1층에 쾌적하고 개방감 있는 로비와 녹지를 조성하기로 했다. 용적률은 최대 1555%, 높이 제한은 203m 이하로 지정해 지상 32∼41층 높이의 오피스 5개 동이 신축될 전망이다. 건물 최상층에는 남산과 서울 도심을 조망할 수 있는 무료 전망대 2곳이 조성된다. 또 신축 건물 지하공간을 을지로3가역, 을지로 지하상가와 통합 개발하며 대중교통 접근성을 높일 계획이다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-19
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  • 세운지구에 최고 41층 빌딩 5개 들어선다…1만㎡ 녹지도 조성

    서울 청계천 세운상가 일대에 최고 41층 높이의 빌딩 5개 동이 들어선다. 기존 6개 구역으로 나눠 추진되던 사업을 3개 구역으로 통합해 개발하며 축구장 1.4배(1만 ㎡) 규모의 개방형 녹지공간도 조성된다.서울시는 전날(17일) 제9차 도시재정비위원회에서 ‘세운재정비촉진지구(세운지구) 3-2·3구역, 3-8·9·10구역, 6-3-3구역 재정비촉진계획 변경안’이 통과됐다고 18일 밝혔다. 세운지구는 종각에서 퇴계로에 이르는 43만9356㎡(약 13만3000평) 규모의 부지다. 서울 사대문 내 ‘마지막 재개발 부지’로 꼽힌다.세운지구 내 해당 구역들은 기존에 사업시행인가를 받아 중소규모 개발을 추진했다. 하지만 오세훈 서울시장이 지난해 4월 녹지공간을 확보하면 건물 높이 규제를 풀어주는 ‘녹지생태도심 재창조 전략’을 발표하면서 통합 고밀개발로 방향을 바꿨다.서울시는 세운지구의 건폐율(토지 면적 대비 건물 바닥 면적의 비율)을 기존 ‘60% 이하’에서 ‘50% 이하’로 낮춰 1층에 쾌적하고 개방감 있는 로비와 녹지를 조성하기로 했다. 용적률은 최대 1555%, 높이 제한은 203m 이하로 지정해 지상 32~41층 높이의 오피스 5개 동이 신축될 전망이다. 건물 최상층에는 남산과 서울 도심을 조망할 수 있는 무료 전망대 2곳이 조성된다. 또 신축 건물 지하공간을 을지로3가역, 을지로 지하상가와 통합 개발하며 대중교통 접근성을 높일 계획이다.이소정 기자 sojee@donga.com}

    • 2023-10-18
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