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안녕하세요. 이종승 기자입니다.

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2024-03-25~2024-04-24
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]국립대 특화연구소가 필요한 이유

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》 인구감소로 지역소멸이 우려되고 있는 현실에서 국립대의 교육과 연구는 어떻게 달라져야 하는가? 이런 질문을 던지는 것은 국립대의 경쟁력 강화가 인구감소와 지역소멸을 막을 수 있는 유력한 수단 가운데 하나라고 보기 때문이다. ⑦ 국립대는 지역발전의 씽크탱크…특성화가 관건 대학교육이 보편화된 요즘 국립대의 역할과 기능의 변화에 대한 고민이 필요하다. 국립대가 변화하기 위해서는 대학 스스로의 노력도 중요하지만 정부와 지역공동체가 공공자원으로서 국립대의 가치에 대한 인식을 갖는 것이 중요하다. 변화와 혁신이 새로운 지식창출의 기반이라고 전제한다면 지역 대학의 혁신과, 대학이 창출하는 지식은 사회경제적으로 지역에 상응하는 가치를 창출할 것임은 분명하다. 그렇기에 국립대의 혁신은 가치사슬이라는 측면에서 지역사회와의 연결고리에서부터 고민하는 것이 합리적이다. 국립대가 지속적으로 가치를 창출하는 지역발전의 씽크탱크(think-tank) 역할을 수행하기 위해서는 대학의 특성화 발전계획을 지역공동체와 함께 수립하고, 정부와 지자체는 이를 적극적으로 지원해야 한다. 대학도 지원에 걸맞는 준비 즉 혁신이 필요하다. 대학 특성화는 대학 역량과 지역의 여건을 고려해 선택과 집중을 할 수 있는 분야에 집중해야 한다. 국립대 특성화가 빛을 발하려면 교육과 연구에서 기존의 관행을 뛰어넘는 혁신이 일어나야 한다. 여기에는 대학 차원의 노력과 교수 개개인의 혁신 마인드 무장이 필요하다. 특성화의 기반은 융합과 협력 대학은 어떻게 산업에 필요한 인력을 배출할 수 있을까? 대학의 생존전략과 강점이 담긴 특성화가 답이다. 대학의 역량과 국가차원의 수요를 면밀하게 분석한 후 ‘특성화 학문분야’를 집중 육성하는 것이다. 이를 위해 대학은 단과대학과 학과로 구분된 오래된 벽을 과감하게 허물어야 한다. 일부 단과대학이나 학과의 구성원만으로는 대학의 특성화를 추진할 수 없다. 특성화의 기반은 융합과 협력이다. 경쟁력 있는 특성화를 위해서는 일정 수준 이상의 연구력을 갖춘 교원이 참여해 학생을 지도하고 과감하게 지원해야 한다. 학과 조직은 학생 중심으로 만들고 교수는 연구 분야별로 소속시켜야 한다. 최근 사립대를 중심으로 ‘반도체’ 관련학과를 개설한 사례는 국립대에 시사 하는 바가 크다. 올해 20개교에서 650여명의 신입생을 모집하는데 대부분 사립대이다. 급격하게 변화하고 있는 사회와 산업에 국립대가 얼마만큼 적극적이고 유연하게 대응하고 있는지 스스로 돌아볼 때다. 오래된 학문단위와 스스로 쌓은 높은 벽안에 머무르고 있는 것은 아닌지 자문해봐야 한다. 학문적 정체(正體)성을 고집하면 정체(停滯)된다는 것을 명심해야한다. 지자체와 연계한 특화연구소 육성해야 대학의 특성화를 추진하는 방안으로 지자체와 연계한 특화연구소를 제안한다. 특화연구소가 역할을 하기 위해서는 정부와 지자체의 재정적 지원과 대학의 공간과 인력의 융합이 필요하다. 특화연구소는 국가 및 지역 현안 해결에 집중해야지 단기적 성과를 내는 데 급급해서는 안 된다. 산업의 패러다임이 추격에서 선도로 바뀐 만큼 국립대는 기초를 닦아 국가경쟁력의 기반을 마련해야 한다. 강원대 삼척 캠퍼스에는 집중호우 등 자연재해로부터 피해를 최소화하는 AI 기후재난융합연구소가 있는데 국립대 책무에 부응하는 예이다. 강원대 누룩연구소는 지역산업 발전과 관계돼 있는 경우다. 2021년 대학과 춘천시는 지역전통주산업 진흥을 위해 누룩연구소를 설립했다. 시는 첨단장비 구축과 연구소 운영을 위한 예산을 지원하고 대학은 인력과 공간을 지원하고 있다. 누룩연구소는 발효균 연구에 전문성을 갖고 있다. 발효균은 식품산업의 ‘소부장’격이다. 우리만의 토종 종균이 없이는 앞으로 식품업계에서 살아남을 수 없다는 인식을 가진 식품 관련 기업들이 누룩연구소와 협업하고 있다. 대학은 생명과학 분야 연구소 2-3개를 누룩연구소 인근에 추가로 유치해 발효산업 수요에 효율적으로 대응하고 있다. 강원대는 누룩연구소를 통해 국가기관으로서 발효 종균 안보에 기여하는 동시에 차별적인 경쟁력을 확보해가고 있다. 거점국립대에는 강원대처럼 국가 경쟁력을 높이고 지역 산업을 이끌 수 있는 특화된 연구소가 다수 있다. 특화연구소 설계 시 원활한 산학협력 고려해야 특화연구소는 학생들의 교육과 연구 활동, 기업의 수요에 적극적으로 대응할 수 있도록 설계해야 하는데 원활한 산학협력이 중요하기 때문이다. 싱가포르의 경우 교육, 연구, 연구지원 시설과 기업 연구소가 집적된 Astar라는 조직을 운영하고 있다. 대학의 강의실, 연구실, 기업의 연구소, 정부의 연구지원 조직이 특화된 동일 건물에 위치하고 있다. 예를 들어 유전자 연구로 특화된 ‘Helix’라는 건물에는 관련 학과, 연구실, 기업연구소가 집적돼 있다. 이런 시스템은 대학, 학생, 기업 모두에게 효율적이다. 특화연구소를 캠퍼스 산학협력단지(혁신파크)에 두고 정부 출연 연구기관과의 협력, 나아가 출연기관을 국립대로 유치하는 것도 검토할 만하다. 대학의 특성화 분야와 부합하는 정부 출연연구기관의 협업은 시너지를 낼 뿐만 아니라 국립대의 책무와도 부합한다. 필요하다면 특화연구소를 중심으로 새로운 학과 개설도 추진해야 한다. 김명동 강원대 교수서울대 석사, 박사, 전)강원대학교 기획처장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-13
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]과학기술 특성화 대학의 인재 육성 방안

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑥ 과학기술 특성화 대학의 인재 육성 방안과학기술이 격변하고 있다. 인공지능(AI), 사물인터넷(IOT), 드론, 자율주행, 가상현실(VR) 등 최신 기술들이 우리의 일상을 빠르게 바꿔놓고 있다. 이른바 4차 산업혁명이다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 팬데믹에 맞선 백신과 치료제 개발, 기후 위기 극복을 위한 탄소중립 기술경쟁도 치열하다. 인류는 고비마다 위기를 기회로 반전시키며 진보해왔고, 그 선두엔 언제나 획기적인 과학기술 혁신이 있었다. 그 주역은 탁월한 과학기술자들이었다. 세상을 바꾸는 최고의 과학기술 인재를 양성하는 것, UNIST와 KAIST 같은 과학기술 특성화 대학이 맡은 역할이다. 국가간 기술패권 경쟁에 맞설 대한민국의 과학기술 핵심 인재를 확보하는 것 또한 중요한 소임이다. 최고 인재의 ‘이공계 기피’가 현실현실은 어떤가. 매년 대학 입시 배치표 최상단을 차지하는 건 의학계열이다. 최상위 수험생 2%인 약 8000명이 의학계열로 빠져나가고 아래에 서울대 공대 주요 학과들이 있다. ‘최고 인재의 이공계 기피 현상’이다. KAIST와 UNIST도 비슷한 처지다. 학사과정 신입생의 약 20%가 1~2년 사이 중도 이탈한다. ‘이공계 아이돌’ 성공 사례 나와야 왜 그럴까. 성공적인 롤(Role) 모델이 없기 때문이다. BTS, 손흥민, 김연아 같은 예체능계 아이돌의 성공사례가 이공계에서도 나와야 한다. 기술창업에 성공한 아이돌 스타가 나오고, 큰 부자가 되는 사례를 보여줄 수 있어야 한다. 특히 AI/SW 분야는 성공 기회가 많이 열려있다. 학사과정에서부터 조기 성공 사례를 만들 수 있는 혁신적인 교육과 지원 방안을 고민해야 한다. 이공계 학사과정 혁신이 시급한 과제무엇을 어떻게 바꿔야 할까. 시급한 과제는 이공계 학사과정을 새롭게 짜는 것이다. 특히 이공계 첫 1년은 지루하고 고루하다. 고교 때 배운 기본 과목, 즉 물리 화학 생물 등을 조금 심화해 답습하듯 가르친다. 교재는 대개 50년 이상 오래전 것들이다. 수업은 여전히 강의 중심의 수동적 교육이고, 실험 역시 ‘요리책(cookbook) 따라하기’ 방식이 대부분이다. 현재의 학사과정으로는 과학기술 혁신의 속도를 따라잡을 수 없고, 최고 인재들의 미래를 기대하기 어렵다. 학사과정 혁신의 핵심은 학생 주도의 능동적 교육과 실전형 교육, 활발한 기술창업 교육, 인터넷 기반의 교육 환경 조성이다. 이미 세계적인 혁신 대학들은 학사과정부터 파격적인 혁신을 시도하고 있다. 알토대, 올린공대, 미네르바대, 에꼴42(ECOLE42) 등이 대표적이다. 세계 최고로 꼽는 MIT 역시 학사과정 혁신에 적극적으로 투자하고 있다. KAIST로 대표되는 우리의 과학기술 특성화 대학 교육은 대학원 중심 학제의 틀에 치중해 학사과정 혁신에 소홀했다. 학사과정 기초교과 선택 폭 넓혀야 우선, 기초교과목 선택 폭을 충분히 넓혀주는 것이 선행돼야 한다. 신입생 때부터 스스로 배우고 싶어 하는 분야를 폭넓게 선택할 수 있어야 한다. 요즘 신입생은 인공지능과 메타버스 등 최신 과학기술을 일상에서 이미 체험하고 즐겨온 세대 아닌가. 이들에게 전통 산업시대에 맞춰진 현재의 기초교과목 틀은 매력적이지 않다. 인공지능과 IT 기술의 기반이 되는 이산수학, 확률과 랜덤프로세스 등 시대와 세대에 맞도록 유연한 학사 커리큘럼을 짜야 한다. UNIST는 작년부터 이들 과목을 도입했고, 이를 계기로 기초교과목을 총 21개로 늘리면서 14개 과목을 선택으로 돌렸다. 이전엔 총 17개 교과목에 선택이 3개뿐이었다. 빠르게 배워 곧바로 도전하는 ‘실전형 교육’ 빠르게 배우고 곧바로 실전 과제에 도전하는 ‘실전형 교육’을 확대하는 것도 중요하다. 필자는 이를 ‘격투기형 교육’이라고 한다. 꼭 필요한 기본기만 익힌 뒤 링 위에서 실전을 통해 단련하는 방식이다. 실전 과제를 푸는 과정에서 부족한 이론을 심화시키고 거듭되는 실험을 주도하면서 문제 해결력을 스스로 발전시켜 나가는 것이 핵심이다. 과학기술 혁신의 속도를 앞서나가기 위해선 반드시 필요한 교육이다. 대표적으로 ‘원-데이 렉쳐(one-day lecture)’ 같은 단기 집중 강좌에서부터 시작할 수 있다. 최신 과학기술 분야의 흥미로운 주제를 기초부터 응용까지 핵심만 모아, 이론과 실습을 함께 가르친다. 기초부터 차근차근 배워나가는 전통적인 계단식 강의와 대비된다. UNIST의 경우 매주 금요일마다 두 달간 진행하는 1학점 단기강좌를 작년부터 개설했다. 드론과 인공지능 등을 다룬다. 학생들은 이를 계기로 드론과 인공지능 스터디그룹과 연구동아리를 만들어 심화학습하고 문제 해결력을 스스로 키워간다.기술창업 통한 조기 성공 모델 만들자 기술창업을 통해 조기 성공 모델을 만드는 것도 중요하다. UNIST의 경우 학사 졸업생 10% 정도가 기술창업을 할 수 있도록 적극 지원하고 있다. 다양한 실전프로젝트팀과 글로벌 챌린지팀을 구성해 멘토 교수와 대학원생의 지도를 받으며, 산업현장의 문제 해결에 직접 도전하고, 세계 곳곳의 챌린지에 도전하도록 권장한다. 그 과정에서 개발한 창의적인 솔루션은 기술창업으로 이어지도록 지원한다. 작년 말 현재 UNIST의 학생 창업기업 수는 60개를 넘어섰다. 과기특성화 대학의 대학원 교육은 분야별 수요에 맞는 석·박사 인력 수급을 진지하게 고민해야 한다. 4차 산업혁명의 가속화로 AI/SW와 반도체 분야 전문인력 수요는 더욱 많아질 것이다. ‘IT 우수인재 1만 명 양성’ 주장이 나오는 것도 이 때문이다. 또한 탄소중립 구현기술 전문인력 즉, 화학공학, 건설, 전기 등 분야 인력 수요도 증가세가 가속화될 것이다. 기술혁신의 방향과 속도에 맞춰 박사학위 취득 기간을 단축하고, 조기 기술창업과 기술 분야 취업을 지원하는 정책도 추진해야 한다. 최고 과학기술인 처우 개선해야 최고의 과학기술 인재 육성을 위한 또 하나 중요한 과제는 최고 과학기술자에 대한 국가 차원의 처우가 달라져야 한다는 점이다. 최우수 10% 이내의 ‘국가과학기술인’을 선정해 특별 지원하는 등의 방안을 마련해야 한다. 국가과학기술인은 5년 마다 재심사해서 처우를 높여주고, 대학 교수 정년(현 만 65세)도 늘려 연구개발에 더 기여하도록 해야 한다. 젊은 과학기술 인재들이 꿈을 갖고 미래에 도전할 수 있어야 하기 때문이다.이용훈 UNIST 총장한국과학기술단체총연합회 부회장, 한국공학한림원 정회원, 수소경제위원회 위원, 전)KAIST 교학부총장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-12
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  • 한라대 ‘모빌리티 교육용 플랫폼’ CES 2022서 세계적 관심

    강원 원주시 소재 한라대가 5∼7일 미국 라스베이거스에서 열렸던 세계 최대의 소비자 가전 전시회 CES 2022 참가를 계기로 국내외 대학·기업들과 협업을 가속화하고 있다. 한라대는 최첨단 기술들이 전시되는 곳으로 이름이 난 CES에 지방대 학부생들이 주축이 돼 참가했다는 점에서 눈길을 끌었다. 올해 CES에는 국내에서 한라대 외에도 서울대 KAIST 포스텍 호서대 아주대 한서대 등 7개 대학이 참가했는데 학부생으로 구성된 팀은 한라대가 유일했다. 이 대학 스마트 모빌리티 전공 고국원 교수와 학부생 6명은 ‘모빌리티 교육용 플랫폼’을 선보였다. 이 플랫폼은 창의성과 우수성을 인정받아 미국, 프랑스, 한국 대학과 기업들로부터 많은 관심을 받았다. 미국 미시간 디어본대는 교육과정을 공동 운영하기로 했고, 프랑스의 자율주행 센서 전문기업인 SD 랩스는 한라대가 개발한 5분의 1 크기의 자율주행 모형차를 구매하기로 했다. 한라대 부스를 방문한 20여 한국 기업 가운데 일부는 자율주행 청소차 개발을 위해 협업을 제안했다. 한라대 부스에는 전시 기간 동안 500여 명의 국내외 자율주행 모빌리티 기업 관계자들이 방문했는데 학생들은 전시 주목도를 높이기 위해 오징어게임에 나온 복장으로 관람객들을 맞으면서 ‘달고나’를 선물했다. 전시된 S-봇(Bot)과 VLF(Vision Lane Following) AI-레이서는 자율주행 기초에서부터 운용에 이르는 전 과정을 커버하는 교육 프로그램이다. 이 가운데 S-봇은 초중고 학생용이고, AI-레이서는 대학생 및 자율자동차 전문가를 위한 것이다. 프로그램에는 가상현실을 구현하는 버추얼 트윈과 데이터를 저장·활용하는 클라우드 기술이 융합돼 있다. 한라대 LINC+사업단(교육부, 한국연구재단 지원)은 CES 2022 참가를 위해 지난해부터 준비를 해왔다. LINC+사업단 소속 학부들은 자동차 부품기업인 만도와 함께 자율주행 모빌리티 전문 인력 양성을 위해 aMAP(AI-Mobility Accelerator Platform·인공지능 활용 자율주행 교육 플랫폼)를 만들고 성능을 개선했던 것. 작년 1000명이 넘은 대학생과 자율주행 모빌리티 전문가들 교육에 aMAP를 활용함으로써 교육용 플랫폼의 가치를 높였다. LINC+사업단은 이 과정에서 세계적인 디지털 설계 회사인 프랑스의 다쏘시스템과 협업을 통해 강원 지역 자동차 업계 발전에 도움을 주고 있다. LINC+사업단을 이끌고 있는 서현곤 한라대 부총장은 “내년 CES에는 스타트업들이 전시하는 유레카 존이 아닌 BMW, 벤츠, 현대차 등 세계적 자동차 회사들이 겨루는 자동차 존에 진출해 한라대 특성화 분야의 경쟁력을 입증하겠다”는 계획을 밝혔다. 이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-12
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]지역대학 발전이 대한민국 발전이다

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》⑤ 지역 사립대학 육성과 국가균형발전- 지역대학 발전이 대한민국 발전이다 “예견이 현실이 되었다!” 지난 2021학년도 입시에서 상당수 지역대학의 입학정원 미충원 사태는 큰 충격이었다. 벚꽃 피는 순서대로 문을 닫을 것이라는 지역대학 위기론이 증명됐기 때문이다. 한국대학교육협의회에 따르면 지난 2021학년도 전국 대학 추가모집 인원은 2020학년도 대비 2.7배가량 늘어나 16년 만에 최대 규모를 기록했다. 전체 미충원 인원의 75%인 3만 4458명이 지역대학에서 나오는 바람에 정원을 채우지 못한 지역대학이 속출했다. 학령인구 감소로 인한 정원 감축과 부실대학 폐교는 불가피하다. 하지만 대학 수 조정과 정원 감축은 지역사회 문제와 지역인재의 유출, 지역상권의 몰락 등 악순환으로 이어질 가능성이 크기에 정교한 정책이 필요하다. 지역에서 지역발전과 소멸 대응 등에 역할을 하고 있지만 쇠퇴하고 있는 지역 사립대학들을 위한 정책을 제시한다.한계 사립대학의 퇴로 마련 위한 대책수립 시급교육부는 한계대학 집중 관리 및 폐교·청산 절차 체계화를 통해 청산 융자금 등 지원책 마련, 통합관리 시스템 구축, 제도 개선 등을 추진하고 있다. 한계대학 퇴로 정책은 지역경제와 주민복지에 직결되므로 폐교에 대비한 정책이 필요하다. 대책은 △한계대학의 유형구분 및 정책 차별화 △회생불가 한계대학 퇴출 과정의 합리성과 공정성 확보 △자발적 퇴로 개발 및 행정지원 강화 △한계대학과 비 한계대학 간 획일적 정책 지양 등이다. 이 정책들이 퇴출 대학들의 자발적 퇴로 선택을 유도하려면 고등교육재정지원 재구조화 및 한계대학 맞춤형 재정 지원도 같이 설계돼야 한다. 전국 동률의 정원감축 방향 통한 균형 추구2021년 12월 교육부는 ‘2022~2024년 대학･전문대학 혁신지원사업 기본계획 시안 및 2023학년도 재정지원제한대학 지정 방안’을 발표했다. 골자는 자율혁신계획 수립과 기준에 미치지 못하는 대학은 정원감축을 권고 받는다는 것이다. 권고에도 정원감축을 하지 않으면 재정지원을 받을 수 없기에 대학입장에서는 사실상 강제적인 정원감축이나 다름없다. 정부 발표는 지역대학 총장들의 주장을 받아들인 것이다. 고려해야 할 것은 선제적 정원감축 대학에 대한 별도의 전폭적인 재정지원책을 확대하는 것과 수도권 대학과 지역대학의 동률적인 정원감축이다. 이와 함께 이미 정원을 감축한 대학들의 노력도 감안해야 한다.교육부 대학 평가제도 전면 개선 가장 심각한 이슈는 ‘교육성과’(평가준거 5.2)를 측정하기 위해 제시된 ‘정원 내 신입생 충원율’과 ‘정원 내 재학생 충원율’이 교육성과를 측정하기 위한 지표로서 타당한가이다. 대학기관평가 인증의 목적은 “대학이 교육기관으로서 갖추어야 할 최소한의 기준을 설정하여 충족여부를 확인하는 것”임에도 불구하고 지역대학에게는 공평하지 않다. 지역대학들의 충원율 저하는 ‘교육성과’가 아닌 ‘지역쇠퇴’에 근본적인 원인이 있는데 평가에 많은 비중을 차지하기 때문이다. 또한 충원율은 이미 교육부의 다양한 대학평가에서 큰 비중으로 들어가 있기에 대학기관평가인증이나 정원감축의 중요 지표로 중복 활용돼서는 안 된다. ‘교육성과’ 지표에서 ‘충원율’이 아닌 진정한 의미의 교육의 질을 평가할 수 있는 지표를 개발해야 한다. 지역 사립대학의 특수상황 고려한 재정지원 확충지역 사립대학의 재정이 한계 상황에 이르러 고등교육 경쟁력, 교육여건 , 교육의 질 저하가 심각하다. 국가균형발전, 지역 고등교육 발전, 인구 감소 지역의 입지적 불이익을 보전하는 차원에서 심폐소생술 수준의 ‘지역대학 위기극복 지원금’의 확충이 절실하다. 미충원에 따른 재정 결핍을 국가나 지자체가 보충하는 것에 대한 사회적 합의 마련을 위한 논의를 제안한다. 미충원은 재정악화와 폐교로 이어지기 때문에 지역대학 홀로 이 책임을 모두 부담할 수는 없다. ‘지역혁신플랫폼(RIS)사업’의 확대가 필요하다. 해마다 일정 지역만 선정하는 방식에서 일시에 전국적으로 시행하는 방식으로 전환해야 한다. 지원방식은 경쟁에 의한 선정이 아닌 참여형 제안 평가로 변경함으로써 지역의 모든 대학과 지자체의 참여를 유도해야 한다. 지역인재 채용의무제 확대현행 ‘혁신도시법’에는 지역인재 의무채용의 적용대상을 ‘이전지역’(공공기관 소재 지역) 학교 출신에 한정하고 있어 공공기관들이 채용 비율 충족에 어려움을 겪고 있다. ‘지방대육성법’ 역시 공공기관 및 기업의 지역인재 신규채용에 따른 지원을 임의규정으로 명시하여 규범력이 부족하고 비율(35%)도 높지 않다. ‘혁신도시법’ 적용 대상을 ‘이전지역‘ 30%외에 별도로 ’이전지역 외의 비수도권 전체’ 20%를 신설을 제안한다. ‘지방대육성법’ 채용의무제의 규범력 강화를 위해 이행 결과를 공공기관 평가에 반영하는 것과 사기업에는 세제 혜택 등 지원책을 통해 지역인재 채용 장려 방안을 강구해야 한다. 지역의 우수 인재를 대학 진학 때 확보하는 것은 국가균형발전 기반 확보, 제2차 공공기관 이전 정책 목표 달성, 공공기관의 공공성 확보에 도움이 될 것이다.이우종 청운대 총장전) 가천대 부총장, 대한국토·도시계획학회장, 한국과학기술단체 총연합회 부회장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-11
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]거점국립대의 연구중심대학 전환과 국가균형발전

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》④거점국립대의 연구중심대학 전환과 국가균형발전거점국립대 육성을 통해 국가균형발전과 수도권 집중화 해소에 나서야 한다. 수도권의 집중은 공간병목, 주택병목, 산업병목 등 많은 문제를 일으키고 있다. 수도권 집중 해결을 위해 다양한 정책이 시도됐지만, 지역불균형은 더 심화되고 있다. 거점국립대의 연구중심대학 전환은 지역불균형을 바로잡을 뿐만 아니라 국가성장 동력을 만드는 것이다. 대학 서열화 해소와 메가시티 구축을 통해 국가균형발전을 하자는 제안도 나오고 있다. 이제부터라도 거점국립대를 연구중심대학으로 육성한다면, 대한민국은 늦어도 10년 후에 선진국들과 경쟁 할 수 있는 혁신국가로 성장하게 될 것이다. 선진국 발전의 기초, 연구중심대학연구중심대학이란 대학원 연구를 중심으로 교육하는 대학이다. 많은 국가들이 연구중심대학의 육성에 나서는 것은 기초연구와 더불어 산업 발전에 필요한 핵심인재 양성이 중요하기 때문이다. 미국이 세계 최강대국이 될 수 있었던 것은 연구중심대학 덕분이라는 분석이 많다. 미국은 유럽에 뒤이어 불과 1세기 만에 60개의 연구중심대학을 보유했다. 미국의 명문대는 모두 연구중심대학으로 세계를 선도하고 있다. 스탠퍼드 대학은 연구는 물론이고 IT 기술의 메카인 실리콘 밸리의 기반이 됐다. 이 대학은 지금까지 약 4만여 개의 기술 벤처를 창업했다. 연구중심대학은 국가균형발전에도 중요하다. 독일은 통일 후 동서독간의 격차를 연구중심대학과 국가연구소의 융합으로 극복했다. 옛 동독의 중심도시였던 드레스덴은 독일의 하이테크 기업을 가장 많이 보유한 도시로 변모했다. 드레스덴에는 연구중심대학인 드레스덴 대학을 중심으로 막스플랑크 연구소, 라이프니츠 연구소, 프라운 호퍼 연구소들이 위치하고 있다. 아울러 독일 각지에는 뮌헨 공대나 드레스덴 공대처럼 TU9으로 불리는 9개의 연구중심대학들이 흩어져 국가의 성장 동력이 되고 있다. ‘한국형 연구중심대학’ 육성이 핵심 ‘한국형 연구중심대학’의 핵심은 9개의 지역별 국가거점대학을 서울대 수준으로 육성하는 것이다. 여기에는 4가지가 필요하다.첫째, 재정지원 2020년 기준 서울대의 연간 총 재정은 약 1조 5000억원 수준으로 △부산대 7800억원 △경북대 5800억원 △전북대 5200억원 △충남대 4000억원에 비해 평균 3배 이상 많다. 따라서 거점국립대를 연구중심대학으로 육성하기 위해서는 무엇보다 예산을 서울대 버금가는 수준으로 늘려야 한다. 이를 위해 현재 국회에 계류 중인 ‘국립대학법’의 제정을 서둘러야 한다. 이 법안은 국립대의 예산을 최소한 우리나라 국립대 법인들의 평균 수준으로 제공해야 한다는 내용을 담고 있다.둘째, 거점국립대 부근에 국가출연연구소 신설과 국가출연연구소 분원 설립 이와 함께 과기정통부에서 지원하는 IBS(Institute for Basic Science, 기초과학연구단), SRC(Science Reseach Center, 과학연구센터), ERC(Engineering Research Center, 공학연구센터), RLRC(Regional Leading Research Center, 지역선도연구센터), CRC(Convergence Research Center, 융합연구센터) 등의 특별 연구 사업단도 대학별로 특화시켜 배치해야 한다. 선진국의 경우 연구중심대학 부근에 국가연구소가 자리 잡아 집적의 효과를 누리고 있다. 대학과 연구소의 융합은 △쉬운 연구비 확보 △연구 인력과 장비 공동 활용을 통한 시너지 △민간 연구소 집적 등에 유리하다. 각 대학은 국가연구시설 유치에 지역 특화산업과의 연계를 고려해야 한다. 셋째, 9개 거점국립대의 대학별 특성화 정책 쉽지 않겠지만 거점국립대들이 구조조정을 거쳐 미국 UC(University of California) 대학들과 같이 분야별로 특화된 교육과정을 갖추어야 한다. 10개의 UC계열 연구중심대학들은 나름의 특성화 연구 분야를 갖고 있다. UC샌프란시스코는 생명공학이나 의학 분야에 특화된 학과와 연구소를 갖추고 있고, UC버클리는 기초과학 및 공학에 강점이 있다. 특성화 정책이 중요한 것은 지금의 백화점식의 학과 개설과 소규모의 교수 및 예산으로는 국제적 경쟁력을 갖출 수 없기 때문이다. 이를 극복하기 위해 거점국립대는 서울대와 함께 공동교육 플랫폼에 대한 논의를 하고 있다. 서울대를 포함한 10개 대학이 디지털 연합대학 교육체제 구축을 논의 중인바, 교육과 연구 체제를 단기간에 끌어 올려 세계적 수준의 연구 경쟁력을 확보할 수 있기 때문이다. UC 시스템이 예가 될 수 있다. UC계열 대학들은 학생들이 어느 UC를 입학하거나 졸업해도 동등한 대우를 받는데, 우리는 교육 인프라 공유까지 범위를 넓히고 있다.넷째, 우수교수 영입을 위한 제도 개선현재 국립대에는 연봉 1억 5000만 원 이상이 되는 교원이 전무하다. 연구력이 좋은 교수는 연구중심대학의 기본 가운데 하나다. 좋은 연구실적과 평판도를 지닌 우수 교수는 수도권의 주요 대학 등으로 이동하고 있다. 어떤 국립대에서는 2011년~ 2015년 사이 약 65명의 교수가 사립대로 떠나기도 했다. 반면 교육부가 아닌 다른 정부부처 산하의 대학이나 사립대는 유연한 보수체계를 갖고 있어 국립대보다 우수교수 유치에 유리하다. 거점국립대 교원의 보수에 대한 제한을 풀어주는 국립대학회계법이나 시행령 등의 개정을 통해 거점국립대에서도 스타교수를 육성할 수 있도록 해야 한다.김동원 전북대 총장국가거점국립대 총장협의회장, 한국공학한림원 정회원정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-10
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]스포츠교육의 코페르니쿠스적 전환

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)으로 비롯된 시대변화에 따라 교육도 변화를 요구받고 있는데 스포츠교육도 예외는 아니다. 시대흐름에 맞는 스포츠교육은 ‘스포츠 가치 실천’이고 그 중심에는 ‘생태스포츠’가 있다. ‘생태스포츠’는 “스포츠도 정치·경제·사회·문화·교육 등 다른 분야와 유기적으로 연결되어 있다”는 것을 전제로 한다. ‘생태스포츠’는 스포츠가 사회와 인간의 삶에 선한 영향력을 발휘하기 위해서는 공존·다양성·연대·평등 등 스포츠의 본질적 가치가 생활에서 실천돼야 한다는 것을 강조한다. 이와 함께 스포츠를 통해 건강증진과 운동기능 향상만이 아니라 승자의 배려, 패자의 승복, 공정한 심판의 중요성, 승리보다 아름다운 패배의 의미, 투쟁이 아닌 경쟁의 가치를 이해하고 자신의 삶 속에서 실천할 수 있도록 하는 것도 중시한다. 스포츠교육의 코페르니쿠스적 전환은 ‘인간만을 위한 이기적 행동은 공멸을 가져올 수 있다’라는 코로나19의 교훈에서 비롯된 교육적 실천이다. 또한 ‘지·덕·체’ 교육에서 비롯된 진학위주의 교육을 ‘체·덕·지’로 변화시키는 데도 기여한다. ‘생태스포츠’가 체육교육의 주류로 자리 잡기 위한 제안을 한다. ‘생태스포츠’의 전제첫째, 변화된 시각으로 스포츠교육을 바라보는 것이다. ‘스포츠를 위한 교육’에서 ‘스포츠를 통한 교육’으로 바꿔야 한다. 전자는 스포츠를 ‘프레임’으로 간주하지만 후자는 ‘프리즘’으로 여긴다. ‘프레임’으로 볼 때 스포츠는 스포츠 교육을 위한 수단과 도구에 불과하지만, ‘프리즘’으로 보면 스포츠는 세상과 연결하는 학습 내용이자 교육 방법이 된다. 둘째, 스포츠를 문화적으로 이해하는 것이다. 스포츠교육의 방향이 참여 확대를 중시하는 ‘스포츠의 대중화’였다면, 앞으로는 스포츠의 생태적 가치를 실천하는 ‘대중의 스포츠화’로 전환돼야 한다. 건강권 강화 ‘생태스포츠’ 구체화의 첫 번째 방안으로 사람 중심, 공동체 중심의 생태 지향적 삶의 구현이 필요하다. 진단-처방-교육·상담-관리의 선순환 체계로 이어지는 체계적인 건강관리시스템 구축을 위해 정부의 행·재정적 지원이 필요하다. 건강권 확보는 학생이 행복하게 살아가는 데 누려야 할 권리이자 교육의 책무이다. 또 보편적 복지와 출발선 평등 구현을 위한 출발점이기도 하다. 디지털 기술 활용 및 리터러시 역량 강화 코로나19는 비대면 스포츠교육의 기술적 진화를 촉진하는 계기가 됐다. 디지털에 기반을 둔 체육교육이 발전하려면 △디지털 역량의 온·오프라인 연계 융합수업 △데이터 기반 학생 개별 맞춤형 교수학습·평가 △스포츠교육 융합콘텐츠 개발과 이를 활용한 창의적 체험활동 및 범교과 주제 융합수업 활성화가 필요하다. 스포츠교육의 대전환에 정부와 교육청의 관심과 지원은 필수다.학교체육-생활체육-평생체육 연계 시스템 구축 생애 단계별 스포츠활동 및 신체활동을 데이터로 기록·누적·관리하는 것이다. 학교에서 이뤄지는 학생 건강검사(신체발달상황, 건강조사, 건강검진)와 체력 정보는 기본이다. 여기에 학교 밖 신체활동 및 체육활동 데이터를 유아에서 성인까지 체계적으로 누적 관리하고 국민건강보험과 연계하여 개인별 보험료를 산정하는 데 객관적인 자료로 활용해야 한다. 이는 사회적 비용 절감의 효과로 이어질 것이다. 체육계열 입시뿐 아니라 상급학교 입학자격부여에 활용하는 방안도 적극 검토할 필요가 있다. 시범적으로 경찰대학, 사관학교 입학자격에 반영할 수도 있을 것이다. 스포츠 진로교육 활성화 스포츠를 통한 진로교육은 ‘스포츠를 통해 행복한 삶을 살아갈 수 있는 역량을 기르는 교육’이다. 학생선수에게는 운동학습만이 아니라 교과학습과 다양한 학습경험이 필요하다. 학생 선수들 대부분은 스포츠 엘리트를 원하지만 꿈을 이루는 선수는 극소수에 불과하다. 선수 경력을 가진 학생들 가운데 관련 직종에 종사하는 비율은 5%에 불과하다.(중앙대 학교체육연구소 조사) 이는 진로교육 부재에 기인한다. 스포츠 진로교육은 상급학교 진학중심에서 직업중심으로 전환돼야 한다. 특히 스포츠창업 등 스포츠 창직교육을 강화해야 한다. 스포츠와 다른 분야와의 융합적 시도는 새로운 사회·경제적 부가가치 창출과 일자리 창출로 체육진로직업 영역을 확장시킬 수 있다. 스포츠 진로교육은 일반학생들에게 ‘스포츠를 통한 진로교육’으로 다가가 전인교육의 주요 영역이 돼야 한다. 오정훈 서울시교육청 체육건강문화예술과장서울대 사범대학 체육교육과 졸업, 서울대 스포츠교육학 석사, 한국체육진로교육협회 회장, 대한체육회 학교체육위원정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-07
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]통합교육에 필요한 것들

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》②통합교육에 필요한 것들 통합교육이란 장애학생과 일반학생을 한 장소에서 같은 시각을 갖고 가르치는 것이다. 통합교육의 가치는 이질성 공존에 있다. 통합교육을 통해 일반학생과 장애학생은 서로의 다름을 인정하며 성장하고 창의성을 극대화한다. 통합교육은 모든 학생이 미래형 인재로 성장하도록 한다. 4차 산업혁명 시대에 필요한 인간은 통합교육 환경에서 길러진다. AI와의 공존과 경쟁이 불가피한 시대에 통합교육은 일반학생에게도 강조된다. 2021년 4월 현재 우리나라 특수교육대상 학생의 72.2%가 일반학교에 다니고 있다. 최근 10년 이래 최고 비율이지만 통합교육의 본령이 구현되고 있지는 않다. 특수교육이 일반교육에 들어온 채 유지되고 있기 때문이다. 통합교육이 이뤄지지 않은 이유를 진단하고 대안을 제시한다.통합교육이 안 되는 이유‘혼합교육’을 통합교육으로 오해하기 때문이다. ‘혼합교육’은 일반교육과 특수교육이 혼재된 것으로 일반학생과 장애학생에게 다른 교육을 한다. ‘혼합교육’에서는 통합교육의 정체성인 ‘다양성이 정상’이라는 문화가 없다. 장애학생은 학습자의 다양성 차원에서 정상이다. 근본부터 어긋나니 통합교육에 적합한 교육과정과 교수-학습적용이 쉽지 않다. 그 결과 교육 효과는 떨어지고 장애학생은 방치돼 장애편견이 심화된다. ‘학습자 양극화 현상’과 특수교사와 일반교사와의 갈등이 생기고, 학생의 다양한 학습 수준이 학습 성과를 가르는 기준으로까지 됐다. 무늬만 통합교육은 모든 교육 대상자들에게 부정적 영향을 주고 있다.통합교육 실행에 필요한 조건들 첫째, 통합교육의 첫걸음은 통합교육법 제정이다. 이 법에는 △통합교육 개념 △통합교육 대상(모든 학생) 및 담당교사(모든 교사) △통합교육 실천 근거가 담겨야 한다.통합교육 전담부서 신설 둘째, 교육부 및 시·도교육청에 통합교육 행정지원을 전담하는 부서 신설이다. 이 부서에서는 시대 흐름에 맞는 교육과정과 유치원~고등학교까지의 각급학교와 지역사회를 연계하는 ‘학교 재구조화 방안’을 마련해야 한다. 다양성과 이질성이 있어도 공존에 문제가 없다고 인식하는 문화가 필요하다. 통합교육 전문교사 수급계획 수립셋째, 통합교육을 위한 전문교사 수급계획이 필요하다. 전문교사는 통합학급당 2명 이상이어야 한다. 통합교육을 위한 교사 양성은 △교육대학 및 사범대학 △기존 교사 연수 △통합교육 교사 공동체(‘전문적현장교사공동체’) 차원에서 이루어질 수 있다. 혁신교육의 반성 넷째, 통합교육이 제대로 서기 위해서는 이른바 ‘혁신교육’의 궤도 수정이 필요하다. 혁신교육의 지향점은 민주시민과 창의적 인간 육성이지만 혁신교육 ‘학습공동체’에 장애학생이 소외되어 있으며 진학 위주의 경쟁이 여전히 존재하기 때문이다. 김성애 대구대 유아특수교육과 교수독일 쾰른대 특수교육대학 Ph.D. 박사학위논문: 특수교육과 통합교육의 긴장. 전)특수학교교사, 한국통합교육학회장, 한국유아특수교육학회장정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-06
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  • [미래를 바꾸는 교육정책 제안]행복을 위한 진로교육 서둘러야

    《미래세대를 키워내고 새로운 대한민국의 성장 동력을 찾기 위해서는 이를 뒷받침할 교육정책이 필요하다. 4차 산업혁명과 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)은 비대면의 일상화를 가져왔고 산업 판도를 바꾸고 있다. 콘텐츠와 문화가 주력 성장 동력이 됐지만 교육의 기여는 미미하다. 교육이 바뀌어야 할 이유 가운데 하나다. 현장 교육전문가들의 제안에 귀 기울여야 하는 것은 ‘간절함’ 때문이다. 이들은 누구보다 열심히 한국교육을 개선하기 위해 몸을 던지고 있다. 현장의 목소리가 정책에 반영된다면 한국교육의 질적 개선을 가져올 것이다. 현장에서는 21대 대통령 선거를 60여일 앞둔 현재까지도 유력 대선후보들의 교육공약이 무엇인지 제대로 부각되지 않고 있다는 데 위기감을 느끼고 있다. 이에 동아일보-동아닷컴은 9회에 걸쳐 ‘미래를 바꾸는 교육정책 제안’ 시리즈를 온라인으로 연재한다. 현장 교육전문가 9명이 필자로 나서 차기정부에 교육정책을 제안한다. 5일부터 17일까지(주말 제외) 이어지는 시리즈는 교육일반, 대학정책, 민관협업 등 3부로 구성 될 예정이다.》①행복을 위한 진로교육 서둘러야우리나라 헌법 제10조는 ‘행복추구권’이다. 그렇다면 우리 모두는 행복한가? UN의 ‘2020년 세계행복보고서’에 따르면 우리나라의 ‘행복지수’는 세계 61위에 불과하다. 경제 대국이라고 자부하는 우리나라는 한마디로 행복하지 않다는 것이다. 서로 경쟁하는 한줄 세우기 교육제도가 있는 한 우리나라의 행복이 요원할 뿐 아니라 국민의 행복도 보장하지 못한다. 청소년기에 행복해야 평생을 행복하게 살 수 있다. 청소년기에 서로 협력하고 소통하며 더불어 함께하는 자기주도적 진로 설계를 할 수 있는 진로교육이 한국교육의 주류가 되기를 간절히 바라면서 글을 적는다. 2022년 새해는 대한민국의 5년을 이끌어갈 지도자를 뽑는 중요한 해이다. 최소한 5년의 국가 진로가 결정되는 것이다. 대통령 선거가 얼마 남지 않았음에도 불구하고 유력 후보들의 교육공약은 눈에 띄지 않는다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19) 대유행으로 국가 경제와 서민의 삶이 중요하다보니 그럴 수 있다고 하지만 교육은 백년지대계인만큼 등한시할 수 없다. 한국 학생들 대부분은 12년을 공부해 좋은 대학에 가겠다는 바람이 있다. 하지만 좋은 대학만을 목표로 삼는 진학은 결코 옳지 않다. 왜냐하면 좋은 성적이라고 모두 좋은 대학에 입학할 수 있는 것도 아니거니와 자신의 꿈에 맞는 전공을 택하는 것이 바람직하기 때문이다. 소위 상위권 대학에 입학한 학생들이 반수, 재수를 통해 더 상위권 대학으로 옮겨가고 있다. 고려되는 것은 자신의 적성과 전공 유망성이 아닌 학교 서열이다. 진학 위주의 학교 교육이 일조하고 있어서 안타까울 뿐이다. 자신의 꿈을 찾아가는 진로교육이 진학보다 우선이어야 하고 기본이 되어야 한다. 한 국가의 비전이 중요하듯 학생들의 꿈과 끼를 길러주는 진로교육 또한 중요하다. 물론 진로교육은 교육부-시도교육청-단위학교로 이어지는 각자의 역할이 있지만 여기서는 국가가 해야 할 일을 이야기하고자 한다. 자기주도 진로 설계를 위한 자유학년제가 자리를 잡아가고 있다. 고교학점제가 특성화고에서 먼저 시작하였지만 일반고는 이제 시작하는 단계이니만큼 지금부터라도 잘 준비하면 된다. 자기가 원하는 과목을 선택할 수 있는 고교학점제는 결국 자기주도 진로 설계이고 이것이 진학과 연계돼는 것은 당연한 일이다. 교육제도의 성공적 정착을 위해 4가지를 제안한다. 진로전담교사 역량 제고 첫째, 단위학교 진로전담교사의 역량을 제고하는 일이다. 진로교육법에는 ‘모든 초중고에는 진로전담교사를 둔다’라고 돼있지만 진로전담교사 배치율도 시도별로 차이가 있으며 진로전담교사 개인 역량의 차이 또한 있다. 진로전담교사는 학교 전체 진로교육을 책임지는 교사이니만큼 각별한 지원 정책이 필수적이다. 관련 예산이야 당연하지만 진로 연수, 진로 자료 개발, 진로심리검사 안내 등 국가 차원의 진로전담교사 지원이 필요하다. 교육자치 시대이기는 하나 이를 극복하기 위해 교육부가 최소한의 지원 역할을 강화해야 한다.지역진로교육센터 활성화둘째, 지역의 진로체험과 진로교육을 담당하는 지역진로교육센터(진로체험지원센터 포함)의 활성화이다. 지역진로교육센터는 교육자치 시대의 진로교육 허브 역할을 하고 있어서 중요하지만 시도교육청 담당 인력은 턱없이 부족하다. 강원과 충북과 같은 전문기관을 가진 시도는 역할을 하고 있다. 경남, 세종, 충남도 시기는 각각 다르지만 전문기관이 설립되고 있어서 고무적이다. 활성화를 위해 국가진로교육센터(교육부 소속)의 인력 보강과 함께 실질적인 역할과 기능 강화가 필요하다. 시도교육청이 국가의 산업 전반에 대한 진로체험과 비대면 시대의 진로체험을 오롯이 책임지는 것은 버겁다.진로체험 위한 국가정책셋째, 학생들의 적성과 흥미에 맞는 진로체험 활성화를 위한 국가적 정책이 필요하다. 아직 과밀 학교가 있는 지역이 있지만 학생 수가 감소하고 있어서 학생 개개인의 맞춤형 진로체험을 하기에는 적당하다. 이를 위해 국가와 지방자치단체가 적극적으로 노력해 공공기관 대기업 중소기업 자영업자 등이 동참할 수 있도록 해야 한다. 공무원과 대기업을 선호하는 현상을 줄이기 위해서라도 지역 풀뿌리 산업을 이해하고 체험하는 일은 정말 중요하다. 이를 위해 각종 지원책과 홍보에 국가진로교육센터가 그 역할을 해야 한다.진로교육의 주요 의제화 넷째, 앞으로 출범할 ‘국가교육위원회’에서 진로교육을 주요 의제에 포함시켜야 한다. 학생 수 감소와 함께 4차 산업혁명 시대에 맞는 학생 맞춤 진로교육이 교육의 중심이 돼야 한다. 산업의 급속한 발달로 직업의 생성, 소멸과 함께 변화도 엄청나게 빨라지고 있다. 하나의 직업으로 평생을 살 수 있는 시대에서 고령사회까지 경제활동을 할 수 밖에 없는 시대가 온 것이다. ‘투잡, 쓰리잡’이 아닌 ‘멀티잡’ 시대에 적합한 진로교육이 필요하다. 김민환 거제제일고 교장경상대 졸업, 창원대 박사, 전)전국진로장학사협의회장, 교육부 교육과정심의위원 저서-청소년이여, 자기주도로 꿈을 보라정리=이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2022-01-05
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  • 한라대, 다쏘시스템 3D 익스피리언스 페스티벌에서 수상

    원주 한라대는 LINC+ 사업단(교육부, 한국연구재단 지원) 소속 학생들이 지난 10일 끝난 ‘제2회 3D 익스피리언스 페스티벌’에서 금상, 동상, 장려상을 수상했다고 13일 밝혔다. 상을 받은 학생들은 스마트모빌리티공학부 한늘찬(금상), 김우연(동상), 소신창(장려상) 학생이다. 대상은 이진용 씨(영남대)가 받았다. 이 대회는 지난 6개월 동안 11개 대학 69개 팀, 18개 고교 35개 팀이 참가한 가운데 열렸다. 주최는 글로벌 디지털 설계전문회사인 다쏘 시스템의 자회사인 하나티에스, 한라대 LINC+ 사업단, 영남대 공학교육혁신센터이 공동으로 했다. ‘미래 모빌리티 설계’를 주제로 열린 대회는 다쏘시스템의 클라우드 기반 3D 프로그램 교육을 받은 학생들이 버츄얼 트윈 기법을 사용해 프로그램을 제작하는 형식으로 진행됐다. 버츄얼 트윈 시스템 활용 능력을 평가한 것은 미래자동차 설계에 필수로 부상하고 있는 버츄얼 시스템의 전문 인력 양성을 위해서다. 염선영 다쏘시스템 코리아 아카데미 영업대표는 “다쏘시스템이 운영하는 교육 플랫폼을 통해 학생들이 미래자동차 개발에 사용되는 설계와 시뮬레이션을 경험하고 있다”면서 “버츄얼 트윈 인력양성을 위해 학교와의 협업을 강화하겠다”고 했다. 금상을 수상한 한늘찬 씨는 “학과에서 다쏘시스템, 만도 등 대기업과의 협업을 통한 미래자동차 설계 최신 기술을 배워 상을 타는 등 성장하고 있다”고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-12-13
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  • 한라대-도로교통공단 MOU 체결… 모빌리티 인력양성 나선다

    원주시 소재 한라대가 8일 도로교통공단과 모빌리티 인력양성 및 산학연 협력을 위한 업무협약(MOU)를 체결했다. 두 기관은 이번 업무협약을 통해 △미래차 인재양성 △스마트 모빌리티 캠퍼스 혁신파크 △모빌리티 안전운전 능력 실증연구 등에 상호협력 하기로 했다. 한라대는 지난달 개최한 만도자율주행경진대회에 도로교통공단 인프라를 활용한 바 있다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-12-09
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  • 한라대 IPP형 일학습병행사업, 취업률 82.7%로 끌어올렸다

    강원 원주시 소재 한라대가 ‘IPP형 일학습병행사업’으로 학생 취업률을 크게 높인 것으로 나타났다. IPP형 일학습병행사업이란 대학과 기업이 학생들의 실무능력을 올리기 위해 IPP(Industry Professional Practice) 프로그램과 일(실무)-학습 병행을 동시에 운영하는 산업체 실무형 인재 양성 제도이다. 한라대는 2018년 고용노동부의 ‘IPP형 일학습병행사업단’에 선정된 이후 대학과 산업 현장을 융합시킨 산학 협력 교육모델을 운영 중이다. 대학은 지난 3년간 IPP 프로그램 운영을 통해 4년제 일반대학 취업률 64.2%를 웃도는 73.2%(2019년), 82.7%(2020년)의 취업률을 달성했다. 4학년 2학기 때 실무교육 후 직원으로 전환되는 일-학습 병행 제도도 학생들의 취업률을 끌어올리고 있다. 2019년 시작된 일-학습 병행 제도에는 41개 기업에 92명의 학생이 참여하고 있다. 한라대의 IPP형 일학습병행사업은 스마트모빌리티 학부 및 LINC+ 사업단과의 융합을 통해 강원도 전기차 산업에도 도움을 주고 있다. LINC+ 사업단이 세계적인 디지털 설계 전문 회사인 다쏘시스템과 공동으로 만든 aMAP(AI-Mobility Accelerator Platform·인공지능 활용 자율주행 교육 플랫폼)이 학습 역량 강화와 지역 모빌리티 스타트업의 경쟁력 향상에 기여하는 것. 이항수 한라대 IPP형 일학습병행사업단장은 “앞으로 대학 내에 산업통상자원부의 디지털 융합 자동차 부품 혁신지원센터가 구축되면 IPP형 일학습병행사업단의 산업체 맞춤 교육과 일자리 매칭이 더 활발해질 것”이라고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-12-08
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  • 한라대, ‘2021 대한민국 지식재산대전’ 수상

    한라대는 7일 지난 1일부터 4일까지 서울 코엑스에서 개최된 ‘2021 대한민국 지식재산대전’에 출품한 작품 전부가 수상을 했다고 밝혔다. 수상 작품들은 이 대학 LINC+사업단(교육부, 한국연구재단 지원)의 지원을 받는 스마트모빌리티 전공 학생들이 기업과 같이 만든 것이다. 상을 받은 작품들은 ‘자율주행 맨홀 검사 장치’, ‘실래 엘리베이터 주행이 가능한 자율주행 이송장치’, ‘자율주행 이동 로봇의 기구학적 바라미터 오차 보정장치 및 그 방법’, ‘자율주행이 가능한 전동 킥보드’ 등으로 변리사 협회 특별상을 비롯해 은상 및 동상을 각각 수상했다. 작품들에는 한라대가 지원한 지역 스마트 모빌리티 스타트업의 원천 기술이 들어가 있다. 학생들을 지도한 고국원, 이지연 교수(스마트 모빌리티 전공)는 “지역 스마트 모빌리티 기업들과 협업으로 만들어진 작품들이 성과를 냈다”면서 “한라대 LINC+ 사업단이 주축이 돼 만든 모빌리티 기업을 위한 프로그램인 ASAP(Advanced Start-up Assistance)를 더욱 발전시켜 대학과 기업이 동반 성장할 수 있도록 하겠다”고 했다. ASAP는 클라우드 기반 버츄얼 트윈 교육 및 가상제조 시스템으로 제품을 만드는데 들어가는 시공간적 제약을 줄이고 제작과정을 공유 할 수 있다. ASAP를 공동 개발한 황선호 코엠에스 대표는 “원천 기술 확보와 상품화 시점을 앞당기는데 ASAP가 도움이 됐다”고 밝혔다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-12-06
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  • 한라대, 제5회 산학연협력포럼 개최

    원주 한라대 산학협력단과 LINC+사업단(교육부, 한국연구재단 지원)은 지난 2일 원주 호텔인터불고에서 제5회 산학연협력포럼을 개최했다. 강원도청, 원주시청, 만도, 자동차연구원 및 한라대 가족회사 등 산학연 관계자 100여 명이 참석한 가운데 열린 포럼에서는 한라대 산학협력단 발전방향과 산학연협력의 방안이 제시됐다. 한라대 3명의 교수가 나선 주제발표에서는 민영재 교수가 ‘한라대 산학협력방향과 과제’, 고국원 교수가 ‘디지털융합 자동차부품혁신 지원센터를 통한 강원도 이모빌리티 발전 전략’, 박상현 교수가 ‘학교기업 설치·운영 전략’을 각각 제시했다. 김응권 한라대 총장은 포럼의 의미를 “‘산학연’으로 산학협력 확대와 이모빌리티 발전을 위한 지역대학의 역할을 논의 한 것”이라면서 “한라대가 전기차 특성화 대학으로 도약을 위해서는 산학연관의 관심과 지원이 필요하다”고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-12-06
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  • 한라대 LINC+사업단 산학협력 PBL 성료

    원주 한라대 호텔관광경영학부의 웰니스 투어리즘 전공(지도교수 배준호)과 원주 오키드 호텔이 공동 진행한 HPBL(Halla Project Based Learning. 한라대 문제해결기반 학습) 프로그램이 지난 18일 종료됐다. HPBL 프로그램은 호텔관광경영학부 협약기업의 문제를 전공 학생들이 해결하는 교과, 비교과 프로젝트형 문제해결 학습이다. 호텔관광경영학부 웰니스 투어리즘 전공은 한라대 LINC+ 사업단(교육부, 한국연구재단 지원) 소속이다. 웰니스 투어리즘 전공학생 15명은 올해 5월 오키드 호텔이 신청한 1층 카페 및 루프탑 수영장 홍보방안을 위해 현장답사와 아이디어 발굴 및 실행 계획을 수립했다. 학생들은 수립한 방안을 지난 18일 오키드 호텔에서 열린 발표회를 통해 호텔측에 제안했다. 제안의 핵심은 호텔 이미지 상승과 매출 증대에 대한 것이었다. 발표회에서는 옥상을 활용한 루프 탑 캠핑과 친환경 오키드를 제안한 팀이 공동으로 최우수상을 수상했다. 백도현 오키드 호텔 대표이사는 “학생들의 참신한 아이디어를 사업에 적용할 수 있도록 하겠다”고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-11-25
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  • “국가거점국립대학이 지역 성장동력… 상생 협력체계 구축을”

    《대학의 미래와 고등교육 방향 등을 모색하는 제2차 고등교육 정책포럼이 22일 서울 여의도 글래드 호텔에서 열렸다. ‘국가균형발전과 고등교육의 방향’을 주제로 열린 포럼은 국가거점국립대 총장협의회와 국회 교육위원회가 공동 주최했다. 포럼에서는 마강래 중앙대 교수와 반상진 전북대 교수가 발제를 했으며 김동원 전북대 총장, 김수갑 충북대 총장, 홍원화 경북대 총장, 윤영덕 의원(더불어민주당), 신익현 교육부 고등교육정책관이 토론에 나섰다. 발제와 토론에서는 대학이 처한 위기 상황을 진단하고 이의 해결과 대학 발전을 위한 다양한 의견들이 나왔다. 축사에서 조해진 국회 교육위원장은 “지방대학 경쟁력 저하가 지방 소멸로 이어지는 것을 막기 위해서는 지방대학 살리기가 국가의 중점 정책이 돼야 한다”고 강조했다. 유은혜 교육부 장관은 “정부는 대학의 자율적인 혁신 노력을 지원하기 위해 ‘지역혁신플랫폼’과 같은 정책적 지원을 하고 있다”고 말했다. 김사열 국가균형발전위원장은 “국가거점국립대는 지식 가치와 사회적 가치를 창출하는 데 노력해야 하며, 정부와 지방정부는 상생적 협력 구축이 되도록 지원을 해야 한다”고 했다.》초강력 메가시티 조성하자마강래 중앙대 교수수도권 쏠림 현상이 국가적 위기를 만들고 있다. 첨단 기업들이 서울 강남과 경기 판교로 몰리고, 스타트업 기업들도 서울을 중심으로 발달하면서 수도권에선 집값 폭등과 출산율 하락이라는 사회 경제적 문제가 발생했다. 반면 지방은 인구 3만 명 이하의 군이 2000년 6개에서 2020년 18개로 급속히 늘어나고 있는 등 소멸 위험이 높은 지역이 계속 늘고 있다. 지방 중소도시들에선 상위 계층을 위한 생활 인프라가 점점 줄어들고 주민 1인당 행정비용이 증가하는 부작용이 나타나고 있다. 비수도권의 위기는 산업구조의 변화와 긴밀한 연관성이 있으며 비수도권 대학의 위기 또한 산업구조 변화로 인한 ‘사회적 인구이동’과 관련돼 있다. 수도권 쏠림 현상이 만드는 부작용을 막기 위해 비수도권에도 힘을 모을 공간이 필요하고 젊은 산업 인력의 특징을 면밀히 분석해 이들을 유치해야 한다. 젊은이들의 도심 선호 현상이 강해지고, 첨단산업도 이들을 따라 이동하고 있다. 에너지가 폭발하는 거점의 조건으로 서울의 도심처럼 일과 삶, 놀이, 배움 등 다양한 기능이 융복합된 환경 조성이 필요하고, 기업 유치를 위한 인센티브 범위도 확대해야 한다. 충청권과 대구·경북권, 광주·전남권, 부산·울산·경남권 4곳에서 진행되고 있는 초광역 메가시티 조성 논의를 하루 빨리 현실로 옮겨야 한다. 현재 국회에선 초광역권 계획을 현실화하기 위한 국토기본법 일부 개정법률안이 발의됐고, 대도시를 중심으로 한 지방에서도 현실에 맞게 지방자치법을 개정하려는 움직임도 나타나고 있다. 비수도권 거점 대학들도 이러한 현실 속에서 어떤 역할을 해야 할지 진지한 고민을 해야 한다. 공유성장형 대학연합 도입을 반상진 전북대 교수한국 교육은 극단화된 대학 서열 구조와 학벌 중시 고용 구조라는 블랙홀에 빠져 있다. 고정관념을 벗어난 새로운 사고로 고등교육의 대전환을 이룩할 시기를 더는 미룰 수 없다. 최근 국립대학은 고등교육 체제의 기초 체력 붕괴, 대학의 재정위기와 학생의 교육비 증가, 지역 간 대학의 교육과 연구 격차, 대학에 대한 공신력 약화 등의 위기를 겪고 있다. 위기 극복을 위해 ‘공유성장형 대학연합체제’ 구축을 제안한다. 이는 대학 간 물적·인적 자원 공유를 통해 대학 경쟁력을 향상시켜 대학 교육과 학위의 사회적 공신력을 확보하고 개별 대학의 경쟁력이 아닌 대학 체제의 경쟁력 강화를 지향하는 공유성장 체제이다. 국립대 대학원은 교육 과정과 강의 개방, 학점 교류, 교수 교류 등을 확대하며, 대학원생 선발 공동 최소 기준 도입, 공동 지도교수제 및 공동 학위제 도입이 필요하다. 이를 위해 ‘공동 연구 활성화를 위한 컨소시엄’을 도입하고, ‘연구중심 국립대학연합운영위원회’(가칭)를 설치 운영할 필요가 있다. 대학 역시 교육 과정과 강의 개방, 학점 교류, 교수 교류 등을 확대하면서 학력 인증제와 공동 학생선발제, 공동 학위제를 도입하고, ‘권역별 국립대학연합운영위원회’(가칭)를 만들어야 한다. 대학의 변화 과정이 성공적으로 자리 잡으려면 국가적 차원의 대학 지원을 강화해야 한다. 국공립대 등록금 무상화, 사립대 반값 등록금을 실시하며 고등교육 재정에 경제협력개발기구(OECD)의 평균인 국내총생산(GDP)의 1.1%를 투자해야 한다. 동시에 ‘선교육-후평가 체제’로 대학의 내적 역량 강화와 자율 성장, 사회적 책임 강화를 이룩해야 한다. 대학 경쟁력 높이기 위해 ‘쓴소리’ 하겠다 송석언 국가거점국립대 총장협의회장송석언 국가거점국립대 총장협의회 회장(제주대 총장)은 고등교육정책포럼을 연 이유를 “대학의 미래와 우리나라 고등교육의 나아갈 방향을 제시하기 위해서”라고 설명했다. 송 회장은 국립대를 포함해 지방대는 “학령인구 감소, 대학 재정 악화, 지방대학 기피로 인해 어려움을 겪고 있다”면서 “이번 포럼에서는 지역 혁신 거점으로서 대학의 역할과 국가균형발전과 연계한 교육·연구 생태계 구축 등에 대해 의견을 낼 것”이라고 말했다. 송 회장은 차기 정부에 제시할 6가지 대학정책으로 국립대학법 제정, 공공기관 지역인재 채용의무제 개선, 국·공립 지방대학 무상교육, 국가 연구개발(R&D) 사업 및 연구비 지역 배분 확대, 지방대학 내 국책연구소 설치, 지방대학 과학기술특성화 단과대학 지원을 꼽았다. 제안의 바탕에는 대학을 성장 동력으로 봐야 한다는 시각이 들어 있다. 그는 “신정부 출범이 얼마 남지 않은 시점에 열리는 포럼에 대한 관심이 고등교육의 발전을 이끄는 동력이 될 수 있다”고 했다. 거점국립대 총장들이 나선 것은 “광역지자체에서 가장 규모가 큰 고등교육기관으로서의 책무와 대학의 역할을 극대화하기 위한 마중물 역할을 하기 위해서”라며 “앞으로 고등교육정책포럼은 대학의 위기를 극복하고 글로벌 수준의 대학 경쟁력에 필요한 것들에 대해 목소리를 내겠다”고 했다. 이번 포럼을 위해 강원대 경북대 경상대 부산대 전남대 전북대 제주대 충남대 충북대 총장들과 서울대 총장은 작년 10월부터 매주 금요일 원격 화상회의와 대면회의로 고등교육발전을 위한 논의를 해왔다. 국가거점국립대 총장협의회는 8월 1차 고등교육 정책포럼을 열고 ‘지자체-대학-산업체’ 간 협력기반 혁신교육모델을 통한 대한민국 고등교육 방향을 모색한 바 있다.연합대학 프로그램 정착위해 지원 강화 필요 김동원 전북대 총장공유성장형의 국립대 연합체제 제안을 환영한다. 최근 서울대 포함 10개 국가거점국립대에서 학부생과 대학원생, 교수로 나눠 설문조사를 진행했는데, 세 그룹 모두 거점국립대 간의 학점교류 및 교환학생, 교환교수 등의 프로그램을 선호했다. 연합체제 구축의 기대효과는 이동성 강화를 통한 교육 수준의 질적 제고와 교육 콘텐츠 공동 활용, 자원 공동 활용과 교육 격차의 완화이다. 2023년 이후에는 각 대학별 200명 이상의 교환학생이, 2025년 이후에는 각 대학별 500명 이상의 학생이 복수전공, 마이크로학위 등을 위해 교류될 것으로 예상한다. 교육과 공동연구를 위한 교수 교류도 활성화될 것이다. 특히 지역인재 채용의무 할당제가 30%+20% 방식으로 확대되면, 혁신도시 공공기관 취업을 위한 특화 공동교육 프로그램 참여자가 크게 증가할 것이다. 대학별 중점교육·연구 분야가 정해지는 향후 3∼5년 이후에는 연합대학 체제의 구축이 활발히 추진될 것이다. 정부의 재정지원 강화와 관련 제도의 정비가 선행돼야 한다. 국립대-정부-산업체 연계해 지역문제 해결해야 김수갑 충북대 총장고등교육 정책은 국가균형 정책의 관점에서 이루어져야 한다. 첫째, 혁신거점의 플랫폼으로서 대학, 특히 국립대에 축적된 인적·물적·지적 자원을 지역정부, 산업체, 교육기관, 민간기관 등과 연계하여 지역사회의 문제를 해결하고, 지역 및 도시 발전 생태계를 조성하는 데 주도적 역할을 담당해야 한다. 둘째, 중앙정부와 지방정부, 지역대학 간의 실질적 협업의 활성화 및 상생을 유도할 수 있는 법 개정이 필요하다. 셋째, 국립대학의 공공성, 자율성 및 사회적 책무성을 강화하고, 국립대학에 대한 정부 재정지원의 충분성 및 안정성 제고를 위해 국립대학법 제정이 필요하다. 마찬가지로 사립대학법도 필요하다. 넷째, 지역의 인재가 지역에 정주할 수 있는 시스템이 갖춰져야 한다. 혁신도시법과 지방대육성법에서 공공기관의 지역 인재 할당을 강화해야 한다. 다섯째, 대학진단체제 개편과 관련해 대학기본역량진단과 대학기관인증평가의 연계 및 활용 방안 모색이 필요하다. 지역대학 주도형 연구개발 사업으로 전환 절실 홍원화 경북대 총장“수도권에서 멀수록 대학 위기는 가깝다”는 우스갯소리가 있다. 학령인구 감소가 위기를 불러올 것으로 예견했지만 닥친 현실은 생각보다 심각하다. 인력과 산업, 인프라의 수도권 집중화 현상이 가속화하고 있는 상황에서 지방대학의 위기는 지역 소멸의 위기를 의미한다. 대학 연구력 향상을 통해 지방대학의 우수 인력과 기술이 지역산업과 결합하여 성장 동력이 돼야 한다. 이를 위해 대학의 노력과 더불어 정부의 정책적 지원이 절실하다. 국가균형발전은 교육균형발전으로부터 시작된다. ‘연구개발(R&D) 분권’ 실현을 위해 정부의 대학 R&D 사업 지원 확대가 필요하다. 지역 및 지역대학 주도 방식으로 R&D 사업 구조를 개편하고, 대학연구소 활성화를 위한 정책적 지원이 필요하다. 또 국립대학이 우수 연구 인력을 확보할 수 있도록 정년 및 보수 등 신분의 제한과 관련된 법령에 예외 규정 등을 신설해야 한다. 추가 인센티브, 학과 및 연구소 신설 등 행정·재정적 지원도 뒷받침돼야 한다. 고등교육 공공성 확보위해 재정 확대 필요 윤영덕 더불어민주당 의원(광주 동-남갑, 국회 교육위원회)2021년 교육위원회 국정감사에서 두 가지에 집중했다. 첫째, 고등교육의 공공성을 확보하고 대학 경쟁력을 높이려면 반드시 국가 차원의 재정 확대가 필요하다는 것과 둘째, 지방대학의 위기는 곧 지역 소멸이기에 국가균형발전을 촉진하는 고등교육 생태계 구축의 정책이 필요하다는 것이다. 본 의원실이 국정감사를 앞두고 진행한 ‘3주기 대학기본역량진단’과 ‘지역혁신플랫폼’에 대해 실시한 설문조사는 유의미한 결과를 보였다. 설문에 응답한 147개 대학은 대학기본역량진단에 꼭 포함해야 하는 지표로 ‘학생중심평가, 대학의 자율혁신 노력, 지역사회 동반성장’을 꼽았다. 중요한 지적이다. 대학이 지역사회와 동떨어져 섬처럼 남아서는 안 된다. 또 ‘지역혁신플랫폼 사업의 목적과 내용이 본인의 기관에 필요하다’고 답한 응답자는 90% 이상, ‘다른 지역에도 지역혁신플랫폼 사업 수행이 필요하다’고 답한 응답자도 80% 이상이었다. 고등교육 대전환이 필요하다. 지방도 수도권도 같이 살 수 있는 묘안이 시급하다. 고등교육 공공성 확보를 위한 국가적 의지가 절실하다. 반상진 교수가 제안하는 국가책임 대학재정지원체제 개편이 필요한 이유다. 국가균형발전 정책 핵심은 ‘초광역 협력’신익현 교육부 고등교육정책관수도권과 비수도권의 상생을 위해 지역이 주도하고 정부가 지원하는 ‘초광역 협력’이 균형발전 정책의 핵심 전략으로 부각되고 있다. 교육부는 인력 양성 체제 혁신을 통해 지자체와 대학이 협력하는 대학혁신, 청년 일자리와 정주 여건이 연계된 지역혁신 플랫폼이 내실화하고 확대될 수 있도록 하겠다. 인력 양성은 지역의 인구 소멸에 대응하고 국가 경쟁력 강화에 중요함에도 불구하고 국가균형발전 정책에서 부수적으로 다뤄져 왔다. 대학 간 경계를 넘어 동반성장을 통해 지역의 인재 양성을 지원하는 공유대학 같은 연합대학이 지역의 대학발전전략으로 주목받고 있다. 교육부는 연합대학이 지역혁신 플랫폼과 함께 지역대학 혁신의 마중물 역할을 할 것으로 기대하고 있으며 고등교육기관의 한 유형이 될 수 있을지 법제화를 검토하겠다. 이와 함께 국립대학 위상 강화와 자율적 운영에 필요한 재정 확보를 위한 국립대학법 제정을 국회와 협의 중이다. 법제화가 되면 국립대학 재정은 책무성에 맞게 확충될 수 있을 것이다. 국가거점국립대 총장협의회·동아일보 공동기획주성하 기자 zsh75@donga.com 이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-11-23
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  • 남원 NGO 대학 유치 구체화 나서…시민 200여 명 포럼 참석

    남원 NGO가 대학 유치 구체화에 나섰다. 남원청년문화희망포럼은 19일 남원 춘향문화예술회관에서 ‘남원 대학 유치 어떻게 할 것인가?’란 주제로 포럼을 열었다. 김대규 남원청년문화희망포럼 이사장은 포럼 개최 이유를 “남원이 회생할 수 있는 유력한 방법은 대학 유치라는 것을 확산시키는데 있다”면서 “대학이 들어올 수 있는 환경을 조성하고 시민들의 역할에 대한 논의가 필요하기 때문”이라고 설명했다. 200여 명의 남원 시민들이 참석한 가운데 열린 포럼에서는 대학의 가능성을 조명하는 주제 발표와 토론이 이어졌다. 주제 발표에 나선 김 이사장은 “일본 키타큐슈 모델이 남원에 가장 적합한 대학 유치 모델”이라고 주장했다. 김 이사장이 제시한 근거는 남원과 키타큐슈의 지역적 환경이 비슷하다는 것과 지역 산업과 인구 구조를 반영했다는 점이다. 김 이사장 주제 발표의 핵심은 수도권에서 먼 지방도 대학을 유치해 지역의 강점을 극대화하면 지역발전을 이룰 수 있다는 것이다. 포럼에서는 대학 유치에 필요한 환경 조성에 대한 논의도 이뤄졌다. 대학이 들어오면 전폭적인 지원이 필요하다는 데 공감대가 이뤄졌다. 또 옛 서남대 캠퍼스 2차 공매가 부동산 시세 차익을 노린 낙찰이 돼서는 안 된다는데 인식을 같이했다. 공매가 대학 유치에 걸림돌이 된다면 집단행동에 나서야 한다는 의견도 개진됐다. 김 이사장은 “서남대 폐교로 시민들이 대학의 중요성을 인식하게 된 것이 대학 유치의 동력”이라면서 “남원청년문화포럼은 시민들의 바람을 구체화 하는데 힘을 다하겠다”고 했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-11-19
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  • 동명대-김우중사관학교, 글로벌 인재양성 위한 MOU 체결

    동명대와 대우세계경영연구회가 18일 글로벌 인재양성을 위한 협약서(MOU)를 체결했다. 서울 중구 대우세계경영연구회에서 열린 협약식에서 전호환 동명대 총장과 장병주 대우세계경영연구회 회장은 대우세계경영연구회가 주관하는 글로벌 청년사업가 양성과정인 ‘김우중사관학교’에 동명대 학생의 참여를 추진하기로 합의했다. 협약에 따라 동명대는 ‘김우중사관학교’에 매년 최대 20명의 학생을 보낼 방침이다. 이를 위해 동명대는 ‘김우중사관학교’의 선발기준을 충족시키는 별도의 프로그램을 대우세계경영연구회와 공동으로 운영하기로 했다. 대우세계경영연구회는 무학년, 무학점, 무티칭이 핵심인 동명대 두잉(Do-ing)대학의 신입생 모집과 교육에도 적극 협력하기로 했다. 이는 두잉(Do-ing)대학의 역량중심교육이 ‘김우중사관학교’가 지향하는 교육철학과 맞닿아 있다는 판단에 따른 것이다. 2011년 시작한 ‘김우중사관학교’는 베트남, 인도네시아, 태국, 미얀마에서 현지화 중심 교육을 실시해 오고 있으며 지금까지 1250여 명의 졸업생을 배출했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-11-18
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  • 다쏘시스템-하나티에스, 한라대에 장학금 전달

    글로벌 디지털 설계 기업인 다쏘시스템과 협력사 하나티에스는 지난 16일 원주 한라대 학생 13명에게 장학금을 전달했다. 장학금을 받은 학생들은 한라대학교 LINC+ 사업단(교육부, 한국연구재단 지원. 단장 서현곤)과 다쏘시스템, 하나티에스가 공동 운영하는 디지털 트윈(Digital Twin) 교육과정에서 우수한 성과를 냈다. 디지털 트윈은 가상공간에서 현실 상황을 재현하는 기술로 자동차 분야를 포함한 산업 전반에서 인력 수요가 급증하고 있다. 한라대와 다쏘시스템, 하나티에스는 올 5월부터 디지털 트윈 교육과정을 학생뿐만 아니라 지역의 자동차 기업 임직원을 대상으로 운영하고 있다. 장학금을 전달한 구병일 하나티에스 전무는 “디지털 트윈 설계 인력 양성은 국가적으로 필요하기에, 학생들이 기술발전에 이바지 할 수 있도록 꾸준히 장학금을 지원하겠다”고 했다. 장학생으로 선발된 한늘찬 씨(스마트모빌리티공학부 2학년)는 “디지털 트윈을 바탕으로 각종 대회 수상과 특허 출원, 자율주행차 프로그램 설계 등을 할 수 있었다” 면서 “장학금 수혜가 디지털 트윈 전문가로 성장하는 데 도움이 될 것”이라고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-11-18
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  • 한라대 LINC+사업단, 산학협력 간담회 개최

    원주 한라대 LINC+사업단(교육부, 한국연구재단 지원)이 지난 11일 원주 시티호텔에서 원주권내 IT기업들과 산학협력 활성화를 위한 협약기업 간담회를 가졌다. 간담회에서는 효율적인 산학협력 방법과 기업간 정보 교류 등이 논의됐다. 서현곤 한라대 LINC+사업단장은 “대학과 기업이 협업해 IT분야 인재양성 인프라를 갖추면 학생 취업 및 기업발전에도 기여할 것”이라고 말했다. 박희완 교수(ICT융합공학부 IT분야 기업협업센터장)는 “대학도 지역의 다양한 IT기업들에게 필요한 맞춤형 인재를 양성할 수 있도록 하겠다”고 밝혔다. 한라대와 산학협력 중인 원주권내 IT 기업들은 교육과정 및 학생 취업 연계 시스템에 협업해왔다. 이날 간담회에는 이혜영 원주시 ICT팀장과 대신네트웍스, 듀얼에스디, 링솔류션즈, 아이모지스, 영원아이엔에스, 인지테크, 인트루바인, 시야인사이트, 케이탑솔루션, 트라이얼정보통신, 티에스라인시스템, 케이엘정보통신, 스퀘어베이스 등 원주권내의 IT관련 전문 기업들이 참여했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-11-15
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  • 한라대 LINC+ 사업단 자율운항분야에서 첫 수상

    원주 한라대는 8일 LINC+ 사업단(교육부, 한국연구재단 지원)이 운영하는 aMAP(인공지능을 이용한 자율주행 플랫폼. AI-Mobility Accelerator Platform) 과정 수강학생들이 처음으로 출전한 ‘2021 자율운항보트 경진대회’에서 수상했다고 밝혔다. 김우연, 방민혁, 백록담, 소신창, 염광모, 제현승, 한늘찬 학생으로 구성된 한라대 팀은 지난달 29일부터 31일까지 경남 마산로봇랜드에서 열린 대회에서 △원격조정 △설계디자인 △오토파일럿 분야에서 수상했다. 대회는 축전지와 모터를 탑재한 100KG 이하의 자율운항보트를 설계, 제작해 대형 수조 등에서 경주를 하는 방식으로 치러졌다. 이 대회에는 전국 18개 대학 30개 팀 300여 명의 학생들이 참가했다. 학생들이 조선해양 자율운항 분야에서 입상을 할 수 있었던 것은 aMAP 과정에서 배운 ‘위치인식시스템’과 ‘하이트로포일 선박 자율운항 기술’ 등을 바탕으로 쌓은 기업과의 기술 공동개발 덕분 이었다. 소신창 학생은 “e모빌리티 분야에 특화된 하이드로플레인(hydroplane) 선체와 저항을 줄일 수 있는 디자인을 적용해 설계한 후 자율주행 기술을 융합 시킨 것이 입상의 요인”이라고 설명했다. 학생들을 지도한 고국원 교수(스마트모빌리티 전공)는 “이번 수상으로 온오프라인으로 진행되는 aMAP 과정이 육상과 해상에서 적용되는 자율주행에 특화된 교육과정 플랫폼이라는 것이 입증됐다”면서 “aMAP를 더 발전시켜 학생들의 역량강화와 관련 기업들의 기술향상에도 도움이 되도록 하겠다”고 말했다.이종승 기자 urisesang@donga.com}

    • 2021-11-08
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