中 선전특구 초고속 성장 속 토지-물 부족 부작용에 몸살

‘속도의 선전(深(수,천)), 중국 최대의 이민도시.’

26일로 중국 경제특구 선정 25주년을 맞는 광둥(廣東) 성 선전에 붙은 별명이다.

그 속에는 중국 개혁개방의 눈부신 성과와 급격한 도시화에 따른 부작용 등 오늘날 중국 사회주의 시장경제가 안고 있는 명암이 고스란히 담겨 있다.

▽‘선부론(先富論)’의 상징=선전은 개혁개방의 총설계사 덩샤오핑(鄧小平)의 제안으로 1980년 8월 26일 제정된 ‘광둥성 경제특별구역 조례’로 자본주의 경제의 첫 실험장이 됐다.

선전은 덩의 경제특구를 중심으로 한 ‘동부연안 우선발전(선부론)’ 전략에 따라 지난 4반세기 동안 연평균 28%의 초고속 성장을 지속했다. 1980년 당시 1인당 국내총생산(GDP) 835위안(약 10만5000원)의 가난한 농촌 마을에서 지난해 5만9271위안(약 740만 원)으로 71배나 뛰어 중국 내에서 가장 부유한 도시로 거듭났다.

특히 홍콩의 배후 생산기지로 자리 잡으면서 각종 제조업 공장이 세워져 수출 총액은 1980년 1100만 달러에서 지난해 776억4600만 달러로 무려 7000여 배나 늘었다.

▽기로에 선 선전=급격한 도시화에 따른 인구 폭증과 토지·수자원 부족 등으로 선전은 성장동력이 한계에 이르렀다는 평가다.

경제특구 설립 전 31만 명의 인구가 상주인구 432만 명, 노동자와 가정부 등 유동인구 약 600만 명으로 1000만 명이 넘는 거대 도시로 팽창했다. 하지만 정작 숙련 노동자는 부족해 인력난에 시달리고 있다.

1953km²의 전체 면적 중 남은 가용 토지는 200km². 그나마 20년 후에는 고갈될 전망이다. 1인당 수자원은 광둥성 전체의 6분의 1에 불과해 물 부족도 극심하다.

쉬쭝헝(許宗衡) 선전시장은 “제조업 중심에서 첨단 고부가 제품 및 지식산업 위주로 경제구조를 개편하고 수자원을 개발하는 등 장기 전략을 마련 중”이라고 말했다.

▽새 지도부의 균형발전론=후진타오(胡錦濤) 국가주석은 지난해 균형발전론이라는 새로운 경제사회 발전전략을 제시했다. 후 주석이 19∼23일 낙후 농촌지역인 허난(河南), 장시(江西), 후베이(湖北) 성을 시찰한 것도 그 일환이다.

후 주석의 지방시찰은 내년부터 시작되는 제11차 5개년 계획에 새로운 발전 전략을 구체화하기 위한 것. 균형발전론은 그동안 동부연안을 중심으로 한 성장 위주의 선부론이 지역과 빈부 격차를 심화함으로써 사회 불안의 온상이 되고 있다는 반성에 따른 것이다.

새 지도부의 궤도 수정은 선전의 장기발전 전략에도 영향을 미칠 전망이다.

베이징=황유성 특파원 yshwang@donga.com