[광주/전남]“시민단체도 구조조정해야”

광주지역에서 활동 중인 400여 개의 시민단체는 구조조정을 해야 한다는 주장이 제기됐다.

조선대 기광서(奇光舒·정치외교학부) 교수는 5일 광주시 주최로 열린 ‘1등 시민으로 가는 길’ 토론회에서 “한국사회 절차적 민주주의의 발전과 그 역동성은 시민단체의 성장에 힘입은 바 크지만 그 내부에 비민주적이고 비합리적인 요소가 존재한다는 점을 부인해서는 안된다”고 지적했다.

기 교수는 “‘1등 시민’을 위한 기반을 조성하기 위해는 △기업 및 기관유치 △교육의 질 높이기 △NGO 역할증대 △공무원 조직혁신이 필요하다”며 시민단체의 구조조정을 촉구했다.

그가 꼽은 NGO의 구조개선 방향은 △시민과의 연대 및 단체간 결합성 강화 △대안(代案)으로의 중심 이동 △전문성 강화 및 재정 자립성 확보 등 세 가지.

우선 광주 지역에서 활동하는 시민사회단체가 시민운동 200개, 종교 18개, 직능 기타단체 178개 등 모두 402개에 이르지만 대중적 기반이 얼마나 다져져 있는지 반성해 볼 일이라고 기 교수는 지적했다.

또 단체의 기능이 혼재된 경우가 적지 않은 만큼 사안에 따른 단체 간 연대는 필수적이며, 나아가 유사 조직의 통합을 적극 고려해야 한다고 주장했다.

그는 “단체의 인적 구성이 상당 부분 학연, 지연의 틀에 매여 있는 상황은 시민단체의 건강한 발전에 장애요소가 되고 있다”며 “이는 불공정하고도 비공식적 거래로 귀결되기도 하며, 도덕적인 결함으로 이어질 수 있다”고 경고했다.

대부분의 시민단체가 대안 없는 비판에 활동의 중심을 두고 있는데 대표적인 사례로는 시민단체가 반대해 무산된 서구 풍암동 중앙공원 내 특급호텔 건설 문제를 꼽았다.

그는 “단순한 비판을 넘어 대안 제시 능력을 갖추기 위해서는 종사자의 전문성 강화가 필수적이며 재정 자립도를 높이기 위해 후원금 유치 활성화 및 관리 배분시스템을 구축해야 한다”고 제시했다.

김 권 기자 goqud@donga.com