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흔히 로비는 불륜에 비유되곤 한다. 드러나면 ‘스캔들’이 되지만 비밀이 유지되면 영원히 ‘로맨스’로 남기 때문이다. 그만큼 로비에 대한 사람들의 인식은 부정적인 것이 사실이다.
로비(lobby)는 원래 영국 의사당의 하원의원 대기실을 뜻하는 말이었다. 각 단체나 조직의 대표들이 로비에 몰려 들어 하원의원의 입법활동에 영향을 주는 압력과 청원을 했기에 나중에는 아예 이런 사람들의 대의회 활동을 대변하는 말로 와전된 것. 이후 로비는 의회뿐만 아니라 행정부, 기업체까지 확대되면서 폭넓은 활동무대를 가지면서 부정적인 이미지도 함께 커졌다.
로비스트의 천국으로 불리는 미국은 현재 1만명 안팎의 전문 로비스트가 각 분야에서 활동하고 있다. 심지어 ‘어떤 분야는 어떤 로비스트가 유능하다’며 적합한 로비스트를 소개시켜주는 업종까지 생겼을 정도다.
로비! 양적인 면에선 미국이,
질적인 면에선 이스라엘이 최고
이로 인해 미국 일각에선 로비스트들이 기업과 이익단체의 앞잡이로서 정부의 정책결정 과정에 엄청난 영향력을 행사함으로써 결과적으로 다수의 이익을 해친다는 비판론이 일었다. 뿐만 아니라 공직자가 퇴직후 사기업의 로비스트로 자리를 옮겨가는 일이 많아지고, 심지어 젊고 유능한 공직자들이 퇴직후 고소득을 보장받는 로비스트가 되기 위해 공직을 잠시 거쳐가는 수단으로 이용하고 있다는 비판도 강하게 제기되었다.
때문에 미국에선 이같은 로비정치의 부작용을 덜기 위해 95년 로비공개법을 만들었다. 이 법안에 의하면 로비스트의 이름과 사무실 소재지, 고용업체, 보수 등을 등록하는 것은 물론 로비자금 내용과 대상을 공개하도록 하고 또한 퇴직 후 일정기간은 자신이 근무하던 기관을 상대로 로비활동을 벌이지 못하도록 되어 있다. 그럼에도 불구하고 전세계적으로 로비의 양태가 워낙 복잡해 미국에서조차 완전한 법적 규제가 어려운 것이 현실이다.
전세계적으로 볼 때 비교적 활발한 로비활동을 벌이고 있는 나라로는 미국 외에 일본, 대만, 이스라엘을 꼽고 있다. 일본은 연 5억달러 이상의 자금으로 70여 개의 로비단체를 미용해 미국 정계와 경제계에 영향력을 미치고 있는 것으로 알려졌다. 대만은 로비 전문 회사만 30여 개. 이를 통해 95년 미 행정부의 반대와 중국의 반대 로비에도 불구하고 리덩후이 대만총통의 방미를 성사시킨 것은 대만 로비의 걸작으로 꼽히고 있다. 이에 중국은 대만총통의 미국방문 저지에 실패하자 장쩌민 주석이 당시 미 의회로비 강화를 직접 지시했고 그에 따라 중국의 고위관료를 책임자로 하는 ‘미의회공작 고급작업반’을 설치하기까지 했다
로비세계에서 가장 견고하고 뛰어나다는 평을 받고 있는 이스라엘은 미국 내 유태인 단체를 중심으로 이뤄지고 있다. 이들은 미국의 외교는 물론 정치, 경제, 언론, 학계의 지도층에 포진하고 있어 다른 나라의 추종을 불허하고 있다. 심지어 이스라엘의 로비력은 미국 각료 임명에까지 결정적인 영향을 미치고 있을 정도라고 알려져 있다.
로비의 방식에는 직접로비 외에 언론이나 대중집회 등을 통해 우회적으로 뜻을 전하는 간접로비가 있다. 미국 등 선진국에서는 근래들어 간접로비의 비중이 커지고 있으나 우리나라에서는 아직도 직접 로비가 ‘특효약’으로 통한다.
우리나라에서는 그동안 주로 기업주가 ‘실력자’를 직접 만나 담판을 짓는 직거래형 로비가 행해졌다. 때문에 거래에 로비스트가 끼여들 여지가 별로 없었다. 때문에 한국형 로비스트는 기껏해야 대관청 로비를 목적으로 기업체에서 영입한 관료출신 임원이 몇명 있을 뿐이었다. 이 경우 장, 차관이나 1급 이상은 계열사 회장, 사장, 그룹 고문급으로 영입되고 2급은 부사장급, 3, 4급은 전무나 이사급으로 옮기는 게 보통이다.
때문에 한국에선 ‘로비’라는 말엔 꽤나 익숙해져 있으면서도 ‘로비스트’라는 말은 왠지 어색하게 다가온다. 그동안 ‘뇌물사건’으로 다루어진 수많은 공직자 부패비리는 사실상 모두 로비와 관련된 것이었다고 해도 과언이 아니다. 이런 사건이 반복되면서 ‘로비는 곧 돈’이라는 비뚤어진 공식을 낳았다.
돈 로비의 대표적인 인물로 알려졌던 사람은 수서지구 택지분양 특혜시비로 물의를 빚었던 한보그룹 정태수 총회장. 당시 수서사건때 주무부처였던 건설부 출신의 한 관료는 “그는 로비에 관해서는 타의 추종을 불허할 정도였다”고 말하며 “그럼에도 로비한 적이 없다고 본인이 부인하는 것 자체가 로비스트로서 갖춰야 할 첫째 조건이 아니겠느냐”라고 말하기까지 했다.
타의 추종을 불허한 ‘돈 로비스트’
한보 정태수 총회장
정 총회장은 실제로 돈(뇌물)을 줄 땐 사업 얘기는 일절 안하고 “존경한다” “휴가비로 써라”는 말만 해 상대방을 안심시켰다고 한다. 그는 특히 은행 이자는 철저히 날짜를 지켜 갚았고 은행 사람들을 수시로 당진제철소로 내려오게 해 공장 실물을 보여주는 등 상대방을 사로잡는 특별한 재능을 가진 것으로 알려졌다.
정태수 총회장의 로비방법은 상상을 뛰어넘는다. 한보 직원들은 그런 그를 ‘귀신’에 비유하곤 했다. 어떤 문제든 정 총회장이 나서면 풀리지 않는 것이 없다는 게 당시 한보 직원들의 일치된 견해였다. 한보사건이 제기된 이후 그의 귀신같은 로비활동 일부가 확인되기도 했다. 한보그룹의 고위 관계자의 증언에 의하면 그는 15대 총선 직전인 96년 2월경 50개의 봉투를 준비하라고 자금담당 측근들에게 지시했다고 한다. 봉투당 금액은 5천만원으로 대부분 현금으로 채워졌다는 것. 물론 이 봉투는 총선에 임한 여야 정치인들에게 전달된 것으로 추정되고 있다.
당시 정 총회장의 로비 한도는 무한대였다고 한다. 그가 이처럼 돈을 물쓰듯하며 로비에 매달렸던 것은 자신이 추진하던 당진제철소에 남은 인생을 걸었기 때문이라고 한다. 그는 한보 직원들에게 “제철소는 아들보다 더 중요하다”는 말을 자주 했을 정도.
한국형 로비에는 불문율이 있다. 우선 이해 당사자가 많아서는 곤란하다. 은밀히 이루어져야 하는 한국형 로비의 특성상 사공이 많으면 비밀유지가 어려워 낭패를 볼 가능성이 크기 때문이다.
우리나라에서 로비스트라는 말이 본격적으로 알려지기 시작한 것은 박동선씨(65)로 인해서다. 76년 당시 지미 카터 정부와 사이가 좋지 않았던 박정희 정부가 재미실업가 박동선을 내세워 미국 내 유력 정치인들에게 50만~1백만달러의 금품을 제공한 사실을 워싱턴 포스트지가 폭로, 외교문제로까지 비화되면서 한미 관계를 최악의 상태로 몰아넣었던 ‘코리아게이트’사건이 계기가 되었다.
이후 국내에서 간간이 로비스트라는 말이 거론되기 시작했다. 그러나 공교롭게도 우리나라에선 굵직한 사건이 터져나올 때마다 연관지어진 로비스트는 대체로 여성이었다는 점도 주목할 만하다.
최근 무기거래와 함께 군사기밀정보 유출 혐의로 화제를 뿌렸던 린다 김(47)을 비롯, 연이어 터진 경부고속철도 로비와 관련해 불거져 나온 호기춘(50), 강귀희씨(65) 등이 그 대표적인 예. 이를 기점으로 하여 최근 여성 로비스트들에 대해 시선이 모아지기 시작했다.
특히 이들은 모두 젊은 나이에 미국 프랑스 등지로 건너가 개인적으로 정관계 인맥을 착실히 다졌고, 손색없는 미모와 세련된 매너, 국제화시대에 걸맞은 유창한 외국어 실력에 재력가라는 것 등 여러면에서의 공통점이 세인들의 관심을 증폭시키고 있다. 여성 로비스트가 되려면 적어도 ‘미모, 매너, 외국어’의 ‘삼박자’가 갖춰져야 한다는 게 정설처럼 여겨지고 있다.
지금까지 국내에 가장 많이 알려진 여성 로비스트는 94년 1백만부가 팔려나간 베스트셀러 <스물셋의 사랑 마흔아홉의 성공>의 주인공 조안 리(55). 그는 6공 당시 미국 맥도널 더글러스사의 로비스트로 율곡사업(군 전력증강사업)으로 불렸던 차세대전투기 사업에 뛰어들어 맹활약을 펼쳐 주목을 끌었던 인물이다.
조안 리는 서강대 영문과를 나온 재원으로 자선전에서 밝혔듯 스물셋의 나이에 서강대 초대총장이자 외국인신부였던 길로연씨와 결혼해 화제가 되기도 했다. 아울러 그는 유창한 영어실력과 국제감각, 다양한 인맥, 지성미를 갖춘 세련된 외모를 바탕으로 홍보대행사 ‘스타커뮤니케이션스’를 설립, 활발한 활동을 벌이면서 성공한 여성으로 평가받고 있다.
170cm가 넘는 훤칠한 키에 군살없는 탄력있는 몸매를 유지하고 있는 그는 98년 모교인 서강대에서 있었던 특강에서 “얼굴이야 타고나는 것이지만 몸매는 노력으로 가꿀 수 있으므로 끊임없이 관리를 해야 한다”고 했듯 자기관리가 철저한 사람이다.
미모, 매너, 화술… 여성 로비스트의 필수조건?
뿐만 아니라 국민가수로 일컬어지는 조용필과 결혼한 안진현씨 또한 미국에서 로비스트로 활동했던 인물. 이들의 결혼식장엔 보기드문 인물들이 대거 참석해 눈길을 끌기도 했다. 김창준 당시 미 연방하원의원의 부인, 칼 루치 전 미국방장관 부인, 앨 고어 미 부통령의 사촌여동생, 일본 정계 거물이었던 고(故) 아베 신타로의 아들 아베 신조 당시 의원 등…. 물론 이들은 안진현씨의 손님들이었다.
현재 알려진 여성 로비스트중 가장 나이가 많은 강귀희씨. 그는 단군이래 최대의 국책사업이라 불리던 경부고속철도 사업에 관여한 인물이다. 프랑스 알스톰사로부터 한국의 고속철도 건설에 떼제베(TGV)가 낙찰받을 수 있도록 힘써달라는 의뢰를 받아 뛰어들었던 것.
75년 동아건설의 르노 트럭 수주거래를 성사시키면서 실력을 인정받은 그는 83년 알스톰사로터 이같은 초대형 로비 제의를 받은 이후 85년, 당시 전두환 대통령 내외의 프랑스 방문때 이순자 여사에게 다이아몬드와 루비 등을 선물하며 안면을 익히고 프랑스와 국내 인맥을 총동원하여 노태우 차기대통령과 크레송 여성총리의 면담을 주선, 결국 고속철도 로비전의 승리자가 되었다.
숙명여대 영문과 재학시절 초대미스코리아로 뽑혔을 정도의 ‘공인된 미녀’였던 강귀희씨는 빼어난 미모만큼 화사하게 살아온 것만은 아니었다. 그는 서른일곱 나이에 이혼의 아픔을 간직한 채 홀로 파리로 건너갔다.
그는 파리에서 운영하던 한식당 ‘르 쎄울’을 통해 미테랑 전 대통령을 비롯한 거물급 정치인들, 재계인사들과 친분을 다지면서 로비스트로서의 기반을 다져나갔던 것.
강귀희씨는 얼마전 경부고속철 선정과정에서 프랑스, 독일과 우리 정부 실력자간에 벌어졌던 로비과정을 폭로한 <로비스트의 신화가 된 여자>를 출간해 화제가 되기도 했다.
이 책에서 그는 자신의 경험을 바탕으로 여성 로비스트가 갖춰야 할 옷차림에 대해서 다음과 같이 말했다.
“우선 옷차림에서부터 전략을 세워야 한다. 초라해 보여서도 안되고, 사치스럽게 보여서도 안되고, 천박해 보여서도 안된다. 평소에 즐겨 입던 청바지 위주의 실용적인 옷을 벗어던지고 프랑스의 중상류층이 즐겨 입는 셀린느, 크리스찬 디오르, 지방시 등 브랜드 옷을 준비한다.”
최근 고속철도 로비와 관련해 1천1백만달러(한화 약 88억원, 94년 당시 환율)의 불법 커미션을 받은 혐의로 구속된 호기춘씨 또한 상당한 수준의 영어와 프랑스어 실력을 지닌 실력파로 93년부터 알스톰사의 일을 도와온 것으로 알려지고 있다. 한국외국어대학교 영어과를 중퇴한 그는 90년대 초부터 외국계 은행과 외국인회사에 근무해오면서 국제감각을 익혀왔다.
거론된 로비스트 중 호씨는 가장 덜 알려진 인물이다. 그를 접해본 사람들의 의견을 종합해보면 158~160cm의 키에 깔끔하고 단아한 용모를 갖췄으며 나이보다 훨씬 젊어보이는 매력적인 여성이라는 것.
호기춘씨의 인생도 그리 순탄하지만은 않은 듯 보인다. 그는 모은행 지점장이던 전남편과 헤어진 뒤 프랑스 알스톰사 한국지사장인 까리유씨의 청혼을 받고 재혼한 것으로 전해졌다.
호씨는 서울 종로구 신영동에 1백평대의 고급빌라에 거주하는 등 상당한 재력을 갖춘 것으로 알려져 있다. 그러나 그는 다른 여성 로비스트들과 달리 국제적이기보다는 국내에서 주로 활동해왔고 고속철도 차량 선정과정에서 로비 주역으로 활동한 것으로 전해진 최만석씨(59, 수배중)를 알스톰사에 소개시켜주는 보조적인 활동에 그쳤다는 점에서 주연급 로비스트는 아니라는 평을 듣고 있다.
그러나 호기춘씨와 린다 김이 같은 시기에 문제가 노출되면서 언론이 여성 로비스트라는 덩어리로 묶어 두 사람을 비교 분석한 끝에 공통점을 들춰낸 것에 대해 린다 김은 상당히 기분나빠했다고.
최근 가장 많은 파문을 일으키며 시선을 끌고 있는 린다 김. 그는 신동아 6월호와의 인터뷰중 “호기춘이가 무슨 로비스트입니까? 내가 제일 자존심 상하는 게 그런 사람들과 나를 비교하는 겁니다. 그건 로비가 아닙니다. 브로커 짓이지”라며 강하게 불만을 표시했다.
‘세계 무기중개업계 3대 여걸 중의 하나’ ‘빅딜을 성사시키는 마당발’. 이는 한때 린다 김에게 늘상 붙어다니던 수식어였다. 그러나 이번 로비의혹과 관련해서 사건의 본질보다는 애정어린 편지가 공개되면서 고위층과의 ‘부적절한 관계’에 더 흥미를 두었던 게 사실이다. 이에 대해 린다 김은 “내가 한평생 바친 커리어에 금이 가게 만든 데 대해 분노를 느낀다. 무기체계에 관해 가장 실력있다는 사람 나와보라고 해라”라는 식으로 로비스트로서의 자존심과 자부심을 강하게 내비쳤다.
그는 무엇보다 자신 같은 사람들은 여자라기보다 중성에 가깝고 남자보다는 일에 대한 승부욕이 강한 스타일이라고 털어놓았다. 린다 김은 자신이 국제적인 로비스트로 자리잡기까지 오랜 세월동안 자신만의 방식으로 숱한 고생을 해왔건만 단지 여자라는 이유로 ‘몸로비나 하는 아마추어’로 보도한 언론에 강한 반감을 갖고 있다.
그렇다면 프로 로비스트를 자처하는 린다 김의 로비 방식은 어떠했을까?
린다 김은 한국에서 비즈니스를 할 때 무엇보다 ‘정’을 중요시하는 스타일이다. 그는 대개의 사람들이 흔히 보이는 ‘필요할 때는 잘 하다 아니면 말고’ 식의 인간관계를 거꾸로 한다. 그는 한국을 떠나는 비행기를 타면 제일 먼저 인사를 챙길 사람들의 리스트를 작성한다.
린다 김 리스트에 오르는 0순위는 구정권의 실세였다가 지금은 뒷전으로 물러나 외로운 처지에 있는 사람들이다. 그리고 맨 마지막이 현정권에서 잘 나가는 사람들이다. 이는 린다 김만의 독특한 계산법에서 나온 것이다. 린다 김이 만나는 사람들의 세계라는 건 어차피 손바닥 펼쳐보듯 훤한 바닥이다. 때문에 소문도 빨리 돈다. 그런 바닥에서 린다 김은 자신이 ‘정권의 실세들만 챙기고 한물 간 사람들은 외면하더라’ 하는 소리를 듣지 않기 위해서다.
이것이 ‘린다 김식’로비스타일
린다 김은 99% 성공했다 해도 결코 샴페인을 미리 터뜨리지 않는 스타일이다. 로비스트의 세계에선 단 1%의 틈새만 있어도 언제 어떻게 뒤통수를 맞을지 모르기 때문이다. 그래서 로비스트는 돈이 내 손에 딱 떨어지기 전까지는 누구도 성공했다며 잘난 척할 수 없다는 확고한 신조를 갖고 있다.
아울러 린다 김은 ‘안되면 되게 하라’는 스타일이다. 그에 의하면 지금껏 반평생을 하늘에서 보냈다고 한다. 그만큼 비행기를 많이 탔다는 얘기다. 일단 ‘오더’가 떨어지면 그는 즉각 비행기를 탄다. 그러나 사정상 표를 못 구한다? 시간이 너무 늦다? 빠르다? 그에겐 그런 게 안 통한다. 제 때에 비행기를 타기 위해 공항에서 무작정 7시간을 기다린 적도 있다고 한다. 그리고 현장에 가서 24시간 대기상태로 있으면서 아침 6시부터 한밤중까지 오로지 그 일만 생각한다. 끝없는 비행기 여행의 연속이지만 그는 어느 나라를 가건 그 나라 시간으로 아침 6시면 어김없이 눈이 떠진다고 고백하기도 했다.
로비스트. 이들의 생활은 늘 긴장의 연속선상에 놓여 있다. 로비스트로 성공하기 위해선 철저한 준비과정이 필요하다. 특히 유능한 로비스트라는 소리를 들으려면 주요 인사의 가족관계와 취미 등 시시콜콜한 점까지 일일이 서류로 관리하면서 적어도 3번의 만남 안에 ‘내사람’으로 만들어 내야 한다고 한다. 결코 평탄한 삶은 아니다. 그럼에도 이들이 로비스트를 자처하는 이유는 단연 돌아오는 ‘떡고물’의 매력 때문이다. 즉 일을 성사시킨 뒤에 받는 돈의 액수가 만만치 않다는 얘기다.
보통 로비스트들이 챙기는 돈은 사업 전체 예산의 3~5%가 관례로 알려져 있다. 린다 김이 관여했던 백두사업의 경우 총 사업비는 2천4백억원. 그렇다면 린다 김이 관례대로 돈을 챙겼다면 70억~1백20억원이라는 소리다. 그러나 린다 김은 백두사업 선정업체에서 약속한 커미션을 다 주지 않았다고 말한 것으로 전해진다.
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