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부처 안살림 도맡은 직업공무원의 ‘꽃’ 행정부의 ‘실세’기획관리실장 《정권교체 이후 호남 출신 진출 두드러져총 17명 중 8명으로 47% 영남출신은 6명(35%), 서울출신 2명, 충남 출신 1명 순》
전형적인 실무스태프형이다. 일을 벌이기보다는 꼼꼼히 다지는 스타일로 성실함이 몸에 밴 「일벌레」로 통한다. 다만 아랫사람을 껴안는 넉넉함이나 인간미는 다소 부족하다는 평. 서울 출신(51세)이며 진지한 학구파로도 유명하다. 중동고 서울대 농대를 거쳐 서울대 행정대학원과 미ＵＣＬＡ경영대학원에서 두 개의 석사학위를 땄고 미국 공인회계사 자격증도 보유하고 있다. 감사원의 경우 다른 부처에서 몇년 근무하다 옮겨오는 것이 일반적이지만 박실장대리는 74년 행정고시(15회) 합격 후 서울 동대문구청에서 1년간 시보생활을 마친 뒤 곧바로 감사원에 들어왔다. 초임 과장시절까지 전산과장 등 그다지 빛이 안 나는 「한직」을 돌았다. 그러다 85년 미국 유학을 마치고 귀국, 안기부 기무사 등 정보기관의 전산시스템을 모델로 감사원의 기본정보를 집약 관리하는 감사종합정보시스템의 기초를 다지기도 했다. 그에게 잊을 수 없는 「작품」은 94년 말 지방세 특감. 당시 3국 심의관으로 있던 그는 인천북구청 세금횡령사건을 계기로 부천 진주 등 6개 자치단체를 골라 감사를 실시했다. 이 감사로 지방세비리가 인천 북구에 한정된 일이 아님을 확인, 지방세 감사를 전국으로 확대하는 계기를 마련했다는 평가를 받았다. 이런 공로 탓인지 국장 승진과 함께 이시윤(李時潤) 전 원장의 비서실장으로 발탁된 그는 7국장 1국장을 거쳐 기획관리실장 자리에 올랐다. 감사원내 「3두마차」로 불리는 고시동기 3명 중 선두를 달리고 있다. 기획관리실장 자리는 「야전」과 「지원」으로 대별되는 감사원 조직체계에서 지원부서를 총괄하는 위치. 사무총장 산하 제1, 제2차장이 야전군이라면 기획관리실장은 지원군인 셈이다. 전반적인 감사계획 수립, 예산 및 국회 업무, 외국 감사기구와의 교류협력 등 업무범위가 매우 넓다. 감사원 업무를 훤히 꿰고 있어야 하는 자리여서 「꼼꼼함」으로 소문난 그에게 어울리는 자리라는 평가다. 직전 보직이었던 1국장 시절은 그에게는 「도전」과 「시련」이 엇갈렸던 시기. 새 정부 출범과 함께 실시된 외환특감과 ＰＣＳ특감 등 김영삼정부의 경제 실정(失政) 감사에서 그는 특유의 치밀함을 보여줬다. 하지만 정치적으로 민감한 이들 특감에서 그는 사소한 실수로 「옥에 티」를 남겼다. 어느 기관 못지않게 보안이 생명인 감사원에서 외환특감 중간보고서가 언론에 유출되는 사고가 발생한 것이다. 이로 인해 그는 내부 감찰 결과에 따라 「경고」조치를 받았다. 또 외환특감의 대미(大尾)를 장식하는 결과 발표 기자회견 석상에서 윗사람이 발표에 대해 지시하는 내용의 메모지를 손에 펴들고 있다가 카메라에 노출시키는 실수를 하기도 했다. 그가 1급으로 승진하지 못한 채 「직무대리」 꼬리를 달고 있는 것도 이 때문이라는 얘기도 있다. 일 욕심도 욕심이지만 틈틈이 해온 테니스가 수준급이고 바둑은 1급. 대학시절 서울대 농대 그룹사운드 멤버였고 기숙사 방송과 연극활동도 했으며 유네스코의 청년봉사활동(KUSA)에도 참여했다. 부인 이은형씨(48)와 2남 1녀가 있다. 이철희(동아일보 정치부 기자)
기획관리실장하면 으레 안살림꾼을 연상한다. 또 현 정덕구(鄭德龜)차관 등 역대 차관들이나 외청장이 대부분 기획관리실장을 거쳤다는 데서 알 수 있듯이 장관이나 차관으로 가는 골목으로 간주된다. 그래서 직업공무원이라면 누구나 한 번 맡아보고 싶어하는 자리다. 이런 측면에서 재정경제부 기획관리실장은 일견 선망의 대상이 되기도 하지만 화려한 직책만으로 간주하기에는 무리가 있다. 그만큼 말도 많고 탈도 많으며 역할 또한 복잡하고 어렵다는 얘기다. 따라서 어떤 성격의 소유자가 실장직을 맡느냐에 의해 기획관리실장의 위상이 바뀐다. 재무부 경제기획원 재정경제원 재경부를 통틀어 역대 기획관리실장 중 가장 인상적인 기억을 남긴 사람으로 이용만(李龍萬) 현 자민련 경제대책위원장을 꼽는 데 이의를 제기하는 사람은 별로 없다. 이씨는 김용환(金龍煥) 현 자민련부총재가 재무부장관을 지내던 75년 당시 기획관리실장을 맡으면서 특유의 친화력을 바탕으로 궂은 일을 도맡아 처리, 내외의 신망이 두터웠다. 여야 가릴 것 없이 국회의원 모두가 「형님」 「동생」이었고, 초상이 나면 직위를 가리지 않고 발벗고 나서서 도와줄 정도로 직원들에게 있어서는 「대형」(大兄)이었다. 논리적이며 차분한 성격인 김전장관은 정치권과의 관계나 언론계에 대한 로비가 필요할 때면 으레 이씨를 활용했다. 자연히 기획관리실장은 1급 중 가장 중요한 자리가 됐으며 이씨는 나중에 재무부장관까지 오르게 된다. 재경부 직제 및 시행규칙에 따르면 기획관리실장의 임무는 △각종 정책과 주요업무계획의 종합 및 조정 △재경부내 예산 편성 및 집행의 조정 △국회관계 업무 △재경부소속 외청의 주요 업무 총괄 △조직 및 정원의 관리 △자체 제안제도의 운영 △자체 행정개선에 관한 사항 △사무자동화 및 행정전산화 △법령안 심사 △경제장관회의 및 차관회의 안건검토 및 운영 △소송사무 총괄 △행정심판 업무 등 굵직굵직한 것만 22개항이나 된다. 이중에서도 가장 중시되는 것이 대(對)국회 등 외부와의 업무협조와 법령안 심사다. 따라서 기획관리실장은 장관을 대신하는 얼굴마담인 셈이다. 활달한 성격에 굵은 선으로 대변되는 이용만씨와 대조되는 역대 기획관리실장으로는 올 3월부터 10월 초까지 재직했던 윤진식 OECD공사와 현 김호식실장이 꼽힌다. 청주고 고려대(경영대) 출신인 윤공사는 의원보좌관에까지 깍듯한 예의를 갖추며 중요사안을 설명해 의원회관 주변에서는 「신사」로 통했다. 국민회의의 중진인 K모의원은 『처음에는 어떻게 저렇게 유순한 사람이 청와대비서관 시절 경제수석을 제치고 김영삼 대통령에게 환난위험을 직보했을까 하는 생각이 들 정도였다』고 말했다. 그러나 구조조정개혁입법 제정 제안 설명 등에서 보인 그의 차분함과 논리정연함에 의원들이 점수를 주기 시작했다는 것. 게다가 30년 공직생활에 갖고 있는 재산이라고는 개포동 30평대 아파트와 월악산 부근 300여평 규모의 산밭이 거의 전부일 정도로 청렴한 생활이 소문나면서 호감을 받기 시작한 것으로 알려졌다. 재테크에 관심이 없고 깨끗하기로는 현 김호식(金昊植)실장도 못지 않은 것으로 정평이 나 있다. 충남 논산 출신으로 서울고와 서울대 금속공학과를 거쳐 서울대 무역학과에 편입한 그는 행시 11회로 72년 첫 공직 생활을 시작한 이래 대통령비서실 파견 3차례, 경제기획원 대외경제국장, 재경원 국민생활국장 등 요직을 두루 지냈다. 그는 20여년째 과천의 20평형대 주공아파트에서 대학생인 자녀 2명과 부인 등 4가족이 살고 있다. 가끔 그의 집을 방문하는 직원들은 중앙부처, 그것도 수석경제부처의 1급 공무원이 이런 집에서 살고 있다는 것을 믿지 못하는 눈치다. 하지만 합리적이면서도 큰소리가 나지 않는 그의 업무스타일에 모처럼의 회식 역시 삼겹살에 소주잔을 기울이는 소탈한 모습을 접하고는 그에 대해 갖고 있던 의구심을 이내 털어내게 된다. 이런 합리적이고 깔끔한 일솜씨에 직원에게 얼굴 한 번 붉히는 일이 없는 그를 두고 부임 한 달밖에 안됐지만 기획관리실장으로 적임자라는 평을 하고 있다. 더구나 3급 2급 1급 등 승진 단계마다 청와대 파견근무를 했던 데서 알 수 있는 것처럼 그의 정책기획력과 판단력은 중앙부처를 포함한 현직 고위공무원 중 최고라는 평을 얻고 있다. 그러다보니 박진감이 다소 부족하다는 평을 듣는 게 흠이라면 흠. 반병희(동아일보 경제부 기자)
「우리 시대의 전설적 대변인」. 최병보(崔炳輔) 실장이 93년8월 모두 9년8개월에 걸친 대변인 생활을 마감할 때 전현직 출입기자들이 그에게 전달한 감사패의 첫머리에 새긴 「찬사」다. 까다롭기 짝이 없는 기자들이 특정 공무원을 이렇게 긍정적으로 평가하고, 감사패를 증정한 것은 거의 유례가 없는 일. 강산이 한번 바뀔 만한 세월이 흐르는 동안 계속된 언론의 「비공식 검증」을 최실장이 명예롭게 통과했다는 것은 그의 됨됨이를 가늠할 수 있는 척도의 하나라 할 수 있다. 그는 74년 2월 홍보담당 보좌관(5급 상당)으로 특채된 지 24년만인 지난 3월 새 정부의 첫 공무원 인사에서 1급으로 승진하며 기획관리실장으로 발탁됐다. 그의 승진에 대한 통일부 안팎의 반응은 대체로 될 사람이 됐다는 것이었다. 능력도 능력이지만, 그가 비슷한 경력의 다른 이들에 비해 상대적으로 「한직」에서 맴 돈 시간이 길었으니만큼 보상 차원에서도 순리적인 인사라는 평이 많았다. 사실 그는 통일정책실 등 통일부 핵심부서에서 근무한 경력이 별로 없다. 80년 국장급인 3급 승진을 한 이후 그가 공보 파트 외에 맡았던 보직은 사회문화담당관 경제과학연구관 통일연수원교수부장 남북회담사무국협력관 등이 전부다. 어느 부처든 출세하기 위해선 이런 저런 요직을 거치며 보직관리를 하는 게 현실적으로 필요한 점을 감안하면, 그가 평소 스스로를 『별로 내세울 게 없는 사람』이라고 말하는 것도 무리는 아닌 셈이다. 그러나 그는 잘 풀리지 않던 시절의 체험을 발전 밑천으로 삼은 케이스라고 할 수 있다. 통일부 직원들은 그가 비교적 부하들의 어려운 입장을 잘 헤아리고 사기를 북돋우는 데 신경을 쓰며, 야단을 칠 때도 뒤끝이 없어 좋다고 말한다. 인덕이 있다는 얘기다. 과장급 한 직원은 『최실장이 각 실·국을 너무 강하게 장악하려고 하는 게 흠이긴 하지만 직원들이 일할 수 있는 여건을 만들어주려고 노력하는 점이나 업무 추진력은 인정할 만하다』며 『기획관리실장으로는 역대 최고인 것 같다』고 평했다. 외부의 평가도 긍정적이다. 남다른 친화력을 바탕으로 통일부의 대외업무를 책임지고 있는 그에 대해 국회 안기부 기획예산위원회 등 유관 단체 관계자들은 『말이 통하는 대화창구』라며 후한 점수를 주는 데 주저하지 않는다. 대변인 생활을 오래 했기 때문인지 그는 여론의 흐름이나 시류를 파악하는 감각이 예민하다는 평도 있다. 통일부 간부들 중 고시출신의 최고참은 이제 국장(3급)에 불과하다. 과거 통일부가 정부 내에서 「찬밥」이었던 시절, 재능 있는 공무원들이 외면해온 탓이다. 뒤늦게 역량을 발휘할 기회를 얻은 최실장이 이제 대북정책 추진의 중심부처로서 위상 재정립이란 과제를 안고 있는 통일부 실무를 어떻게 챙겨나갈지 계속 지켜볼 일이다. 최실장은 45년 전북 정읍에서 출생, 이리고등학교와 우석대 경제학과, 연세대 행정대학원을 졸업했다. 한기흥(동아일보 정치부 기자)
외교통상부 기획관리실장은 타 부처 기획관리실장이 1급인 것과 달리 이보다 한 단계 높은 특2급이다. 여기에 인사기획담당관을 거느리고 있어 1000여명에 이르는 재외공관원을 비롯해 1800여명의 직원 인사를 주무르는, 그야말로 부처내 「실세」로 통한다. 대통령이 임명하는 재외 공관장 인사를 위한 기초자료도 기획관리실장 책임하에 만든다. 외교통상부 직제상 기획관리실장의 주요 업무는 △주요 업무 계획의 수립 및 심사 평가 △예산의 편성 및 운영 △재외공관의 운영 △부내 조직·정원·인사 △행정관리 △법규 정비 △외교정보화 △외무 행정 전산화 등으로, 한마디로 걸치지 않은 곳이 없다고 보면 된다. 대 국회 및 감사원 로비도 기획관리실장 몫이다. 올 4월 기획관리실장으로 발탁된 신성오(辛成梧·56) 실장에게 맡겨진 첫 「대임」은 정부조직 개편에 맞춰 재외공관 및 주재관을 감축하는 것. 그는 6개 공관을 이미 철수시켰고, 내년 3월까지 14개 공관을 추가로 철수시키기로 결정했다. 이 과정에 주재국은 물론 주재국 교포들을 달래는 계획을 수립, 이를 무리없이 추진했다는 평을 받았다. 특히 각 부처에서 파견한 주재관을 줄이는 일은 각 부처에서 모두 반대해 애를 먹었지만 타부처 관계자들을 끈기있게 설득, 올해와 내년에 걸쳐 각각 25명씩 50명을 줄이기로 했다. 그는 또 이번 정기국회가 기획관리실장으로 처음 맞은 국회였고, 한일어업협정 등 현안이 없지 않았지만 이를 무난히 넘겼다는 평을 받았다. 한일어업협정에 대한 야당측 주장도 나름대로 의미가 있다는 게 그의 입장이다. 『외교는 상대가 있기 때문에 100점 만점이란 있을 수 없다』고 생각하기 때문이다. 솔직 담백하고 거침없이 막걸리 잔을 기울이는 서민적 스타일이다. 한 과장급 간부는 『윗사람이나 아랫사람을 가리지 않고 할 말을 다하기 때문에 처음에는 싫어하는 사람도 있으나 뒤끝이 없어 따르는 사람이 많다』고 평했다. 서울 출신으로 경기고를 거쳐 64년 서울대 법대를 졸업한 그는 사병으로 군을 마친 후 68년 제1회 외무고시에 합격, 외무공무원 생활을 시작했다. 주미 2등 서기관, 청와대 의전비서실, 의전2과장, 주일 1등서기관, 동남아과장, 정보문화국장, 문화협력국장을 역임한 후 91년 방글라데시 대사로 부임, 외무공무원들의 꿈인 공관장이 됐다. 그는 이때 끓인 물로 겨우 고양이 세수를 할 정도로 물 사정이 좋지 않은 등 어려운 여건 아래서도 스스로 일을 벌이는 의욕을 보였다. 해군사관학교 순항대를 방글라데시에 들르도록 한 것도 그의 노력 없이는 불가능한 일이었다. 홍수 피해 우려 등 주변에서 회의적으로 보았지만 그는 현지에 진출한 우리 기업인과 교민들의 사기도 올려주고 우리 군수품 세일즈를 위해 이를 밀어붙여 성사시켰다. 결과는 대성공이었다. 부임 다음해부터 방글라데시에 들르기 시작한 해군사관학교 순항대를 본 현지 군 관계자들을 한국 해군의 위용에 눈이 휘둥그레졌다. 현지 언론도 연일 우리 해군을 소개하는 등 한동안 「한국 붐」이 조성될 정도였다. 최근 방글라데시 정부에서 대우그룹에 1억달러짜리 구축함을 주문한 것도 그의 이런 노력이 뒷받침됐기 때문이라고 믿고 있다. 외통부내 바둑동호인회장을 역임할 정도로 바둑을 즐긴다. 테니스 골프 등도 즐긴다. 윤영호(동아일보 신동아 기자)
법무부 기획관리실은 타부처와 비교할 때 부처내 위상이 독특하다. 부서간 통합 조정 기능이 중요한 여타 부처의 경우 기획관리실에게 큰 권한이 주어진다. 반면 법무부는 검찰국 교정국 출입국 법무실 등 성격이 서로 상이한 조직으로 구성돼 있어(이 때문에 관가에서는 「연방공화국」이라고 부른다) 기획관리실의 역할이 그다지 크지는 않다. 이 때문에 다른 부처에서는 기획관리실장에 장관과 차관 다음의 실력자가 임명되고 다음 인사 때 장·차관으로 승진하는 것이 통례지만 법무부 기획관리실장에는 부처내 실국장을 맡고 있는 검사장 중 서열이 가장 낮은 검사장이 임명되는 것이 관례. 그러나 송종의(宋宗義·14대) 전대검차장, 김종구(金鍾求·17대) 전법무부장관, 김태정(金泰政·18대) 검찰총장, 최경원(崔慶元·20대) 법무부 차관 등 법무부내 실력자 다수가 이 자리를 거쳤다. 각종 정책과 계획의 수립과 조정, 예산편성과 집행, 제도개선 등 업무는 타부처와 비슷하지만 여성관련 시책 수립과 법령 및 제도의 개선, 여성관련 시책 추진을 위한 타부처와의 협조 등은 고유한 업무로 분류된다. 25대 실장인 신광옥(辛光玉·55) 검사장은 3월 정기인사에서 검사장으로 승진하면서 이 자리에 임명됐다. 신검사장은 43년 광주산으로 61년 광주제일고와 65년 고려대 법대를 졸업하고 70년 제12회 사법시험에 합격했다(사법연수원 2기). 신검사장은 75년 대전지검에서 검사생활을 시작, 82년 광주지검 해남지청 초대 청장을 지냈으며 대검 공안3과장 법무부 법무과장 서울지검 2차장 등 공안과 특수수사를 두루 경험했다. 작년 8월 검사장 승진에 고배를 마셨으나 정권교체 후 첫 인사 때 검사장 자리에 입성했다. 80년대 서울지검과 대검에 근무할 당시 학생운동권의 이론을 집대성한 공안검사로 유명했으며 94년부터 96년까지 서울지검 2차장으로 일하면서 성수대교·삼풍아파트 붕괴사고, 아현동 가스폭발사고 등 각종 대형 안전사고의 수사본부장을 맡은, 「일복이 많은」 검사다. 그는 공안검사 시절 각종 시국사건을 처리하면서 민주화투쟁을 벌였던 현 여권 의원들과 대학생들의 주장을 진지하게 경청, 공안검사답지 않다는 평을 받았고 이때 국민회의 김병오(金炳午) 전의원, 한영애(韓英愛) 조순형(趙舜衡) 김근태(金槿泰) 의원 등과 교분을 쌓았다. 한의원은 최근 국회 여성특위에 참석한 신검사장을 소개하면서 『그 살벌한 시대에 조사실과 법정에서 할 말을 다하게 해 주는 것에 놀라 「저 검사가 살아날 수 있을까」 생각했는데 이렇게 여당의원과 검사장으로 다시 만나니 기쁘다』며 치하했다고 한다. 신검사장은 이 밖에 국민회의 조홍규(趙洪奎) 김충조(金忠兆) 남궁진(南宮鎭) 의원과는 고려대 법대 동기동창이다. 여당 의원들과의 두터운 인연 덕분에 신검사장은 국회에서 법무부 입장을 무리없이 전달하고 있다는 것이 주변의 평가다. 신석호(동아일보 신동아 기자)
국방부가 9월27일 발표한 「1998 국방백서」 부록에 국방기획관리 제도를 설명한 부분이 있다. 「제한된 국방자원을 효율적으로 사용하기 위해 국방부가 만든 종합적인 자원관리체계로 정부 일반부처 중 국방부만이 유일하게 적용하고 있다」는 내용이다. 국방기획관리제도는 병력 ６9만명에 예산이 13조8000억원(정부예산중 20%)에 이르는 국방부 업무체계를 기획(P) 계획(Ｐ) 예산(Ｂ) 집행(Ｅ) 평가(Ｅ) 등 5단계로 나누고 있다. 이런 5단계 업무체계 중 기획 계획 예산부문을 총괄하는 기획관리실장 자리에 육군 소장 출신인 오점록(51)씨가 앉아 있다. 전남 화순 출신으로 광주고와 육사(22기)를 나온 뒤 2군단 참모장, 3군 관리처장, 12보병사단장, 국방부 교육정훈관, 건군기념사업단 기획홍보부장, 인력차관보(제2차관보)를 지냈다. 다정다감하고 친근감을 느끼게 하며 치밀한 성격에 정확한 판단력을 가진 기획통. 스스로 일을 만들어서 하는 스타일이라 업무추진력이 뛰어나고 집념이 강하다는 평가를 받는다. 소대장으로 월남전에 참전, 화랑 무공훈장을 받았다. 축구 탁구 테니스가 수준급인 만능스포츠맨이자 건군기념사업단 일을 하면서 경영학을 공부, 경희대 대학원에서 3년 만에 박사학위를 받은 학구파이기도 하다. 부인 박화자(朴和子·54)씨와 1남2녀를 두고 있는데 금실이 아주 좋다는 평. 일선 부대 사단장 시절에도 「군인가정이 튼튼해야 부대가 튼튼해진다」며 부부동반 노래대회나 패션쇼를 자주 열었다. 손에서 책을 놓지 않아 특히 역사지식이 해박하다. 사단장 시절 부대안에 무궁화동산과 민족관을 만들어 사물놀이와 함께 민족의식을 가르치는 데 역점을 뒀다. 95년 장성인사 때 군단장 후보로 강력하게 거론됐지만 호남 출신이라는 점이 불리하게 작용해 진급하지 못하자 군안팎의 많은 관계자들이 「될 사람이 안됐다」며 아쉬워했다. 그러나 지난해 1월 예편과 함께 김영삼(金泳三)정부에서 군인사를 담당하는 제2차관보로 임명된 데 이어 새 정부 출범 뒤 올 3월 기획관리실장으로 중용돼 본인에게는 전화위복이 된 셈이다. 기획관리실장은 앞서 말한대로 국방기획과 중기계획을 수립하고 국방예산을 편성운영하며 방위력 개선사업을 조정하는 막중한 자리다. 국방 주요사업을 심사분석하고 대국회 업무를 총괄하는 일도 맡고 있다. 새 정부가 21세기에 맞는 한국군을 만들기 위해 군구조와 인력을 슬림화하는 방향으로 추진중인 국방개혁에도 오실장이 핵심적 역할을 할 것으로 보인다. 육해공군과 해병대의 의견을 잘 조율하면서 정부수립 이후 군사정권을 거쳐 문민정부까지 이어진 예산낭비 진급비리 등 군의 적폐(積弊)를 고치는 데 오실장이 어떤 역량을 보일지 주목된다. 송상근(동아일보 사회부 기자)
행정자치부 기획관리실장은 직업공무원이라면 누구나 선망하는 자리다. 공무원 사회를 움직이는 행자부를 통괄하는 데다가 요즘처럼 구조조정이 공무원을 움츠러들게 하는 때에는 더욱 무게가 실릴 수밖에 없는 자리다. 기획관리실장의 주요 업무 가운데 행자부 및 소속기관의 조직·정원 관리와 행정사무 혁신 추진이 들어있기 때문이다. 또 지방자치단체의 재정이 취약한 현실에 지자체가 목타게 바라고 있는 것이 교부금이다. 기획관리실장은 예산 편성, 재배정, 이체, 전용을 취급하고 있다. 교부금 집행을 직접 다루지는 않지만 업무를 총괄하고 있어서 민선 자치단체장일지라도 함부로 그를 대할 수 없다. 80년 이후 행정자치부로 통합되기 이전에 내무부 총무처의 기획관리실장을 거쳐간 인물을 보면 「힘센 자리에 힘센 인물」이란 말에 걸맞게 화려하다. 대부분 시장 도지사에 올랐으며, 장관까지 오른 인물은 이상희(李相熙) 이효계(李孝桂) 조해녕(曺海寧) 김기재(金杞載) 심우영(沈宇永)씨 등이다. 국회의원으로도 강우혁(康祐赫) 김영진(金榮珍) 임사빈(任仕彬) 윤한도(尹漢道)씨 등을 배출했다. 현 행자부 기획관리실장은 김범일(金範鎰·48)씨. 김대중 정권이 들어선 후 지방행정연수원장으로 나간 오형환(吳馨煥)씨에 이어 두번째다. 김실장은 부하들로부터 『공무원이라기보다는 사업가 스타일을 느낀다』라는 평을 듣는다. 다소 불 같은 성격에 선이 굵어 업무의 전체적인 윤곽을 그려주지만 세세한 분야는 「통과」한다는 것. 코를 자주 벌름거리는 그의 별명은 제코(geco). 이는 Gender Equalization Chief Officer의 약자라며 여성담당관실의 직속상관이라는 의미도 있다고 한다. 그가 기획관리실장으로 발탁된 요인의 하나는 대선 뒤 정권교체기에 보여준 두드러진 활약과 정권 실세들과의 접촉이다. 총무처 조직국장이던 그는 정부조직개편심의위원회에 공무원 대표로 참가했다. 민간 위원들이 다수 참가한 이 위원회는 공무원 조직에 대해 무능·비효율 등이 비난하고 있어서, 공무원이 자기 주장을 꺼낸다는 것은 쉽지 않았다. 그러나 조직개편과 관련해 다양한 의견이 「중구난방」으로 흐르자 그는 현실감있는 조직발전 방향을 제시해 다수의 공감을 얻었다. 나중에 청와대 정무수석으로 들어간 이강래씨가 그를 유심히 지켜봤다. 또 대통령직인수위의 김정길(金正吉) 정무분과 간사(현 행자부 장관)에게도 몇차례 보고하러 들어갔다. 김 간사는 그의 추진력에 마음이 끌렸다. 이후 행자부가 공무원·지방공기업의 구조조정, 인사제도 개혁이라는 난제에 부닥치자 김 장관은 주저없이 그를 기획관리실장으로 발탁했다. 김 실장은 경북 예천 출신으로 경북고, 서울대 상대를 졸업했다. 대학 4학년 때 행정고시(12회)에 합격한 그는 74년 총무처 사무관으로 공직사회에 첫발을 내디딘 이후 상대 출신으로 비경제부처에 근무한 드문 케이스. 이런 학력으로 서울올림픽 조직위원회 휘장사업과장을 맡았고 서울올림픽을 흑자로 돌리는 데 공을 세웠다. 당시 그는 휘장사업 후원을 부탁하기 위해 미 코카콜라 회장, 코닥필름 회장을 만났다. 미 남가주대에서 석사학위를 받기도 한 그는 발군의 영어실력으로 이들을 수시간 「웃겼다 긴장하게 하다가」 결국 협상에 성공했다. 당시 휘장사업으로 520억원 모금이 목표였지만 1400억원을 거둬들였다. 부처 통합으로 행자부 내에 「내무부 출신」 「총무처 출신」으로 편가르기가 다소 존재하는 현실에 앞으로 그가 조직통합을 이뤄내고 효율적인 업무를 추진할지 두고볼 일이다. 김성걸(한겨레신문 민권사회2부 기자)
김성동(金成東·56)실장은 운이 좋은 사람이다. 본인 스스로도 그렇게 여긴다. 『시골 초등학교 선생에서 정부 중앙부처의 기획관리실장까지 올랐으니 운이 좋은 것 아닙니까』. 행정고시를 본 것도, 국비로 미국 유학까지 한 것도, 청와대에서 교육비서관으로 일하게 된 것도, 다른 고시동기생들보다 승진이 빠른 것도 운이 좋은 덕택이라고 김실장은 말한다. 그러나 김실장의 경력을 자세히 들여다보면 이런 운은 「감나무 밑에 누워 홍시 받아먹듯」 그져 굴러들어온 것이 아님을 알 수 있다. 「노력하는 사람에게 운도 따른다」고 할까. 김실장은 틈만 나면 책을 읽고 중요한 대목은 수첩에 꼼꼼히 메모한다. 이 때문에 주위사람들은 그를 「열심히 공부하고 노력하는 사람」 「의지가 대단한 사람」이라고 평가한다. 교육에 대한 그의 해박한 지식과 다양한 경력은 「지휘자」 역할을 요구하는 교육부 기획관리실장으로서 손색이 없다. 시쳇말로 「준비된」 기획관리실장이라는 표현이 더 어울릴지도 모른다. 42년 경남 남해에서 출생한 그는 진주사범대에 진학하면서 교직과 인연을 맺었다. 그러나 공부에 대한 미련을 버릴 수 없어 75년 공직으로 나갈 때까지 교직과 대학을 오간 그의 인생 역정은 드라마와도 같다. 교직→서울교육대학→다시 교직→국제대학→서울대 교육대학원까지 무려 14년간을 방황했다. 고시공부는 국제대학에 함께 다니다 행정고시에 합격한 절친한 친구가 끈질기게 권유하는 바람에 시작했다. 17회 행시에 합격한 그는 처음에 문화공보부로 발령났으나 「교육」에 대한 미련 때문에 자원해서 서울시교육청 사무관으로 자리를 옮겼다. 이 후 그는 교육부 사무관→경기도교육청 관리국장→미국 오하이오주립대 대학원 국비유학(교육학 전공으로 철학박사 학위 취득)→교육부 교육협력과장→대학학무과장→편수과장→경상대 사무국장→일본 쓰쿠바대 객원연구원(1년)→교육부 사회국제교육국장→대통령비서실 교육비서관(2년8개월)을 거쳐 작년 7월 기획관리실장직에 올랐다. 지금 그의 직급은 직업 공무원의 최상급직인 관리관. 행시 동기생들이 아직 이사관이거나 부이사관, 심지어 과장급인 것과 비교할 때 엄청나게 승진이 빠른 셈이다. 10년의 교직경력을 비공식적으로 인정받은 덕도 있지만 열심히 노력한 결과이다. 김실장은 교사와 대학 관리국장, 일선 교육청 사무관까지를 지내 「교육업무」에 관한 한 거치지 않은 분야가 거의 없다시피하다. 고유업무는 교육예산의 수립과 집행, 교육정책의 입안, 행정관리, 법무관리 등. 그러나 그의 직책은 교육부내에서 위로 장차관을 보좌하고 아래로 모든 부서의 업무를 총괄 조정하며 대외적으로 국회와 당, 새교육공동체위원회 등 각종 위원회를 상대해야 하는 업무까지도 챙겨야 한다. 그는 대통령비서실 교육비서관으로 있을 때 「5·31」 교육개혁조치(95년)를 입안한 것으로 유명하다. 이 공로로 대개 차관을 지낸 뒤 받는 「황조근정훈장」을 이사관 신분으로 받는 영광을 누리기도 했다. 그의 생활신조는 「남과 더불어 즐겁게 일하자」. 이 때문인지 그는 교육개혁의 근본을 「학생들에게 자기주도적 학습능력을 키워주고 학교를 즐거운 곳으로 만들자는 것」이라고 쉽게 풀이한다. 이진녕(동아일보 사회부 기자)
전주고 출신 유희열(柳熙烈·51) 실장은 직급상으로 보면 과기부내 호남 인맥의 「대부」격. 호남 출신이라는 이유 때문인지 작년 말 대선이 끝난 직후 유실장이 국립중앙과학관장으로 있던 대덕 일대에는 그가 초대 과기부 차관으로 유력하다는 예측이 파다했다. 유실장과 차관 자리를 놓고 경합을 벌였던 송옥환(宋鈺煥) 당시 과기부 원자력실장이 경기고 출신인 탓에 이회창 후보 계열로 분류됐기 때문. 그러나 막판까지 치열한 경합끝에 결국 유실장은 본부로 복귀하는 데 만족해야 했다. 기획관리실장 자리는 그러나 다른 부처와 마찬가지로 안살림을 도맡는 실세중의 실세. 과학기술부도 예외는 아니어서 기획관리실장은 정부 예산을 끌어오고 이를 각 연구 사업에 배분하는 가장 「비중있는」 자리다. 이를 위해 국회와 정당을 돌며 과기부의 입장을 설명하는 등 외부 활동이 주를 이룬다. 다른 부처의 경우 별다른 이변이 없는 한 기획관리실장은 「차기 차관」격이지만 과기부의 기획관리실장은 「순환 보직」에 가깝다는 게 주변의 설명이다. 연구개발정책실장이나 원자력실장 등 다른 1급과 비중이 거의 같다. 과기부에서 기획관리실장이 차관으로 올라갈 확률은 절반이 좀 넘는 정도. 가장 최근에 기획관리실장을 지냈던 경종철(景鍾哲)씨는 국가과학기술자문회의 사무처장으로 자리를 옮겼다. 유실장은 업무는 물론, 어떤 분야에서도 남에게 지기 싫어하는 스타일. 자신의 생활 신조 가운데 하나가 「양보하라」인 것과는 전혀 딴판이다. 이 때문에 내외에서 「추진력이 있다」는 평을 받기도 한다. 과기부의 한 관계자는 『유실장이 경기장에 도착한다는 소식이 들리면 부하직원들이 다른 부서에 뒤지고 있던 축구 시합을 순식간에 뒤집어 놓곤 했다』고 전한다. 취미를 물으면 『인터넷으로 외국 신문 읽기』라고 말할 정도로 정보통신 분야에 남다른 관심과 열정을 갖고 있다. 늘 노트북을 가지고 다니며 Ｅ메일과 인터넷, 워드프로세서 작업을 손수 한다. 이번 취재를 위해 기자가 보낸 Ｅ메일에도 즉시 영문으로 된 Ｅ메일 답변을 해왔다. 유실장은 69년 행정고시를 패스한 후 줄곧 과기부에서 공무원 생활을 해왔다. 30년 가까운 과기부 생활에 스스로 생각하는 가장 큰 업적은 정보산업과장으로 재직하던 80년대 초반 국내 정보산업의 발전을 위한 마스터플랜 구상 작업에 직접 참여한 것. 당시 연구소 대학 정부부처 등에 컴퓨터를 보급하는 운동을 벌여 국내 정보산업의 기틀을 마련하는 데 기여했다고. 83년에는 유실장 자신이 「종이 없는 사무실」을 시연하기도 했으며 지금도 「사무실 정보화」에 남다른 관심을 갖고 있다. 다만 원자력 분야에서 근무한 경험이 전혀 없는 게 약점이라면 약점. 176㎝의 키에 80㎏의 당당한 체구로 테니스 야구 축구 볼링 등 공으로 하는 운동은 못하는 게 없는 만능 스포츠맨. 등산도 무척 즐겨 국내에 오르지 않은 산이 없다고 말할 정도다. 75년 서울대 행정대학원에서 행정학 석사학위를, 82년 영국 서섹스대에서 과학기술정책으로 박사학위를 받았다. 홍석민(동아일보 정보산업부 기자)
농민 대표들이 박창정(朴昌正·53)실장의 집무실을 찾을 때면 종종 가벼운 승강이가 벌어지곤 한다. 주인과 손님이 응접석의 상석(上席)을 상대방에게 극구 양보하려 들기 때문이다. 박실장은 『상석에 앉는 게 체질적으로 불편하다』고 설명하지만 그의 권유를 선뜻 받아들이는 민원인은 거의 없다. 결국 대개의 경우 상석은 비워진다. 박실장은 이처럼 스스로 몸가짐을 낮추는 게 체질화된 사람이다. 부하 직원에게 호통치거나 큰 소리를 내는 경우도 거의 없다. 무리하지 않으면서 물 흐르듯 업무를 처리하기 때문에 부내 신망이 두텁다. 그래서 농림부의 「맏형」으로 불린다. 해방둥이인 그는 전북 무주군 무풍면 금평리 중농 집안에서 10남매중 다섯째로 태어났다. 「농민의 아들」답게 농사를 거들면서 자랐고 중고교는 집에서 100리 떨어진 경북 김천에서 다녔다. 박실장은 성장기를 영호남에서 두루 보낸 경험이 그 후의 삶에 큰 도움이 됐다고 자평한다. 서울대 외교학과를 나온 그는 73년 행정고시 14회에 합격했다. 사무관 시절 업무 대부분은 주곡인 쌀과 관련된 것이었다. 「쌀」이 농정의 최대 화두였던 70년대 후반과 80년대 초, 그는 양정국(糧政局)에서 쌀 증산과 비축물량 확보에 매달렸다. 76년엔 당시 전국적으로 전개됐던 혼분식 운동과 칠분도 쌀 도정의 근거가 되는 이른바 「양곡 소비전략」을 입안했고 시국이 어수선했던 80년, 냉해까지 겹쳐 유례없는 흉작이 닥치자 12개 국가에서 쌀을 들여오느라 동분서주하기도 했다. 정통 농업관료로서 그의 면모는 87년 미국 노스다코타주립대에서 농업경제학 석사학위를 받고 귀국한 뒤 굵직굵직한 농정 현안을 매끄럽게 처리하면서 부각되기 시작했다. 88년 농업금융과장으로 일하면서 농가부채 경감대책을 마련했고 92년엔 총 42조원 규모의 농어촌 투자계획 수립에 참여했다. 89년 입안한 농어촌발전 종합대책은 이후 농업구조개선 방안의 모체가 됐다는 평가를 받았다. 그는 대통령 비서실(94년 2월~97년 8월)과 산림청 차장을 거쳐 올해 6월 친정인 농림부로 돌아왔다. 농업의 위상과 농정 방향에 대한 그의 견해는 확고하다. 비록 국내 산업에서 농업이 차지하는 비중이 줄어들고 있지만 농업을 단순한 수치로 다뤄서는 안된다는 것이다. 박실장은 『이제는 농민들도 당당한 전문 직업인으로서 경쟁력을 갖춰야 살아남는다』며 『정부의 농업정책도 농촌이 자립할 여건을 만드는 데 초점을 맞추게 될 것』이라고 강조했다. 3년6개월간의 청와대 근무는 박실장이 넓은 시야에서 농정을 조망하는 데 강점으로 작용할 것이라는 게 농림부 내의 대체적인 기대다. 그러나 업무집행에 한동안 비켜있었던 탓에 현실감각이라 다소 떨어질 수 있다는 지적도 없지 않다. 어쨌든 박실장이 농림부의 안방살림꾼으로서 「고향」인 한국농촌의 발전과 「친정」인 농림부의 위상정립에 기여할 기회를 갖게 된 것은 여러모로 자연스러운 귀결인 것 같다. 박원재(동아일보 경제부 기자)
『자리를 옮기자마자 규제개혁 작업과 국감 준비를 하느라 눈코뜰새 없이 바빴습니다. 이제 부처 경영진단에 주력해야 할 것 같습니다』 한준호(韓埈皓·53)실장은 지난 9월4일 이 자리로 부임한 후 일요일도 등산 한번 제대로 하기 어려울 만큼 바쁜 나날을 보내야 했다. 『제일 어려웠던 것은 규제개혁 작업이었습니다. 규제개혁위원회가 전체 규제의 21. 4%를 폐지하겠다고 했지만 우리는 더 나아가 51. 7%의 규제를 폐지하기로 했습니다』 한실장이 제일 골치 아팠던 것은 규제 폐지를 위해 22개 법률을 일일이 뜯어고쳐야 했던 일. 결국 이를 한꺼번에 뜯어고칠 수 있는 특별법 제정을 선택했다. 당정협의 과정에 이를 관철시키는 것도 쉬운 일은 아니었다고 한실장은 털어놨다. 『이 자리에 와보니 회의가 왜 이렇게 많은지 모르겠어요. 규제개혁위원회 회의는 보통 5시간입니다. 밑에 국장급이 없으니 대리 참석도 안 되고 장차관 참석 회의도 부재시에는 제가 대신 참석을 해야 하거든요. 또 국회 상임위나 소위에서 마냥 기다리는 일도 어렵습니다. 한마디로 몸으로 때우고 부탁하는 자리라고 해야 할까요』 한실장은 최근 동아일보사가 주최한 정부부처별 정보화평가에서 하위권의 점수를 얻은 것도 못내 아쉽다. 기획관리실장을 맡고 어떻게 보면 처음으로 받게 된 평가였기 때문이다. 『산업자원부는 산업정보화를 책임지고 있는 부처입니다. 어느 부서보다 정보화에 앞서가야 하는데 이번 결과가 안 좋게 나와 섭섭합니다. 현재 산자부에 전산담당통계관실이 생긴 지 2~3년밖에 안됐고 인원도 10명에 불과해 앞으로 조직개편때 기존 조직을 확대한 「산업정보화국」을 만들어 볼 계획입니다』 한실장은 앞으로 주력해야 할 일로 산자부 경영진단과 조직개편을 꼽고 있다. 현재 산자부는 민간 전문기관인 안진회계법인과 아더앤더슨코리아가 지난 2일 경영진단에 착수해 내년 2월에 이를 마무리한다. 『경영진단을 하고 나면 어떤 부서가 인원이 많고 또 어떤 부서는 축소해야 하고 하는 전반적인 그림이 나올 겁니다. 이를 갖고 기획예산위와 구체적인 조직개편안을 만드는 것이 최대 현안입니다. 기본적으로 정책의 수요자들 즉 기업 국민들이 혜택을 볼 수 있는 방향으로 조직개편을 해 나갈 계획입니다』. 한실장은 최근 공직사회의 분위기에 대해서 아쉬움을 드러냈다. 『끈끈한 정이 사라지고 있는 것 같아요. 다른 부서 일은 아예 신경도 쓰지 않는 것 같아요. 예를 들어 기획담당관실이 몸으로 뛸 때 조금만 다른 부서에서 보조를 해줘도 큰 도움이 되는데 그게 안되요. 우리라는 공동체가 사라지고 있는 듯한 느낌이에요』. 한실장의 유일한 건강관리는 일요일 짬을 내 산에 오르는 일. 한편 한실장은 경북 칠곡 출신으로 서울대를 나와 행시 10회로 관가에 입문했다. 동자부 시절 자원개발국장 석유가스국장, 통상산업부 시절 자원정책심의관을 지낸 자원정책통. 지난 4월 무역위원회 상임위원으로 있다가 5개월만인 9월 이 자리를 맡았다. 박현진(동아일보 경제부 기자)
정보통신부 기획관리실장은 정부 부처내 1급(관리관)중에서 부하를 가장 많이 거느린 자리. 4만2000명에 달하는 정통부 직원들의 인사와 예산을 한 손에 쥐고 있다. 물론 장·차관이 큰 틀을 짜고 지시를 내리지만 세세한 안살림은 역시 기획관리실장 몫이다. 더구나 배순훈(裵洵勳)장관은 민간기업체 출신이고 안병엽(安秉燁)차관도 재정경제원에서 2년 전에 넘어온 터라 정통부에서만 28년간 잔뼈가 굵은 김동선(金東善·57)실장이 「토박이」 정통부 직원들의 정서를 대변하고 있다. 정통부의 1급은 기획관리실장 정보통신정책실장 정보화기획실장 등 세 자리. 기획관리실장이 기획 예산 법제 정보화 국회대책 등을 다루고 정보통신정책실장은 정보통신산업 관련 정책, 정보화기획실장은 정부 전체의 정보화추진을 담당하고 있다. 본부 국장들 중 우정국장 체신금융국장은 기획관리실장이, 정보통신지원국장 전파방송관리국장 국제협력관은 정보통신정책실장이 관할하고 있다. 기획관리실장은 국회가 열리면 상임위 소속 의원들 뒷바라지를 해야 하고 한 푼이라도 예산을 더 따내려고 기획예산위에 발이 닳도록 찾아다닌다. 이렇게 굳은 일을 도맡아 하기 때문에 기획관리실장은 다음 인사에서 차관이 내부승진될 경우 「0순위」로 꼽힌다. 역대 정통부(94년 이전에는 체신부) 차관들도 대개 기획관리실장 출신이다. 80년대 이후 기획관리실장 출신 중 개인휴대통신(PCS)비리로 도중하차한 이성해(李成海)씨를 제외한 이해욱(李海旭·한화그룹부회장) 신윤식(申允植·하나로통신사장) 윤동윤(尹東潤·전 정보문화센터이사장) 이계철(李啓徹·한국통신사장) 박성득씨(朴成得·한국전산원장) 등이 모두 차관을 지냈다. 김동선실장은 전주 출신으로 전주고와 연세대 행정학과를 나와 71년 행시 10회로 공무원 생활을 시작했다. 사무관 시절부터 우정국에서 주로 일했고 95년부터 3년간 우정국장을 지내는 등 정통부내 「우정통」으로 알려져 있다. 그러나 94년 전북체신청장 재직시 부안우체국 직원이 수십억원의 고객 예금을 인출해 도주한 사건이 발생, 체신공무원교육원 교수부장이란 한직으로 밀려나는 불운을 겪기도 했다. 새 정부 들어 그동안 「호남」 출신이라 홀대받은 것을 보상이라도 하듯 일약 기획관리실장으로 발탁됐다. 국민회의 한광옥(韓光玉)부총재와 중학교 동기동창으로 여권에 발이 넓다. 정통부 1급직 3명 중 이교용(李敎鎔)정보통신정책실장과 변재일(卞在一)정보화기획실장이 모두 행시 16회에 연세대 후배라 사석에서는 김실장을 깍듯하게 「선배」로 모신다. 작달막한 키에 촌티가 물씬 나지만 성격이 화통하고 유머 감각이 뛰어나 부하들이 많이 따르는 편. 주량이 「말술」이고 술이 얼근해지면 이탈리아어로 아리아를 부르는데 고교 시절 담임이 성악과로 가라고 권했을 정도로 노래실력이 뛰어나다. 테니스도 프로급. 김학진(동아일보 정보산업부 기자)
보건복지부 기획관리실은 『창의력과 추진력이 가장 필요한 부서』로 평가받고 있다. 거리에 실업자가 쏟아져 나오고 사회빈곤층이 갑자기 늘어나는 시기이니만큼 과거 기획관리실의 기능에다 창의적인 「기획」능력이 결합돼야만 다른 부서가 제대로 일을 한다는 것이다. 경제위기와 사회불안 요인이 적던 시기에는 일상적인 업무를 총괄하면서 세밀히 「관리」하기만 하면 잘 한다는 소리를 들었으나 지금은 사정이 달라졌다. 복지부의 김종대(金鍾大·51)실장은 『최근 일순간의 판단과 계획이 3년 뒤 복지정책의 방향을 좌우할 수 있다』고 말한다. 복지부는 최근 실업자 증가에 대비, 사회분야 예산을 지난해보다 45. 1％나 늘린 1조6630억원으로 잡았다. 이는 복지부 일반회계 예산의 3분의 1이상을 차지한다. 이 예산은 긴요한 계층에 잘 분배돼야 사회안전망 역할을 할 수 있는 경직성 세출계획이다. 그러자면 『이 예산을 편성한 기획관리실이 끊임없이 변화하는 외부 현실에 탄력적으로 대처해야만 한다』는 것이 김실장의 지론. 93년에도 똑같은 직책을 맡았던 김실장은 『지금은 특히 다른 부서의 업무를 조정하는 것도 중요하지만 국회나 사회단체와 같은 「외부 목소리」에 더 귀를 기울일 때가 많다』고 전했다. 그의 자평을 종합할 때 기획관리실은 「부처내 중추신경망」이라는 말을 들을 정도로 기획관리실의 기능이 커졌고 위상도 높아졌다. 정부가 추진하는 개혁을 뒷받침하고 새로운 복지정책을 입안하려면 효율적인 조직개편과 적확한 경영진단이 선행돼야 하기 때문에 『과거보다 더 조직적으로 정책조정 및 총괄기능을 수행한다』는 것이다. 또 10월 시작된 의료보험 통합, 국민연금의 확대실시, 의약분업, 국립암센터 건립 등 복지부의 주요 현안을 원활히 풀어나가기 위해 대내외의 가교(架橋)역할도 중요해졌다. 기획관리실은 이를 위해 50여 가지 법률을 재정비하고 필요하다면 법령안도 입안할 계획이다. 이 대목에서 김실장은 『외부에서 계속 새로운 사태가 발생하기 때문에 정형화된 업무란 있을 수 없다』면서 『창의력 없이는 추진할 수 없는 업무가 대부분』이라고 설명했다. 또 『복지부 업무가 「백화점식」이고 실행 기관이 부족한데다 새로 제기된 과제가 넘쳐 어떤 때는 현장의 목소리를 듣고 정책을 구상할 겨를이 없다』고 털어놓았다. 요즘에는 정부 경제·사회부처 회의에서 제기된 과제를 복지부에서 소화하기 위해 부처내에서 업무를 나눠 단기적인 정책을 추진하는 한편 각종 중·장기 계획을 세우고 있다. 김실장은 경북 예천에서 나고 67년 대구 계성고, 71년 서울대 문리대 정치학과를 졸업했다. 대학 졸업과 동시에 행정고시에 합격한 김실장은 『정직과 신뢰를 최고의 덕목으로 여겨왔다』고 말한다. 그는 89년 청와대 경제비서관, 92년 사회복지정책실장을 거친 뒤 지난해 식품의약품안전본부장을 맡아오다 새 정부가 출범하고 식품의약품안전청 탄생을 지켜본 뒤 복지부로 복귀했다. 정위용(동아일보 사회부 기자)
『지역 개발과 환경을 위한 규제는 동전의 양면입니다. 개발에는 규제가 따를 수밖에 없습니다. 극단적인 환경보전만을 외치면 충돌은 피할 수 없습니다. 마음 속에는 환경보전에 대한 굳은 의지를 품되, 협상에서는 현실적 대안을 모색해야 한다는 게 기본 전제입니다』 김동욱(金東旭·55)실장은 업무에서의 「현실감각」을 강조한다. 환경부의 업무 성격상 규제를 많이 하다보니 유연성을 잃게 되면 타부처와 큰 갈등을 겪을 수도 있기 때문이다. 김실장은 자신을 「외유내강형」으로 규정한다. 김실장은 올해 3월 기획관리실장으로 부임했다. 환경부 기획관리실은 예산과 행정관리를 담당한다. 총 2실 5국 3관 29과 7담당관으로 이루어진 환경부 내에서 환경정책실과 함께 두 축을 이루고 있다. 환경정책실은 환경정책을 총괄하는 부서로 현 정진승(鄭鎭勝) 환경부차관도 환경정책실장을 거쳤다. 각종 환경정책을 결정하는 데는 환경정책실의 역할이 크다. 그러나 기획관리실은 예산과 인원 배정을 통해 사실상 환경정책 전반에 긴밀하게 얽혀있다. 따라서 기획관리실은 환경부 전반에 큰 영향력을 행사하는 실세부서다. 실무적으로 김실장은 환경부 내에서 수질문제 쪽에 밝은 것으로 알려져 있다. 93년 초 유엔 대표부에 환경관으로 3년간 파견된 뒤 96년에 귀국한 그는 이후 수질관련 부서인 상하수도국장과 수질국장을 차례로 지냈고 이제 기획관리실장을 맡았다. 김실장은 서울대 공대 자원공학과 64학번으로 75년 행정고시 16회 출신이다. 당시 총무처 행정관리국에서 출발했으나 80년 환경청이 생기면서 환경청 총무과로 자리를 옮겼다. 이후 유엔에 파견될 때까지 법무관 감사과장 총무과장 감사관을 거쳤다. 김실장은 경북 영주시 이산면에서 농사를 짓는 집안의 7남매 중 셋째로 태어났다. 그는 유년시절 뼈저린 가난을 겪지는 않았지만 크게 넉넉하지도 않았다고 술회한다. 하지만 그는 이러한 배경이 자신에게 어느 정도 현실감각을 중시하는 성향을 길러줬음을 내비쳤다. 영주중학교를 졸업한 그는 학비가 면제됐던 체신고등학교에 입학했다. 이후 그는 인생 궤도를 몇차례 수정했다. 그는 체신공무원이 되려던 뜻을 접고 서울대 공대에 응시, 합격했고 이공계열에 몸담고 있던 그는 다시 고시에 도전했다. 군복무를 마치고 뒤늦게 시작한 공부라 어려움도 따랐다. 행시 합격 이후에는 총무처에서 환경청으로 옮겼다. 그는 『공무원 중에서도 이공계 출신으로서 기술적인 측면을 발휘할 분야를 찾기 위해서였다』고 말했다. 김실장은 대체로 온건하고 합리적이라는 평가를 받아왔지만 실무부서 재직시 환경영향평가를 둘러싸고는 개발논리를 펼치는 대기업과 때로 몇개월씩 지구전을 펼치는 끈기 또한 보여왔다. 김실장은 요즘이야말로 이러한 끈기를 바탕으로 한 「내강(內剛)」과 현실적 대안을 찾으려 합리적 협상태도에 나서야 하는 「외유(外柔)」를 발휘해야 할 때라고 믿는다. 환경부가 상수원 주변에 보안림과 수변구역을 설치하는 것을 골자로 내놓은 「팔당 상수원 수질개선 특별 대책안」이 지역주민들의 잇단 반발에 부닥치고 있기 때문이다. 김실장은 『끝없는 설명회와 협상과정을 거치더라도 이번 대책안이 크게 훼손되지 않도록 노력하겠다』고 말했다. 이원홍(동아일보 사회부 기자)
김상남(金相男·53)실장은 최장수 기획관리실장 중 한 명으로 꼽힌다. 95년 5월 임명된 뒤 3년6개월 동안 한 자리를 지키면서 이형구(李炯九) 진념(陳稔·현기획예산위원장)장관에 이어 이기호(李起浩)장관까지 세 명의 장관 밑에서 일했고 특히 정권교체가 이뤄져 이장관이 유임된 뒤에도 함께 호흡을 맞추고 있다. 「최장수」라는 말에 승진이 늦다는 뉘앙스가 있을지도 모르지만 김실장을 두고 그렇게 생각하는 사람은 없다. 다음 개각때 노동부 차관 후보로 김실장이 0순위라는 게 중론이다. 김실장의 장수비결은 무엇일까. 그와 함께 일해본 윗사람이나 아랫사람 한결같이 그의 치밀한 일처리 솜씨와 상대를 편안하게 해주는 처신을 꼽는다. 전남 무안 출신인 김실장은 목포고(15회)를 졸업한 뒤 집안 형편 때문에 서울 유학을 포기하고 장학생으로 조선대 법대에 입학했다. 몇차례 사법시험에 실패한 뒤 한때 전남일보 기자시험에 합격했다가 71년 정부가 행정공무원을 대폭 증원하자 행정고시로 눈을 돌려 10회 시험에 합격했다. 노동부 사무관으로 공직생활을 시작한 뒤 근로기준과장 광주지방노동청장 노사지도관 감사관 노정국장 근로기준국장 노사정책실장을 거쳐 기획관리실장에 올랐다. 노동부의 주요 보직으로 꼽히는 노사관계 업무를 오랫동안 맡아와 이 분야에선 베테랑으로 꼽힌다. 최근 5개 은행 퇴출과 9개 은행 구조조정 작업에 팀장을 맡아 금융권 노사협상이 원만하게 타결되도록 하는 데 큰 역할을 한 것도 이런 경험이 있었기 때문이다. 업무에 대한 논리가 명쾌하고 맥을 잘 잡기로 정평이 나 있다. 책임문제 때문에 상관의 결제를 받으려는 게 공무원 사회의 속성이라고들 하지만 김실장은 과장시절 노동정책에 대한 질의 회신을 자기 전결로 가장 많이 한 것으로도 유명하다. 김실장은 사우디 노무관으로 2년반, 청와대 근무 2년반, 광주지방노동청장 1년 등을 빼곤 줄곧 본부에서만 근무했다. 그만큼 장차관들이 그를 가까이 두고 싶어했다는 증거일 수도 있다. 호남 출신이면서도 TK·PK정권 시절에도 홀대받지 않았던 것도 본인은 관운(官運)으로 돌리며 겸손을 보이지만 권력에 줄서기보다 「멀리 보는」 그의 처세술 때문이라는 게 정설. 그는 부단한 자기변화를 강조한다. 그래서 부하들에게도 「내가 안 변하면 너희라도 변해 나를 바꿔달라」고 자주 주문한다. 특히 IMF 체제 이후 실업대책 주무부서인 노동부의 살림꾼으로, 대학생들이 취업을 못하고 근로자들의 근무여건이 어려워지는 경제현실 때문에 어깨가 무겁다고 한다. 그동안의 실업대책이 「양적」 대응으로 이뤄졌다면 앞으로는 「질적」 관리를 강화해야 한다고 강조했다. 70년대 후반 중동 건설경기가 호황일 때 건설현장을 누비며 근로자들과 「청년장교」처럼 신바람나게 일했던 사우디 노무관 시절을 그는 무척 그리워한다. 사우디 파견 전 회교문화를 알기 위해 6개월간 서울 이태원 회교사원에 나가 코란을 배우며 회교신도가 되기도 했다. 지금은 독실한 불교신자이자 등산광. 서로 경어를 깎듯이 쓰는 부인 송연숙(宋蓮淑)씨와 2녀를 두고 있다. 이인철(동아일보 사회부 기자)
「전설(傳說)의 사나이」 「일에 미친 사람」 「미니 불도저」 「차돌멩이」. 건설교통부 예산을 주무르고 대 국회로비를 담당하는 이헌석(李憲錫·51) 실장에게 따라붙는 많은 수식어 중 몇 가지다. 그의 전설이란 우리 사회 어느 곳보다도 연공서열이 중시되는 공무원 사회에서 그가 특진을 거듭했고 공무원 사회의 꽃이라고 불리는 1급이 거칠 수 있는 주요 보직을 모두 거쳤다는 데서 비롯됐다. 대구 출신으로 경북대사대부고와 서울대 외교학과를 졸업한 이 실장은 73년 행정고시에 합격, 구 교통부에서 공직사회에 첫발을 내디딘 후 2년반 만에 사무관 꼬리표를 뗐다. 고시 출신 공무원들은 요즘도 최소 4년 이상 사무관 생활을 해야만 서기관으로 승진하는 기회를 잡는다. 더욱이 우리나라 행정조직이 지극히 보수적으로 운영되던 70년대 초 사기업도 아닌 공직사회에서 이와 같은 특진은 파격적인 것이었다. 뿐만 아니라 93년부터 5년째 1급 자리를 지켜오면서 수송정책실장과 건설지원실장이라는 건교부의 주요 보직을 모두 거치는 유일무이한 경력을 쌓았다. 대구출신인 이정무(李廷武) 건교부 장관도 사석에서 이실장이 동향만 아니었다면 최근 공석중이었던 건교부 차관에 적극 추천했을 것이라고 안타까워 했을 정도. 그가 이렇듯 화려한 경력을 쌓을 수 있었던 요인은 뛰어난 업무 추진력, 논리력 등과 함께 그를 따라 다니는 또다른 수식어인 「일에 미쳤다」는 말에서 찾을 수 있다. 사무관 때부터 철야작업을 밥먹듯했다는 것. 80년대 초 구 교통부 관광국 기획과장으로 근무할 당시 전국에 관광단지를 결정하는 업무를 추진하면서 장인의 별세로 상중에 있는 부하직원을 업무에 복귀토록 한 일은 유명한 일화. 당시 그와 함께 일을 했다는 건교부의 한 공무원은 『거의 매일 퇴근할 때 일을 시키고 출근해서 결과물을 요구해 아랫사람들로부터 미움도 많이 샀다』고 귀띔했다. 미니 불도저나 차돌멩이는 모두 5척 단신인 그의 엄청난 일 욕심과 뛰어난 업무 추진력을 두고 일컫는 말이다. 이 실장은 이런 평가에 대해 『일과 관련된 욕심이라면 대한민국 어느 누구에게도 지고 싶지 않다』는 말로 대답을 대신했다. 이 실장에 대한 부하직원들의 평가는 크게 두 가지로 나뉜다. 화려한 경력에 걸맞은 뛰어난 업무수행능력과 성실성을 존경한다는 쪽과 고위공무원으로 갖춰야 할 인간적인 매력이 부족하다는 쪽이 그것이다. 이 실장은 이에 대해서도 『건교부 같은 거대한 조직에서 욕먹는 사람 한 사람 정도는 필요한 것 아니냐』는 말로 대신한다. 모주가(慕酒家)는 아니지만 지금도 20~30대 젊은 부하직원들과 밤늦게까지 통음하고도 그 다음날 거뜬히 업무에 나설 정도의 주량을 자랑하며 취미는 테니스와 보기플레이어 수준의 골프. 매일 새벽 집 근처 공중목욕탕에서 한시간씩 목욕을 하는 게 건강 유지의 비결. 가족은 한복디자이너인 부인 김명희(金明熙·49)씨와 1남1녀가 있다. 황재성(동아일보 경제부 기자)
해양수산부 백옥인(白玉寅·55)기획관리실장은 입지전적 인물의 전형이다. 64년 2월 9급(당시 5급을류)으로 공무원 생활을 시작해 해운 관련 요직을 두루 거친 뒤 작년 1월 기획관리실장에 올랐다. 그 스스로는 「1급 공무원」 이라는 직함보다 「해운통(海運通)」이라는 별명을 자랑스러워 한다. 요즘도 집무중 틈틈이 「마리타임 아시아」 「월드 쉬핑」 등 유수의 해운 관련 잡지를 탐독한다고 한다. 이런 남다른 자기 연마에서 나오는 자신감과 추진력으로 두 차례에 걸친 해양수산부 조직 개편을 매끄럽게 마무리했다. 해양수산 분야 행정규제 778건 중 591건을 무리없이 정비한 것도 치밀한 업무장악력 없이는 불가능했다는 평. 국제무대 활약도 두드러진다. 4월 파리에서 열린 98년 제1차 경제협력개발기구(OECD) 해운위원회(MTC)회의에서 우리나라가 OECD에 가입한 지 1년반만에 부의장국이 된 것도 그의 활약 때문이었다는 평. 그에게는 「영국 신사」라는 별명도 따라다닌다. 꾸준한 독학으로 이룬 뛰어난 영어 구사 능력과 큰소리 내지 않고 부하 직원들을 이끌어나가는 업무 스타일에서 나온 별명이다. 걸프전 개전 초기인 90년 8월 미8군 부사령관과 담판을 지어 우리 배가 미군 군수물자를 30여차례 운송, 우리가 댄 전비(戰費)의 일부나마 되찾게 한 일은 그의 뛰어난 영어구사 능력을 짐작케 하는 숨겨진 일화. 당시 미국법상 미군 군수물자는 미국 선박만 이용할 수 있게 돼 있었다. 그는 93년 해운국장에 취임하면서 해양수산부에서 처음으로 대면 결재(代面決裁)를 없앤 주인공이기도 하다. 『면박 한 마디 주고 대충 서명해주는 식으로는 서류를 꼼꼼히 검토할 수 없지 않느냐』는 것. 자린고비와도 같은 실사구시(實事求是) 생활관은 그의 「기이한」 취미에서도 드러난다. 그는 주말이면 관악산 청계산 등 서울 근교의 산을 찾는다. 토요일에는 혼자이고 일요일에는 부인 박부미자(朴芙美子·55)씨가 동행한다. 정상에 오르면 등산가방에서 미리 오려둔 1주일치 신문사설 칼럼 기고문 등을 꺼내 두시간 가량 읽다가 산을 내려온다. 바쁜 업무 때문에 놓쳐버린 세상의 흐름을 따라잡기 위해서라고. 이럴 때면 부인 박씨도 책을 읽으며 부창부수(夫唱婦隨)한다는 것. 백실장이 「성실」을 좌우명으로 삼게 된 것은 경제적으로 줄곧 어렵게 살아왔기 때문이다. 전남 장흥의 가난한 농가에서 태어난 그는 여수중을 졸업한 뒤 경기 부천으로 올라와 옹진고를 거쳐 서울 대경상고를 졸업했다. 고교를 졸업하자마자 공무원이 된 뒤에도 남다른 학구열로 성균관대에서 경영학 공부를 마쳤다. 이철용(동아일보 경제부 기자) |
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