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문민정부 ‘통치자금’의 겉과 속 ‘YS금고지기’홍인길의 돈을 받은 사람들 《홍수석의 생각은 YS와 달랐다. 대통령이 안한다면 누군가는 대통령을 대신해서 챙겨주고 대통령의 개혁정책에 대한 지지를 확보해야 한다고 생각했다. 개혁에도 「군자금」이 필요했다는 것이다.》박성원 〈동아일보 신동아부 기자 swpark@donga.com〉 『나는 취임 후 한푼의 돈도 받지 않고 있다』 김대중대통령은 11월3일 전국검사장들과 함께 한 오찬에서 이렇게 밝혔다. 권력이 이러저러한 명목으로 돈을 받음으로써 정경유착과 부정부패의 씨앗을 제공했던 과거의 불행한 전철을 밟지 않겠다는 의지의 표현이었다. 이른바 「윗물맑기운동」을 통해 총체적 국가개혁을 선도해나가겠다는 다짐이라고 할 수 있다. 청와대 비서진도 김대통령의 방침에 발맞추어 엄격한 「내핍살림」을 꾸려나가고 있음을 강조한다. 청와대 관계자는 『국민의 정부에서 청와대는 재벌의 돈을 받지 않는 것은 물론 과거 안기부나 정부부처 예산에 숨겨놓고 갖다 쓰던 이른바 통치관리비도 일체 없앴다』고 자랑했다. 정부 각부처 장관들도 산하단체에 숨겨져 있던 비공식 판공비 등을 모두 없앴다는 것이 이 관계자의 설명. 청와대는 실제 대통령의 지방순시 때도 지방정부 예산으로 식사대접을 받는 일을 없애라는 김대통령의 지시에 따라 때로 300~400여명에 이르는 일행의 점심 또는 저녁값을 청와대 예산으로 치르고 있다. 따라서 메뉴도 대부분 우거지국 등 간소한 것들이다. 이를 통해 장관들도 산하단체나 지방에 가면 대접을 받지 않고 자기네 예산을 쓰도록 하고 자치단체장들도 산하기관 등으로부터 접대를 받는 일이 없도록 하기 위함이라고 한다. 청와대는 이처럼 외부의 금전적 지원을 받는 일을 없애는 데서 더 나아가 올해 추경예산에서 정부의 예산 10% 절감운동에도 동참했다. 이에 앞서 조직과 인원도 이미 연초에 대폭 줄여놓은 상태다. 이에 따라 청와대 내부에서는 인력과 예산부족으로 업무에 상당한 애로를 겪고 있다는 소리가 나오고 있다. 청와대 고위당국자들도 예산이 심각한 수준으로 부족하다는 점을 인정한다. 그러나 IMF 관리체제에서 모든 국민이 구조조정 시련을 겪고 있고 예산절감을 강요당하고 있는 때에 가장 모범을 보여야 할 청와대가 예산과 인력을 늘리거나 정부부처나 재벌들의 「지원」에 향수를 느껴서는 안된다는 게 고위당국자들의 설명이다. 박지원(朴智元)공보수석비서관의 귀띔.
『지난 2월 공보수석에 취임한 직후 정부산하기관 사람이 찾아왔다. 「우리 회사에서 수석님 앞으로 한달에 2000만원이 배정돼 있으니 부담갖지 말고 갖다 쓰시라」는 얘기였다. 그러나 그것은 국민의 정부와 김대중대통령의 방침에 어긋나는 것이기에 거절했다. 그랬더니 6개월 뒤에 다시 그 기관에서 사람이 찾아왔다. 한 해 사실은 5억원의 지원금이 책정돼 있는데 아직도 지난 6개월분이 그대로 남아 있으니 3억원은 한꺼번에 갖다 쓰고 나머지 2억원은 필요할 때 갖다 쓰라는 얘기였다. 그래서 내가 단호히 일렀다. 「이것은 영수증도 없이 끄집어낸 돈이니 누가 착복해도 모를 수 있다. 반드시 환원시켜라. 내가 장부를 통해 확인하겠다」고 말이다』 이와 같은 청와대측의 확고한 의지가 끝까지 유지된다면 앞으로 「권력있는 곳에 돈이 모인다」는 통설은 수정돼야 할지 모른다. 그러나 김영삼(金泳三)정부 때도 그랬다. 김영삼대통령은 과거 어느 대통령보다 단호한 의지로 「권력과 돈의 단절」을 강조했다. 김영삼대통령은 취임 후 첫 기자회견에서 「기업의 돈을 한 푼도 받지 않겠다」고 선언, 기업인들을 「경악」시켰다. 정치자금을 매개로 권력과 일정한 공생관계를 유지해온 과거 관념에 비추어 김영삼대통령의 발언은 기업인들로 하여금 도리어 불안감을 갖게 하는 「극언」이었다. 적어도 김대통령 자신은 그와 같은 취임초 약속을 끝까지 지켰다고 할 수 있다. 그러나 김영삼대통령 주변 사람들이 모두 김대통령의 뜻을 받들었던 것은 아니다. 대통령의 아들이, 장관이, 비서진이 이러저러한 명목으로 불법적인 돈을 받아 사법처리되거나 공직을 떠나야 했다. 이 점에서 YS(김영삼전대통령)의 개혁은 「절반의 실패」라고 할 수 있다. 적어도 정치자금 문제에 관한 한 청교도적이라 할 만큼 확고한 개혁의지를 보였던 김영삼 정권에서 어쩌다가 이런 사태가 발생했을까. 실패의 원인을 따져보는 일은 앞으로 「또다른 실패」의 예방을 위해서도 매우 중요하다. YS정권 시절의 정치자금, 그 가운데서 권력핵심부와 직결되는 통치자금 문제의 본질을 가장 상징적으로 압축하고 있는 대목이 바로 홍인길(洪仁吉·55) 전 청와대총무수석의 사례다. 「상도동 금고지기」출신 홍의원은 YS정권 시절 청와대로 들고 나가는 돈의 수문장 역할을 맡아 한때 「실세(實勢)」로 불렸다. 그러나 지난해 한보비리사건과 관련, 한보그룹 정태수(鄭泰守)총회장으로부터 대출청탁 대가로 10억원을 받은 혐의로 징역 6년을 선고받고 감옥신세를 지다가 올해 1월 형집행정지로 풀려났고, 9월엔 다시 청구비리 연루혐의로 재수감됐다. 대구방송(TBC) 인가와 관련, 장수홍(張壽弘) 청구그룹 회장으로부터 45억원의 뇌물을 받았다는 혐의다. 홍 전수석은 비리정치인이라는 세상의 비난을 면키 어려울 것이다. 그러나 홍인길의 비극은, 수질의 근본적 정화없이 「나홀로 깨끗이」에 머물렀던 YS식 정치개혁의 한계에서 빚어진 자연스러운 귀결일 수 있다. 「홍인길의 자금정치」는 따라서 개인 차원을 넘어 지난 시절 정치권력 막후에 존재했던 하나의 권력현상으로 관찰되고 분석될 때 비로소 의미가 살아날 수 있을 것이다.
『정치에서 돈은 인체의 피와 같다．한 곳에 멈추면 썩는다．돌고 돌아야 한다』 홍 전수석이 평소 측근에게 밝혀온 자신의 「정치 자금론」은 이렇게 요약된다. 한 측근은 『홍수석에게 들어왔던 돈은 사흘을 머물러 있지 않았다』고 표현했다. 정치를 하려면 돈이 필요하다는 생각을 갖고 있었지만 그 돈으로 치부를 하지는 않았다는 얘기다. 그렇다면 그 돈을 어디에 썼다는 말인가. 홍 전수석은 자기에게서 돈을 받은 사람들의 구체적 명단에 대해서는 한번도 공개적으로 밝힌 적이 없다. 다만 지난해 한보사건 수사 때 『정태수 총회장에게서 받은 돈 10억원은 과거 민주화투쟁을 함께 한 「동지」들에게 활동비로 쓰도록 300만~500만원씩 건네줬다』고 밝힌 것이라든지, 최근 청구비리사건 공판에서 『장회장한테 받은 돈 10억원은 지방선거 때 (정치인들에게) 나눠줬다』고 진술한 정도다. 홍 전수석이 그 가운데 일관되게 얘기하고 싶어하는 것은 『받은 돈을 개인적으로 착복하지 않았다』는 점인 것 같다. 속된 말로 「행세하는 사람 치고 홍인길의 돈을 먹지 않은 사람 있느냐」는 얘기는 정치판의 상식으로 돼있다. 홍 전수석의 속마음을 좀 더 「진하게」 보여준 게 홍 전수석이 검찰소환을 앞둔 8월4일 측근들을 통해 띄운 얘기. 『지금의 야당의원 뿐만 아니라 현 여당 중진들에게도 정치자금을 주었다』 홍 전수석의 측근 등을 통해 퍼진 이 얘기는 다음과 같은 각론으로 구체화되어 정치권을 긴장시켰다. ▲정치인들에게 건넨 돈은 최소단위가 1000만원이었으며 야권의 핵심당직자나 중진의원들에게는 5000만원 이상이 전달됐다 ▲홍수석의 돈을 받은 20여명의 핵심 여권인사 리스트가 있으며 지금 여권의 핵심부에 있는 인사들 중에는 홍의원에게서 매달 정치자금을 받은 의원도 상당수 있다 ▲홍전수석의 도움을 받은 옛 야당 정치인들 대부분이 서울구치소로 홍전수석을 면회와 고마움을 표시했다 등등. 물론 이런 얘기들은, 홍수석이 받은 돈이 순수 정치자금이었을 뿐 특정사안에 대한 대가성 있는 돈이 아니었음을 강조하기 위해 나온 측면이 없지 않다. 또한 자꾸 몰아세우면 돈 받은 여권핵심 인사 등의 명단을 공개해버리겠다는 「경고」의 성격도 지니고 있다. 이처럼 「홍인길 리스트」의 1차적 타깃은 현 여권내에도 YS정권 시기에 있었던 「부패정치」의 수혜자들이 있느냐에 맞춰져 있다.
여기서 한 발 더 「진도」(進度)를 밀고나간 인물이 한나라당 홍준표(洪準杓)의원이다. 총풍과 사정문제 등으로 여야가 팽팽히 대치하고 있던 10월29일 국회 법사위의 대구지검 감사에서 홍준표의원은 『홍인길 전수석이 박지원 현 청와대공보수석에게 2억원을 줬다는데 조사한 적 있느냐』는 폭로성 질의를 했다. 홍준표의원은 『8월 홍인길 전수석이 입원하고 있던 경기 분당 차병원에서 박수석에게 「내가 2억원을 줬는데 구속하는 것은 너무하지 않느냐」며 전화를 건 감청기록이 있다』고 주장했다. 박수석은 홍준표의원의 주장에 대해 『현 정권에 흠집을 내려는 의도에서 나온 허무맹랑한 얘기』라면서 홍의원을 명예훼손 혐의로 고소했다. 박수석은 기자의 질문에 홍인길 전수석을 만난 것 자체를 부정하지는 않았지만 돈을 받았다는 홍준표의원의 의혹제기에 대해서는 『있을 수 없는 얘기』라고 펄쩍 뛰었다. ―실제 홍의원과는 꽤 자주 만나셨던 것으로 아는데. 『전에는 개인적으로 그리 가까운 사이가 아니었다. 그러다가 홍의원이 감옥에서 나와 성모병원에 입원해 있을 때 (김대중대통령의 대변인으로서) 일을 하고 있는 입장에서 위로인사차 만나본 일이 있다』 (박수석은 그때 나눈 대화를 구체적으로 공개하지는 않았다) ―홍의원과 잘 통하시지요? 전화통화도 자주 하신 걸로…. 『나라를 걱정하는 방향에 대해 (김대중정부 관계자로서) 고맙다는 생각이 들었다. 그래서 병원에서 만난 이후 이런 저런 자리에서 몇 차례 만났다』 박수석은 통화감청기록에 대해서는『병원에 있을 때 전화통화 내용을 감청했다면 있는 그대로 공개됐으면 좋겠다. 취재를 해서 있는 그대로 보도해달라』고 말했다. 이와 관련, 사정당국의 한 관계자는 『감청보고서니 수사보고서니 소문을 들은 적은 있으나 사실로 확인 된 게 전혀 없다』고 잘라 말했다.
그러나 홍준표의원 주장의 진위에 관계없이 과거 우리 정치에서 집권자가 야당 인사에게 「통치관리」 차원에서 돈을 주는 일은 심심찮게 있었다. 여권의 「실력자」가 「춥고 배고픈」 야당인사들에게 정치자금을 제공하는 것은 권위주의 정권을 유지하기 위한 통치기술의 하나로 전수되기도 했던 것이다. 3공 때도 여당이 야당의 강경투쟁을 다루는 수법 중 하나는 돈이었다．철저한 정경유착으로 정치자금줄을 틀어쥔 여당은 거액의 자금을 대주고 야당의 「내부협력자」들을 포섭했다．때로는 중앙정보부가 직접 나서기도 했다．반드시 공작을 위해서는 아니더라도 여당이 야당에 돈을 주는 일은 5·6공까지도 정계의 관례처럼 돼 있었다．명절 때가 되면 청와대에서 야당인사들에게 「촌지」가 전달되고, 여당의 원내총무는 야당총무들에게 뒷돈을 지원하며 국회를 무난하게 끌고 갈 수 있어야 했다．야당의원들은 별부담 없이 이런 돈을 받아 썼다. 홍 전의원이 암시하는 바에 따르면 문민정부에서도 여당의 「돈 나눠쓰기」는 일부 남아있었음을 짐작하게 된다. 홍 전수석의 「야당 돕기」에는 과거 민주화투쟁 시절 같이 고생했던 인사들에 대한 「인간적 도의」라는 정서적 요소도 작용했다. 홍수석은 5공 시절 「민주화추진협의회」를 함께 했던 국민회의 등 야당인사들에게 후원금은 물론 용돈까지 제공하는 일이 많았다. 국민회의 모 중진의원은 홍수석이 국회의원이 되어 청와대를 나온 뒤에도 상임위 등에서 홍의원을 만나면 『형님, 용돈 좀 주소』라고 농반진반 말을 건넸고 홍수석은 이에 스스럼없이 지갑을 열어서 300만~400만원을 뚝 떼어 주곤 했을 정도. 이 의원은 홍의원이 구속되자 『요즘 홍의원이 없어 주머니가 바싹 말랐다』고 엄살을 피우기도 했다. 국민회의 김민석(金民錫)의원도 지난해 5월 한보청문회에서 어려웠던 운동권 시절 홍전수석의 도움을 받았음을 시인하며, 홍전의원을 신문해야 하는 괴로운 마음을 내비치기도 했다.
이처럼 야권 인사들과 「인간적 교분」을 돈독히 유지했던 홍 전수석은 지난 대선은 물론 대선 이후에도 현 여권 인사들에 대해 호의적이었던 것으로 전해진다. 홍전수석은 한보사건으로 구속돼 권노갑(權魯甲)의원과 함께 구치소에 있을 때 복도에서나 운동시간에 권의원을 만나면 『진심으로 김대중후보가 다음 대통령이 돼야 한다』고 밝혔다고 한다. 김대중후보가 (대통령에) 당선돼서 상도동계와 동교동계가 민추협 정신을 토대로 다시 힘을 합쳐 경제난국을 헤쳐나가야 한다는 주장이었다. 지난 대선에서 국민회의측은 YS가 이회창(李會昌)후보를 돕는지 이인제(李仁濟)후보를 돕는지 그 심중을 헤아리기 위해 여러 개의 채널을 가동했는데, 그 가운데는 홍 전수석 인맥도 있었다는 게 여권 관계자의 얘기. 홍 전수석은 김대중정부 들어서도 국민회의 쪽 인사들과 긴밀히 협력해왔다. 국민회의와 국민신당의 통합 분위기를 조성하는 데 있어서도 홍 전수석이 보이지 않는 도움을 주었다고 전하는 여권 핵심인사가 있다. 또한 국회의장 경선 때도 여권에 협조했다는 것이다. 여권의 고위관계자는 『홍 전수석은 국회의장 경선에서 여당이 이기게 한 숨은 공로자』라고 귀띔했다. 의장선거에서 캐스팅보트 역할을 한 국민신당 ８표가 결선투표까지 이탈 없이 여당을 지지한 것은 홍 전수석과 인연을 맺고 있는 서석재（徐錫宰)최고위원과 김운환(金?{桓) 한이헌（韓利憲）의원 등 민주계들의 이심전심이 끈이 됐다는 후문．홍 전수석은 의장 경선을 앞두고 여야 민주계 의원들을 만나 『우리가 살려면 이 길밖에 없다』며 박준규（朴浚圭)의장 지지를 요청했다는 것이다. 한나라당의 부산 민주계 의원들은 당내사정 때문에 적극 동조하지 않았지만 국민신당 민주계들은 적극적으로 뛰었다. 일각에서는 기권표를 홍전수석의 설득에 공감한 한나라당 부산 민주계 표로 보는 시각도 있다. 일부에서는 홍 전수석의 「활약」에 대해 『홍 전수석이 현 여권과 불편해지는 것을 원치 않는 YS의 의중을 받들어 모시고 있는 것』이라고 해석하고 있다. 그런데도 의장선거 하루 전날 검찰이 청구비리와 관련, 홍 전수석을 소환한다는 소식이 보도되자 국민회의 내에서는 『이게 웬 소리냐』는 놀라움과 함께 사정팀에 대한 불만이 터져 나왔다. 특히 어렵사리 여야관계를 협상무드로 올려놓았던 한화갑(韓和甲)원내총무는 난감한 표정으로 『이럴 수가 있느냐』며 울화를 터뜨렸다. 당내 일부 인사들은 홍의원을 선처해달라는 구명운동에 나서기도 했다. 비록 「사정(事情)없는 사정(司正)」을 내세운 김대통령과 사정팀의 강경드라이브에 주저앉고 말았지만, 홍 전수석에 대한 여권 내부의 「정서」를 보여준 일례라 할 수 있다.
홍 전수석의 돈은 민주화운동을 같이 하면서 「YS 대통령만들기」 에 동고동락했던 「옛 동지」들에게도 쓰여졌다. 김영삼대통령 취임 직후인 93년 3월 어느날 청와대 홍인길 총무수석비서관 사무실. 비서실에는 면담을 기다리는 손님들로 발디딜 틈이 없었다. 김대통령과 야당시절에 이런 저런 인연을 맺은 사람이나 민주산악회 간부 등 김대통령의 당선에 도움을 주었다고 생각하는 사람들이 김대통령을 만나기 어려워지자 대신 홍수석을 찾은 것이다. 이들은 김대통령의 개혁이 잘돼야 한다고 운을 뗀 뒤 이권과 관련된 청탁이나 취직부탁 생활비 지원 등 용건을 말했다. 94년 여름에는 하얏트 호텔 앞에서 집권후 홀대에 항의하는 민주산악회원들의 삭발농성이 있었다. 이들을 달래고 여기저기 알아봐 준 인사가 홍수석이었다. 홍수석은 또한 「민주산악회」 출신들을 정부투자기관에 낙하산 인사로 내려보냈다가 노조의 반발과 여론의 집중포화에 부딪히는 바람에 골머리를 썩였다. 홍수석은 이처럼 「옛 사람」들의 부탁을 외면하지 않았다. 그러나 이를 들어주기 위해선 청와대 비서실이나 정부기관에 이런 저런 부탁을 해야 했다．「실세」로 통하던 홍수석의 부탁을 받은 기관들이 거절하기는 쉬운 일이 아니었다. 자연스럽게 『홍수석을 통하면 안 되는 일이 별로 없다』는 소문이 퍼져 나갔고 주변에는 항상 사람이 몰렸다．한 행정관의 기억에 따르면 민원인 방문을 하루에 무려 58차례나 받은 적도 있다. 홍수석이 챙겨야 할 데는 한두 군데가 아니었다. 김대통령을 대신해 민주계 인사들을 챙기고 각종 경조사에 돈봉투를 보내고 때로는 옛 동지들에게 용돈도 줘야 했다．홍수석을 잘 아는 한나라당 의원의 설명． 『홍수석은 그만큼 챙겨야 할 곳이 많았어요. 홍수석 돈은 먼저 보는 사람이 임자라는 말이 나돌았을 정도였으니까요』 홍수석은 판공비가 부족해 고민하던 청와대 수석비서관들에게도 「해결사」 같은 존재였다．YS 초기 청와대는 안기부나 정부부처에 숨겨놓았던 이른바 「통치자금」을 없애버렸다. 당시 안기부 관계자들에 따르면 YS 임기 초 안기부는 예비비 항목에 청와대 지원용 이면예산을 300억원이나 잡아 놓았다. 그러나 청와대측에서 관심도 갖지 않자 안기부는 94년도 예산안을 짤 때 이것을 없애버리면서 「안기부 최초의 예산감축」이라고 대대적으로 홍보했다. 김기섭(金己燮)운영실장이 주도적 역할을 했다. 그러나 안기부 한 관계자는 『차라리 당시 청와대가 안기부 예비비를 적극 활용해 통치비용으로 잘 쓰고 음성적 돈에 손대지 않았더라면 홍수석 같은 불행이 없었을 것』이라고 안타까워했다.
이처럼 갑작스런 경비감축 때문에 돈에 허덕이는 수석비서관들이 많았다. Y수석의 경우 친구들에게 십시일반으로 부탁, 한달에 1000만원 정도씩 후원금을 조달해 「밥사고 술사는 데」 사용했다. 홍수석은 이들이 영수증을 보내면 기꺼이 처리해주었다．그래서 청와대내에서는 비서실장에 버금가는 「부실장」으로 불리기도 했다. 홍수석이 다른 청와대 비서관들에게 활동비를 지원했음이 일부 드러난 것은 지난해 3~4월 한보비리 수사 및 재판 때였다. 홍수석은 당시 검찰에서 『정태수 총회장한테서 받은 돈(2억원)을 청와대에서 함께 근무하던 수석 등에게 활동비로 쓰도록 한차례에 300만~500만원씩 수시로 건네주었다』고 진술했다는 것이다．홍수석은 자신의 도움을 받은 모수석비서관에게 한보에 대한 대출이 성사되도록 은행장에게 전화를 넣어달라고 부탁하는 것도 잊지 않았다. 홍수석은 이처럼 자신이 이런 저런 「민원성」 부탁을 자주하는 수석비서관에게는 직접 찾아가 특별히 거액을 「판공비」로 쓰라며 내놓기도 했다．그 규모는 대략 1000만원 정도였다고 한다. 홍 전수석이 15대 총선출마를 위해 청와대를 떠난 뒤 각 비서실은 다시 운영비 부족에 몸살을 앓았다. 정부부처에서는 청와대 파견근무를 기피하는 풍조까지 생겼고 수석비서관들은 「불가피하게」 일부산하기관 등에서 자금지원을 받아 쓰는 경우도 생겨났다. 그러나 정책기획수석실은 산하기관이 없어 경제수석실 등에서 일정액을 나눠주기도 했다는 것. 총무수석은 청와대 살림살이는 물론 대통령 친인척 관리까지 맡는 자리였다．홍전수석은 그러나 다른 분야와 달리 친인척에 대한 금전적 지원만큼은 아주 「짜게」 굴었던 것으로 파악되고 있다. 민주계 한 인사의 기억. 『홍수석은 집권 초 YS의 조카가 사업을 시작하자 「지금 네가 사업을 시작하면 남들이 뭐라겠노. 1년만 참그라」고 설득한 뒤 관청의 사업허가도 나오지 못하게 조치해놓았다. 1년 뒤에도 다시 똑같은 얘기를 하니까 3년 뒤엔 조카가 일방적으로 사무실을 열어버렸다. 그런데 홍수석은 사람을 보내 집기를 들어내고 문을 닫게 만들어버렸다』 이것은 『친인척들에게 돈을 대주거나 특혜를 주는 일이 없도록 하라』는 김영삼대통령의 엄명에 따른 것이다. 그러나 그 엄명이 지켜지지 못한 것이 현철씨 관련 대목이다. 지난해 3월 검찰수사에서는 홍전수석이 수차례에 걸쳐 수천만원씩의 돈을 현철씨 사조직 운영자금으로 제공한 것으로 드러났던 것. 홍 전수석은 총무수석 재임중 당(민자당)으로부터도 자금지원 요청을 자주 받은 것으로 알려졌다. YS정권의 한 관계자는 『대통령의 정치자금 거절 선언 이후 당재정이 고갈돼 당살림을 맡고 있는 사무총장이 홍 수석에게 자금지원을 자주 요청했다』면서 『그럴 때마다 홍 수석은 자금을 보태준 것으로 안다』고 말했다. 과거에는 대통령이 직접 사무총장을 불러 「격려금」형식으로 주던 것들이다. 명절 때에도 당에 내려보낼 「떡값」은 홍수석이 챙겼고 원내총무나 소계보 좌장, 초선의원 모임 등에도 개인적으로 여러 차례 지원금을 보냈다고 한다. 이처럼 정치권 안팎 도처에 홍의원이 제공하는 돈이 깔렸다. 홍수석의 자금집행 실무를 보좌했던 핵심 인사는 현재 미국에 가있는 강상일 인사재무비서관이다. 소산(김현철) 라인으로 분류되는 강비서관은 청와대내 실세 그룹이었던 DD(동국대·동아대)그룹중 동아대 출신이었는데 자금줄을 쥔 홍수석의 심부름을 하면서 막강한 파워를 행사, 다른 수석비서관들의 불만을 사기도 했다는 것.
홍수석은 단순히 자금의 「딜러」 역할만 한 게 아니다. 「접대역」도 자임했다. 당시 청와대를 출입했던 한 기자의 기억. 『집권초기 YS가 전군지휘관회의 멤버들을 청와대로 불러 칼국수를 내놓으면서 군개혁 등에 관해 서릿발 같은 얘기를 해서 분위기가 아주 딱딱했다. 게다가 과거같으면 통치권자가 전군지휘관회의 날 청와대 오찬을 마친 뒤 장군들에게 예하부대 사기진작용으로 두툼한 「금일봉」을 하사했지만 YS는 그런 것도 없었다. 예하부대로 돌아가는 지휘관들의 입이 튀어나올 만했다. 그때 홍수석이 나섰다. 「조촐한」 저녁을 「모시겠다」는 것이었다. 청와대 외교안보수석이 아닌 총무수석이 군간부들과 저녁을 같이 하는 것은 퍽 이례적인 일이었다. 홍수석은 이날 진짜배기 발렌타인 30년산을 시켜 폭탄주를 여러잔 돌렸다. 어색했던 지휘관들의 표정도 어느 정도 풀렸다』 대통령을 모시는 참모는 대통령을 위해서 여러 사람과 같이 호흡해야 한다는 게 홍수석의 「참모론」이었다. 그러나 홍수석이 내세우는 참모역할 역시 돈의 뒷받침이 없이는 불가능한 것이었다. 공식 예산으로는 엄두도 낼 수 없는 「접대」를 위해서는 홍수석 같은 비공식 자금줄이 동원돼야 했던 것. 홍전수석이 지난해 2월 한보사태로 구속되기 직전 『내가 받은 돈으로 내 배를 채우지는 않았다』고 토로한 것도 이와 같은 상황을 뻔히 알면서 자기를 희생양으로 삼으려는 듯한 당시 여권내부 기류에 대한 반발이라 할 수 있다. 홍 전수석은 신한국당 강삼재(姜三載)사무총장과 청와대 이원종 전정무수석에게 『살림살이와 경조사는 누가 챙겼느냐』면서 불만을 털어놓았다. 대통령 총무수석비서관으로서 돈을 만들어 김대통령이 챙기지 못하는 곳에 「통치비용」으로 썼는데 왜 나만 (감옥에) 들어가야 하느냐는 것이다. 당시 유행어가 된 홍수석의 「깃털론」 역시 이런 「배신감」이 묻어 있는 표현이다. 「깃털 홍인길」이 맡았던 일은 사실 본질적으로는 김영삼대통령의 영역이었다. 전임정권들에서는 국정을 대통령의 뜻대로 끌고 나가기 위해 대통령이 직접 또는 대리인을 시켜서 당과 청와대, 그리고 일부 야당 인사에게 이른바 「통치자금」을 「하사」했다. 전노 비자금사건은 그와 같은 통치자금 운용실태를 잘 보여주는 대목이다. 이처럼 정치자금에 의해 정권이나 정파를 유지·운용하는 것은 보스정치의 특징이다. 보스정치에서는 보스가 계보원을 관리하기 위해 돈이 필요하고, 그러다 보면 필연적으로 정경유착이 이루어질 수밖에 없다. 보스정치 형태를 띠어온 3공 이래의 정치, 특히 3김정치 속에서 성장해온 정치판 거물들이 대부분 사정(司正）정국마다 그 대상으로 거론되는 것도 이와 같은 정치자금 유통구조 때문이다．그 대표적 인물이 한나라당 김윤환(金潤煥)전부총재. 허주(虛舟)라는 아호에 걸맞게 정치권에서 풍부한 친화력을 자랑하는 김 전부총재는 3김의 틈바구니 속에서 나름대로 독자적 정치기반을 구축한 인물이다．소위 「허주계」라는 계보는 허주가 주무를 수 있는 일정한 자금의 뒷받침이 없었다면 형성되기 어려웠을 것이다． 한보사건으로 나란히 철창신세를 진 권노갑(權魯甲) 홍인길(洪仁吉) 두 전의원은 계보의 보스는 아니지만 각각 김대중대통령과 김영삼대통령의 신임을 바탕으로 동교동계와 상도동계의 자금관리역을 맡았던 인사들이다. 두 전의원이 정경유착의 대표적 사건에 나란히 휘말려 수난을 당한 것도 어찌보면 그리 이상한 일이 아닐지 모른다.
그러나 YS는 집권 이후 「통치권자의 비자금 운용은 비도덕적이며 잘못된 것」이라는 생각을 확고히 밀고 나갔다. 그래서 『박정희(朴正熙)대통령은 밑에서 거둬다 바치고 전두환(全斗煥) 노태우(盧泰愚)대통령은 직접 거둬서 쓰고, YS는 받지도 쓰지도 않는다』는 말이 나왔다. 반면 홍수석의 생각은 달랐다. 대통령이 안 한다면 누군가는 대통령을 대신해서 여야정치권과 옛 동지들을 「챙겨주고」 때로는 식사를 같이 하고 때로는 술자리도 같이 하면서 김대통령의 개혁정책에 대한 지지를 확보해나가는 일에 「총대」를 메야 한다고 생각했다. 한 측근의 얘기. 『홍수석은 「상도동 금고지기」로 불릴 만큼 야당시절부터 김영삼대통령의 두터운 신뢰속에 돈관리를 맡았던 사람이다. 대통령의 개혁정책을 밀고나가기 위해서는 돈이 필요하고 그 돈문제를 맡을 사람은 자기밖에 없다고 생각했다』 말하자면 개혁을 추진하는 데도 「군자금」이 필요했다는 얘기다. 그렇다면 홍수석이 만진 돈은 어디서 났을까. 당시 청와대 예산은 현실적 수요에 비해 턱없이 부족한 수준으로 책정돼 있었다. 전두환·노태우전대통령 등 과거 대통령 때처럼 거액의 통치자금을 지원받는 데 익숙해져 공식적인 예산에는 어차피 별로 신경을 쓰지 않는 게 예전 정권까지의 관례였다. 그런데 갑자기 「통치자금」을 받지 않겠다는 대통령 밑에서 종래와 같은 「통치기능」을 보좌해야 하는 청와대 총무수석으로서 다른 방법이 없었다. YS를 대신해서, 비록 규모는 전임 정권에 비해 「새발의 피」도 안 될지 모르지만 기업의 돈을 받을 수밖에 없었다는 것이다. 기업인들에게서 돈을 받고 대신 기업인들의 청탁을 들어주는 과거의 관행을 답습할 수밖에 없었던 것이다. 사실 홍 전수석은 청와대에 들어가기 전부터 기업 돈을 만진 경험이 있다. 민주계 인사들에 따르면 92년 대선 때 YS가 직접 조달한 자금 중 당에 전달된 돈을 제외한 나머지는 홍 전수석에게 맡겼다는 것이다. 집권 이후 「김대통령의 성공」을 위해 여전히 그런 역할이 필요하다고 생각하는 한, 그리고 그런 역할을 필요하게 만드는 정치환경이 존재하는 한, 홍수석은 운명처럼 예정된 길을 따라 교도소로 향하고 있었는지 모른다. YS시절 같이 청와대에 들어간 이원종 전 정무수석이 「변했다」소리를 들을 정도로 「FM」대로 처신해서 무사한 반면, 「각박해진」 청와대에서 상대적으로 「후한 인심」을 얻었던 홍수석이 두 차례나 구치소 신세를 지게 된 것은 시사하는 바가 크다.
홍전수석이 이렇게 「위험한」일을 떠맡고 나선 데는 YS와 홍 전수석의 「특수관계」가 바탕이 됐다. YS를 깊이 알지 못하는 수석비서관이 그런 일을 맡았다면 1개월도 못 버티고 주저앉아버렸을 것이라는 게 당시 청와대 관계자들의 얘기다. ＹS와 홍전수석은 보스관계 이전에 혈연으로 맺어진 관계다. YS의 친할머니가 홍전수석의 고모할머니였다는 것. 말하자면 6촌간이다. 또 YS와 홍전수석의 집이 거제도에 나란히 있었으며 그 사이에는 담도 없었다고 한다．두 사람은 자라면서 떨어져 지내다가 부산 대신동에서 수산업을 하던 「김회장」이라는 사람을 통해 다시 만났다． 김회장은 YS의 매제로 YS의 부친 김홍조 옹의 어장을 관리했다．YS의 청년기부터 그의 정치활동을 돕던 김회장은 홍 전수석이 34세 때인 77년 수산업계 후배인 홍 전수석을 YS에게 경호원으로 추천했다．YS는 청년 홍인길이 덩치가 크고 인물이 좋아 경호원으로 적격이라고 판단했다．홍 전수석은 그때부터 서울 흑석동에 살면서 상도동 집사일을 시작했다．그때부터 YS가 대통령이 되기까지 홍 전수석은 YS 손발 노릇을 했다. 청와대에 들어간 뒤 김영삼대통령이 가장 편하게 「부릴 수 있는」 인물이 홍 수석이었다. 한나라당 박관용의원의 회고다. 『청와대 비서실장 초기의 일이다．청와대 살림살이를 관장하는 홍인길 총무수석이 현철이에 대한 김대통령의 애정이 각별하니 다른 이야기는 다 하더라도 현철이 얘기만은 함부로 하지 말라」고 충고해주더라．가신 출신이 아닌 나로선 상도동 집안 사정을 속속들이 알 수 없는 처지였기 때문에 혹시 실수를 할까봐 홍수석이 선의의 충고를 해 주었던 것이다』 이처럼 YS에 가까이 있던 홍수석은 테크노크라트들과 달리 직언을 많이 하는 편이었다고 당시 청와대 관계자들은 기억하고 있다. 특히 YS의 스타일이, 소관 기능을 명확히 나누어서 일을 맡기는 게 아니라 눈에 보이는 사람에게 그대로 임무를 부여하는 것이었기에 홍수석은 더욱 더 많은 분야에 간여하게 됐다는 것이다. YS는 홍수석이 어떤 일을 어떻게 처리했다고 보고하면 「잘했다」는 얘기는 할지언정 「왜 자네가 그 일을 했느냐」는 얘기는 없었다는 것. 따라서 다른 수석실에서 특별한 이의제기가 없는 한 청와대 일은 홍수석이 기본적으로 맡아서 하는 것으로 인식됐다는 것이다. 민정수석실 소관이던 친인척관리도 홍수석 시절에 처음으로 총무수석실로 넘어왔다. 그만큼 YS쪽을 많이 알았다는 얘기다. 홍수석은 수석회의 등에서 의견을 개진하는 일도 별로 없었다고 한다. 그런데도 다른 수석들은 홍수석을 통해 YS의 의중을 탐지하곤 했다. 그런 홍수석이 기업들로부터 돈을 받고 있다는 사실을 YS가 몰랐을까? 홍수석이 한보 돈을 받은 혐의로 구속될 당시 김대통령은 별로 놀라는 기색이 아니었다고 당시 청와대 관계자들은 전하고 있다. 「윗물이 맑아야 아랫물도 맑다」는 말을 수없이 반복하던 김영삼대통령이 수족 같은 측근이 돈을 받아왔다는 충격적인 사실에 충격을 받지 않았던 이유는 무엇일까.
청와대 관계자들은 김대통령이 대체로 알았지만 규모가 그 정도인 줄은 몰랐던 것 같다고 전한다. 15대 총선 당시 YS는 선거자금 규모에 대해 「2억~3억이면 되나?」고 물어 모 비서관이 깜짝 놀란 일이 있다. 현실적으로 선거비용이 10억원 정도 규모로 추산됐지만 자신이 직접 돈을 쓰는 당사자가 아니었기에 규모에 대한 감이 없었다는 것이다. 당시 여권 관계자의 설명. 『김대통령은 어떤 경로를 통해서인지는 몰라도 홍수석이 총무수석 재직중 「용돈」을 받아 쓰고 있다는 사실을 들은 것 같습니다．몇번이나 「벼락」을 내렸다는 얘기를 들었어요．홍수석은 김대통령 몰래 골프치러 나갔다가 야단맞은 적도 있어요．김대통령은 한때 홍수석을 청와대에서 내쫓으려 했다는 겁니다』 김대통령의 이런 조치에 홍수석은 사석에서 나름대로 「억울함」을 호소한 적이 있다. 청와대에서 근무했던 한 상도동계 인사의 기억． 『김대통령이 취임하고 2년쯤 지나서였어요. 홍수석이 술에 대취해 「대통령은 청교도처럼 살라지만 나는 죽을 지경이다．상도동 사람들, 민주산악회 사람들, 그리고 대통령이 옛날에 신세진 사람들이 모두 나를 찾아오는데 어떻게 하라는 말이냐. 그 사람들 관혼상제는 챙겨줘야 할 것 아니냐．그런데도 어른은 날벼락만 내리니…」 라며 어려움을 토로한 일이 있다고 들었습니다』 홍수석은 YS를 가리켜 「참 독한 양반」이라고 묘사하곤 했다. 청교도적 결벽증이 있어서 너무 현실을 경직되게 바라보고, 그러다보니 밑에서 일하는 사람들이 괴롭다는 것이다. 홍수석은 YS가 『땅을 많이 가진 자가 고통받게 하겠다』는 연설을 하자 『각하, 정당하게 돈 번자는 인정받게 해줘야 한다고 해야 오해가 없을 것 같은데요』라고 은근슬쩍 「치받은」 일도 있다. 그러나 홍수석의 푸념에도 불구하고 「재임중 돈을 받지 않는다」는 YS의 의지는 매우 강했다고 청와대 관계자들은 회고했다. 김 전대통령은 퇴임 뒤에도 자신이 이 약속을 지켰다는 사실에 대해서만큼은 대단한 자부심을 갖고 있다는 게 상도동 인사들의 전언이다.
국민회의 정한용의원이 제기한 「97년 상반기 YS 1000억 비자금 조성지시설」에 대해 상도동측이 즉각 정의원을 명예훼손 혐의로 고소한 것도 이와 같은 자존심의 산물이다. 상도동 한 인사의 설명. 『김영삼대통령을 놓고 경제를 망쳤다느니 뭐라느니 비난하는 것은 감수할 수 있다. 그러나 개혁, 그중에서도 돈 안드는 정치를 위해 스스로 한푼의 돈도 받지 않겠다는 약속을 내걸고 끝까지 실천한 것 하나만으로도 김영삼대통령은 언젠가 제대로 평가를 받을 것이다. 김영삼대통령에 대해 비자금을 만들었느니 어땠느니 터무니없는 주장만큼은 함부로 해선 안된다. 우리가 왜 한보를 부도낸 줄 아느냐. YS가 벳푸 정상회담에 가 있는 동안 야당과 시중에 우리가 한보 돈을 받았다느니, 그래서 정태수가 안 무너지고 있다느니 등 얘기가 돌았다. 그래서 YS가 돌아와서 확실히 보여준 것이다. 법대로 하라고. 그래서 부도처리된 것이다. 그 사건으로 우리쪽에서 적잖은 수가 유탄을 맞고 (대통령의)아들까지 구속됐다. YS가 그만큼 당당했기 때문에 가능했던 일이다. YS는 실로 독한 사람이다』 93년 8월 청남대 휴가 때 홍수석은 김대통령에게 넌지시 「골프 해금」을 건의했다. 『각하, 잔디는 사람이 밟아줘야 잘 자라고 잔디밭 산책은 건강에도 좋습니다』 김대통령은 이에 『다 좋은 얘기지만 나하고는 관계없는 일』이라며 한마디로 일축했다．이후부터는 김대통령 면전에서 골프 얘기를 꺼내는 사람이 없었다．김대통령의 「금욕주의」가 지향하는 목표지점은 그가 취임사에서 열변을 토한 것처럼 문민개혁의 3대 과제, 즉 부패척결 경제살리기 국가기강 확립을 통한 「신한국 건설」이었다. 그러나 대통령이 청와대에서 칼국수를 먹고 있는 동안 이른바 「측근실세」들은 밖에서 스테이크 대접을 받고 있었고, 윗물이 맑아도 아랫물은 맑아지지 않은 채 아랫물대로 흘러가고 있었다』 청와대의 한 전직 비서관은 『정부나 사회 전부문이 김영삼대통령의 의지와 같이 깨끗하게 가야 하는데 청와대만 독주하면서 순결을 강요하다보니 청와대 일각에서 (비리)사고가 터진 것』이라고 분석했다. 그는 『YS가 재임중 돈문제에 연루되지 않고 임기를 마칠 수 있었던 것도 홍 전수석이 행한 과도기적 「하수구」 역할 덕분』이라고 덧붙였다. 홍 전수석은 93년 가을 청와대 행정관들과 저녁을 같이 하면서 『대통령께서 돈을 받지 않는 대통령으로 남기 위해 애쓰고 계시니 적극 도와드리자』 스스로에게 다짐하듯 강조했다. 형집행정지 취소 결정으로 대구교도소에 재수감된 홍 전수석은 현재 빈털터리가 될 처지에 놓여있다. 한보비리사건으로 부동산과 금융자산 등이 추징된 데다 청구비리사건과 관련, 대구지검이 10월20일 홍씨가 숨겨둔 현금 6699만원까지 찾아내 추징키로 했기 때문이다 검찰은 부산과 경기 성남시 분당에 제3자 명의로 된 홍 전수석의 거주지가 있다는 정보를 입수, 두 집을 압수수색한 결과 각각 3699만원과 3000만원을 찾아냈다. 모두 1만원권 지폐다발이었다. 홍 전수석이 「얹혀 사는 집」이라고 주장해 큰 기대를 하지 않았던 검찰로서는 뜻밖의 수확이었으나 일단 홍 전수석에게 남겨진 더 이상의 재산은 없는 것 같다는 게 검찰관계자들의 말이다. 홍전수석이 그 많은 돈을 받았지만 개인적으로 축재하지 않았다는 증거라고 보는 시각도 있다.
홍 전수석의 경기도 성남시 분당구 서현동 현대아파트는 이미 9월31일 경매처분됐다．49평형의 이 아파트는 홍씨가 청약저축을 부어 91년 12월 구입한 것이다. 수원지검 성남지청이 한보사건 추징금을 확보하기 위해 6월11일 경매를 신청, 이날 2억7천3백만원에 윤모씨에게 최종 낙찰됨으로써 홍전수석은 「무주택자」가 됐다. 홍 전수석은 이미 한보비리와 관련, 지난해 말 징역6년과 함께 추징금 10억원을 선고받았다. 청구비리사건에 관련돼 45억원을 받은 혐의로 추가기소된 상태여서 「알거지」 신세를 면키 어렵게 됐다. 민주계의 한 인사는 『장학로 전 청와대 1부속실장이 개인적인 축재를 했다면 홍수석은 돈을 받아 배분하는 일종의 「정거장」 역할을 했다』고 홍수석을 두둔했다. 사실 이와 같은 「정거장식」 정치자금 운용은 YS한테 배운 것일지도 모른다. 그러나 또다른 민주계 의원은 「정거장론」에 대해 비판적 견해를 표시했다. 『물론 홍수석이 받은 돈 대부분을 남을 위해 쓴 것은 사실일 겁니다．그러나 그렇다고 홍수석이 도덕적으로 면죄될 수 있는 것은 아닙니다. 가령 전두환 노태우 전대통령도, 액수가 천문학적이라는 차이는 있지만, 기업들로부터 돈을 받아 상당액을 밑에다 풀었습니다. 그렇다고 해서 돈을 받은 게 정당화될 수는 없는 것 아닙니까』 「홍인길 현상」은 어찌보면 정치권과 국민들이 만들어낸, 부끄러운 우리의 자화상일 수도 있다. 미국의 존 F.케네디가 대통령이 됐을 때 택시기사인 친구는 케네디에게 뭔가를 바라지 않고 『내가 케네디를 돕는 일은 이제부터 교통법규를 잘 지키는 일』이라고 했다는 일화가 있다. 자기가 미는 사람이 대통령에 당선됐으면 대가를 바라기보다 훌륭한 대통령으로 남도록 보호하고 지원해줘야 하는데 우리 의식수준은 아직 거기에 못 미치고 있다. 사실 홍수석의 「위험한 역할」이 불가피한 것이었고, 설사 순수한 동기에서 시작됐다 해도, 우리 현실에서 권력이라는 칼자루를 쥐고 돈을 접하는 순간 필연적으로 부정비리에 빠지지 않을 수 없다. 그것은 대가를 매개로 하는 일종의 교환관계이기 때문이다. 김대중대통령이 오랜 가신들을 청와대에 두지 않고 있는 것도 홍인길 전수석의 불행한 전철을 의식한 면이 없지 않다. 지난해 9월 서울구치소 수감중 신병치료차 병원에 입원한 권노갑의원을 포함, 한화갑 김옥두 남궁진 설훈 윤철상의원 등 이른바 「가신 7인방」이 『집권후 (청와대 등 임명직) 자리를 갖지 않겠다』고 결의문을 발표한 것도 같은 이유다. 이 「백의종군 결의」에는 YS의 가신 출신 홍 전수석과 김현철씨 구속이 결정적 배경으로 작용했다는 설명이다． 『YS가신그룹의 부정부패가 DJ 집권 후에도 되풀이될 게 뻔하지 않으냐는 우려가 있다』는 얘기와 함께 이런 것들이 DJ 집권에 결정적 장애가 될지 모른다는 판단을 하게 됐다는 것．이에 따라 선언 전에 김총재에게 보고, 『당신들이 알아서 하라』는 언질을 받고 행동에 옮겼던 것이다.
YS와 마찬가지로 기업의 돈을 받지 않는 김대중대통령의 청와대에서도 홍 전수석과 같은 역할이 요구되고 있는지, 이미 누가 나름대로 그런 역할을 하고 있는지는 알 수 없다. 청와대 고위관계자는 『우리는 야당에게 돈을 제공하면서 접촉을 하는 일도 없고 당(국민회의)에도 한푼조차 내놓지 못하고 있다』고 말했다. 공식적이든 비공식적이든 청와대가 「통치자금」 운용에 관한 한 완전히 손을 놓았음을 의미하는 것이다. 그러나 여권인사들의 홍 전수석에 대한 생각은 그리 단순하지 않은 것같다. 한 청와대 고위관계자의 얘기.
『지난 정권에서의 일에 대해 구체적으로 평가하고 싶지 않다. 다만 우리는 그렇게 하지 않고 있다는 것과 그렇게 할 필요를 느끼지 않고 있다는 것은 말할 수 있다. 시대가 달라졌고 달라져야 한다. 청와대가 모든 문제를 조율하고 결정해주는 시대가 아니라 정부가 중심이 되고 청와대는 대통령을 보좌하는 데만 충실하면 된다. 따라서 우리는 그렇게 많은 돈을 만지지 않을 것이다』 그러나 이 관계자도 이내 『솔직히 예산부족 때문에 죽을 지경』이라고 털어놨다. 그는 홍수석에 대해서도 『사람을 (부패정치인의 상징이라는) 일면으로만 평가할 수 없다는 생각이 든다. 사람은 나름대로 당대의 역할이 있는 것이 아닐까』라고 충분히 이해가 된다는 시선을 보였다. 현 여권 내에서는 더 적극적으로 「홍인길 대망론」 도 있다. 누군가 홍인길수석이 했던 역할의 절반만 해줘도 숨통이 트일텐데 아무도 「총대를 메는」 사람이 없다는 불만섞인 소리다. 『공식적 경비를 늘려서 예산을 현실화하면 음성적 자금운용 소지를 없앨 수 있다』는 식의, 「비현실적」 주장도 나온다. IMF상황에 청와대가 예산을 늘린다면 누가 「잘한다」고 할까. 청와대 사람들의 속앓이는 깊어지고 있다. 게다가 한나라당은 현재 김대중대통령의 친인척과 비서들의 비리캐기에 열중하고 있다. 이회창총재는 국정감사가 막 시작된 10월28일 주요당직자회의에서 『김대통령이나 친인척들의 비리사례를 철저히 추궁하라』고 공개적으로 지시했다. 한나라당이 여당의 「편파사정」에 맞서기 위해 지난 10월 설치한 「국민고발센터」에는 대통령 주변인사들에 대해 제법 구체적인 제보들이 수월찮이 들어오고 있다. 청와대를 사칭한 사기사건 등도 심심찮게 일어나고 있다. 이런 제보와 조짐들이 모두 「헛것」으로 끝나고 제2의 홍인길이 다시는 나타나지 않을 때 DJ정부의 정치개혁이 비로소 「YS시대의 한계」를 극복했다고 할 수 있을 것이다. |
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