마이다스동아일보[동아일보매거진:신동아9804월호]

［뉴스 포커스］金大中정부와 軍

‘小山계 별’떨어지고‘호남 별’뜬다

·문민정권 「군 실세 5인방」 누구인가? ·끊임없이 구설에 오른 만나회 정체. ·YS정권 말기 경전투헬기사업 의혹> ·호남 출신 첫 육참총장 탄생할까? ·김대중 정권 군 개혁 방향은?

김성걸 한겨레신문 사회2부 기자

제1부 김영삼 정권 군부 실세

김동진 전 국방장관(金東鎭, 육사 17기)은 지난 3월4일 서울 용산 육군회관에서 장관 이임식을 마치고 국방부를 떠났다. 군 서열 1위인 윤용남 합참의장(尹龍男, 육사 19기)의 전역도 3월15일 현재 점차 굳어지고 있다. 그동안 빛나던 별들이 하나둘 스러지고 있는 것이다.

두 사람의 이력을 보면 「문민정권」 내내 군 핵심자리를 한시도 놓치지 않았다는 사실을 알 수 있다. 흔히 김영삼(金泳三, YS) 정권 기간 군 실세를 뜻하는 「문민장성」의 대표격이었다. K2로 불리던 경복고를 졸업한 김 전장관은 김영삼 정권 시절 한미연합사 부사령관─육군 참모총장─합참의장─국방장관을 연달아 지냈다. 또 경남 의령태생으로 부산고를 졸업한 윤의장도 김영삼 정권에서 3군사령관─육군 참모총장─합참의장을 계속 맡았다.

그러다보니 이들은 군 최고계급인 대장 보직을 4년10개월여 동안 세 군데나 거치는 드문 기록을 갖게 됐다. 김 전장관은 91년 12월 대장으로 진급해 장관에 오르면서 96년 10월 전역했다. 윤의장도 하나회 숙정이 시작되던 93년 4월 대장으로 진급했고, 김대중 정권이 들어서면서 군복을 벗게 될 것으로 보인다.

과거 하나회가 군을 좌지우지할 때도 누구도 4년 이상 대장 계급을 달아본 적이 없다. 이런 사실과 함께 김영삼 정권에서 장관의 평균 수명이 11개월이란 점을 감안한다면 현행법상 장관급 예우를 받는 두 사람의 대장 재임 기록은 파격에 가깝다. 군 내부에서는 『문민정부 시절 최장수 장관으로 오인환(吳隣煥) 장관을 거론하지만 실제 장수 장관은 따로 있다』는 말이 나올 정도였다.

『YS 정권 국방장관은 2명』

또 이들의 육군사관학교 선배인 권영해 전 안기부장(權寧海, 육사 15기)도 YS 정권 시절 군 실세로 통했다. 그는 소장 출신이면서도 대장 출신이 도맡던 국방장관을 문민정부 출범과 함께 거머쥐었다.

그는 93년 1년간 국방장관을 맡으면서 군 숙정을 주도하다가 「포탄사기사건」으로 낙마, 「권영해 시대」가 끝나는 듯했다. 그러나 그는 94년 국가안전기획부장으로 화려하게 복귀하면서 군에 막강한 영향력을 끼쳤다.

권부장은 무슨 이유인지 정확히 밝혀지지 않았으나 국방부의 전력증강사업(율곡사업) 관련 실무 책임자를 수시로 안기부로 불러 보고를 받았다고 한다. 권부장이 6공 시절에서도 율곡사업을 담당해 이 분야에는 나름대로 베테랑이어서 「훈수」할 수도 있다고 하지만, 국방부 외부 사람이 이권과 돈이 오가는 전력증강 사업에 관여한다는 점에 대해 곱지않은 시선도 있었다. 이와 관련한 한 장성의 증언.

『권 부장은 군 선후배 관계도 있어 군 장성들을 꽤나 챙겼고, 군 수뇌부와 식사 모임도 자주 가졌다. 김영삼대통령이 외국 순방차 성남 비행장에서 출국하면 대통령을 환송하고자 그 자리에 모인 육·해·공군 참모총장들에게 제의해 저녁자리를 같이 하기도 했다. 또 군 최고계급인 대장들이라도 권부장과 근무인연 등 끈이 닿은 사람은 외박을 나오면 권부장을 인사차 찾아갔다. 군 인사철마다 권부장이 간섭한다는 이야기가 안 나올 수 없었다. 그런 의미에서 문민정부 시절 국방부 장관은 사실상 2명이었다』

김영삼 정권 시절 화려한 각광을 받은 또다른 장성은 도일규 육군 참모총장(都日圭, 육사 20기). 도총장은 김영삼 정부 출범 당시 소장 계급으로, 사단장을 마치고 한미연합사 부참모장이라는 한직에 머물고 있었다. 당시 그를 지켜보던 군 관계자에 따르면 『사실상 진급을 포기하고 주말에 골프나 치러 다니는』 인상을 주었을 정도였다.

그러나 그도 김영삼 정권이 출범하고 모시던 김동진 연합사 부사령관이 육참총장으로 영전하자 93년 4월2일 중장으로 진급해 군 요직인 수방사령관에 앉았다. 이어 94년 12월 동기생 가운데 가장 먼저 대장으로 진급해 윤용남 대장과 마찬가지로 3군사령관─육참총장의 「신한국군 핵심라인」을 따라 승승장구했다.

이들보다 격이 떨어지긴 하지만 군 내부에서는 또다른 실세로 김희상 중장(金熙相, 육사 24기)이 꼽힌다. 문민정부 시절 지연·학연으로 잘 나가던 경남·경복고 출신인 그는 출범 초부터 청와대 국방비서관으로 근무하면서 「정권실세」와 연결돼 있었고, 93년 10월 소장으로 1차 진급해 수도기계화사단장─육본 인사참모부장의 노른자를 거쳤다. 이어 중장도 1차 진급해 수도권 지역 군단장에 취임했다.

그는 사단장 시절 군의 일반적 분위기와는 달리 자신에 찬 모습을 보여 주목을 끌었다. 당시 군 수뇌부의 미움을 받고 있던 하나회 출신 장교라면 능력 유무를 떠나 모두가 기피하고 있었음에도 그는 하나회로 거론된 대령을 자신의 참모장에 앉혔다. 그는 또 국방부 요직인 중장으로 진급한 정책기획관이 후임자를 찾게 되자 『내가 후임자로 거론됐지만 동기생을 보냈다』고 자랑스럽게 말하기도 했다.

군인들은 보통 기자들과의 접촉을 『잘해야 본전』이라는 인식에서 꺼리는 경향이 있다. 그럼에도 그는 소장급으로서는 매우 드물게 국방부 기자단을 초청해 자신의 생각을 대담하게 주장, 실세는 역시 다르다는 느낌을 갖도록 했다.

정권이 교체된 뒤 98년 초 국방부 주변에서는 권영해 김동진 윤용남 도일규 김희상 장군을 지칭해 「군 5인방」이라는 표현이 돌았다. 다소 감정이 개입되고, 그동안 군 인사에서 소외됐던 군인들에게서 나왔음직한 이 표현은 그러나 대다수 군인들의 공감을 얻은 것도 사실이다. 이들 5인방이 문민정부 내내 요직을 거치면서 군 인사와 군 정책 등에서 「실세」였다는 점은 틀림없다.

「청와대 바라보기」의 진상

이와는 달리 지난 2월 초 김대중(金大中) 당시 대통령 당선자쪽이 육군대학 총장인 안주섭 소장(安周燮, 육사 24기)을 경호실장 내정자로 발표하자 많은 군 관계자들은 감회에 젖었다. 정권 교체를 실감하겠다는 반응이었다.

안소장은 93년 10월 동기생 가운데 1차로 소장에 진급했다. 그는 이후 중장 진급 심사 때마다 진급대상자로 거론됐으나 번번이 탈락했다. 호남 출신에다가 뚜렷한 연줄이 없던 그로서는 어쩌면 당연했는지 몰랐다.

안소장은 마지막 중장 진급기회였던 지난해 10월 국방부에서 진급대상자로 확정됐으나 청와대로 보고하러 가는 도중에 명단이 바뀌어 탈락된 것으로 알려졌다. 국방부 실세가 『다른 사람이 미는 사람은 진급했는데 내가 민 사람은 안 된단 말이냐』고 항의하는 바람에 명단이 바뀌어졌다는 것이다.

진급에 탈락한 안소장은 전역코스인 육본 정책위원으로 가야만 했다. 그렇지만 안소장이 참모장으로 몸담고 있던 2군 사령부의 항의로 후배가 맡던 육군대 총장 자리를 가까스로 뒤이었다. 안소장은 나중에 경호실장 자리가 중장 직급인 관계로 중장으로 진급했지만 더이상 진급하지 못하고 군복을 벗어야만 했다. 주변에서는 『그래도 그나마 다행』이라는 말이 나왔다. 군 실세들에게 치이느라 제대로 진급도 못한 경우가 수두룩했기 때문이었다.

군 인사는 YS 정권에서 숱한 화제를 뿌렸다. 하나회 숙정, 숙정으로 혜택본 군인, 소산(小山)계 별, 1·5 인맥, PK 인맥, 총장 사람, 만나회 등이 끊임없이 군 내부에서 회자됐다. 대개 군 인사에서 잘 나가는 「실세그룹」과 연결된 말이었다.

이 때문인지 대통령에 당선된 후 97년 말과 98년 초에 군부대를 잇따라 방문한 김대중 당선자는 대선 기간 군이 중립을 지켜준 데 대해 감사를 표시하면서도 『군 인사에서 공정성을 지키는 것이 군 사기를 올리는 길』이라고 밝혀 그동안 군 인사에 문제가 있음을 시사했다.

김영삼 정권 하에서는 김 전대통령 차남 현철(賢哲)씨와 연결되면 군 실세로 통했다. 이들은 「소산(小山)계 별」로 지칭됐다. 한 군 관계자의 증언.

『현철씨는 군 고위관계자를 만나면 대개 「아버님께서 군 개혁에 대해 걱정이 많으십니다」라는 투로 운을 뗐다. 이 말을 들은 군 관계자들은 누구나 긴장하지 않을 수 없었다. 인사권자인 대통령과 항상 접촉할 수 있고 자신과 관련된 사항을 대통령에 보고할 수 있다는 의미가 짙게 풍기는 이 말을 듣고 어떻게 소홀히 넘어갈 수 있겠는가. 그 자리에서 천군만마를 지휘하는 50대의 군 수뇌부가 30대의 대학원생에게 조아리지는 않더라도 몸조심을 할 수밖에 없었다.

또 누가 현철씨를 만났다는 말이 군 내부에 퍼지면 진급 보직에 초조해진 장성들은 다투어 현철씨와 줄을 대려는 웃지 못할 사태가 벌어졌다. 이런 소동으로 현철씨는 대장급 이상 장군들을 대부분 만났고 군 인사에 간여했다』

실제로 현철씨는 94년 말께 김동진 당시 육참총장을 만나 『다음번 국방장관을 김 총장님이 하시면 어떻겠느냐』는 제의성 물음을 던진 것으로 알려졌다. 당시 김총장은 이런 「당돌한 제의」를 거절한 것으로 알려졌지만, 현철씨의 군 인사 개입 단면을 보여주고 있다.

군 인사의 청와대 외풍은 현철씨만 아니라 비서실의 K P C씨 등도 거론됐다. 장성급 인사는 물론 영관급 인사에서도 이들의 후원을 받는다는 장교들 이름이 오르내렸다. 국방부의 한 대령은 『후배들의 중령 진급인사에서도 청와대 관계자의 압력설이 나돌았다』고 말했다. 계속되는 그의 증언.

『이들의 압력이 과연 얼마만큼 진급심사에 영향을 끼쳤는지는 알 수 없다. 물론 청와대 관계자는 진급심사와는 전혀 무관한데도 진급하려는 군인이 진급 심사 분위기를 유리하게 하기 위해 거짓으로 퍼뜨렸을 수도 있다. 그렇지만 「신한국」 군대에서는 이런 압력설을 차단하려 하기보다는 될 수만 있으면 윗선을 잡으려는 것이 당시 유행이었다』

군 수뇌부가 청와대의 「비선(秘線)」인 현철씨와 손잡는 통에 영관급 장교들의 잘못을 바로잡을 명분도 권위도 잃어버렸다는 불만이었다.

PK 출신들의 위세

문민정부 시절 부산·경남(PK) 출신은 단지 지역연고만으로도 잘 나갔다. 그동안 국회 국정감사장 등에서 단편적인 예를 들며 군 인사의 지역편중 문제가 계속 제기됐지만 전체적인 실상 파악이 어려웠다. 이는 장군들의 진급과 보직이 군사기밀에 해당되기 때문이었다.

대장급 인사는 언론에 공개되지만 야전 군단장 사단장에 해당되는 중장 소장급은 대표자 1명만 공개하고 나머지는 비밀에 부치는 것이 관례였다.

기자가 취재한 바로는 김영삼 정권 5년 동안 육군에서 대장 중장 소장으로 진급한 장성은 모두 1백95명이었다(표 참조). 이 가운데 부산·경남 출신이 54명(27.7%)으로 가장 많은 비율을 차지해 역시 PK 정권임을 실감케 했다. 다음으로 대구·경북 24명(12.3%), 경기와 광주·전남이 각각 22명(11.3%), 서울 19명(9.7%), 충북 17명(8.7%), 충남 16명(8.2%), 전북 9명(4.6%), 강원과 제주 기타가 각각 6명(3.1%) 순이었다.

정권 초반 하나회가 잘려나가는 와중에는 부산·경남 출신이 소장 이상 진급에서 다수를 차지하지 않았다. 93년 소장 이상 진급자 45명 가운데 부산·경남 출신은 8명(17.8%)으로, 충북과 전남의 7명(15.6%)보다 1명 많은 숫자였다. 이를 두고 정권 초반 「군 개혁」 시절에 나름대로 공정인사를 했다는 분석도 있었다.

그러나 그보다는 진급 대상으로 오른 PK 출신 장군이 상대적으로 적었기 때문이었다고 해야 옳다.이를 입증하듯 당시 대령에서 준장으로 오른 PK 출신은 전체 45명 가운데 타 지역에 비해 압도적으로 많은 15명(33%)을 차지해 PK 출신의 진급 독주를 예고했다.

당시 흥미로운 사실은 하나회가 주류였던 대구·경북 출신은 소장 이상 진급자 가운데 예년과 달리 4명(8.9%)에 그쳐 「된서리」를 맞았다는 점이다.

94년부터 PK 출신에 대한 진급 우대는 확연히 드러났다. 육군 소장 이상 진급자 가운데 PK 출신 장성이 94년 전체 42명 가운데 16명(38.1%), 95년 전체 35명 가운데 9명(25.7%), 96년 전체 40명 가운데 13명(32.5%), 97년 전체 33명 가운데 8명(24.2%)이었다. 다른 지역에 한번도 선두를 내주지 않았을 뿐 아니라 최소 10%포인트 이상의 차이를 두었다.

그 결과 김영삼 정권이 저물어가던 98년 2월 현재 소장 이상 육군 장성들의 출신지역 분포를 보면 부산·경남이 42명(28.2%)으로 역시 다수를 이뤘다. 다음으로 대구·경북 20명(13.4%), 경기 18명(12.1%), 서울과 광주·전남이 각각 15명(10.1%), 충남 13명(8.7%), 충북 11명(7.4%), 전북 8명(5.4%), 제주 기타 4명(2.7%), 강원 3명(2.0%) 등이었다.

특히 중장 이상 고위 장성은 3명 중 1명이 PK 출신이었다. 또 주요 보직에도 포진했다. 김영삼 정권 말기에 합참의장, 3군사령관, 국군기무사령관, 합참 작전참모본부장, 군단장 4명, 수도권 지역 사단장 5명이 이곳 출신이었다. 육군 인사책임을 맡는 육본 인사참모부장은 김영삼 정권 후반으로 접어들면서 ＰＫ 출신인 김석재(金石在, 육사 23기)─김희상(육사 24기)─박노숙(朴魯淑, 〃) 소장 등 3명이 연속으로 맡았고, 이들은 모두 임기를 마친 뒤 중장으로 진급해 군단장으로 나갔다.

국정감사에서 도마 위 오른 군 인사

해군도 사정은 비슷했다. 95년 당시 민주당 나병선(羅炳扇) 의원은 해군 국정감사에서 『해군 장성 70명 가운데 출신 지역으로 따지면 서울 9명, 부산·경남 26명, 대구·경북 15명, 충청 8명, 경기 3명, 강원 0명, 호남 5명, 이북 4명』이라며 부산·경남 출신이 전체의 37%라고 주장했다.

나의원은 『해사는 원래 부산·경남 출신이 많이 입학해 장성 숫자가 많은 점은 일부 이해한다』면서도 『90~94년 해사 졸업생들의 출신지역 분포를 보면 부산·경남 출신은 전체의 21%에 지나지 않아 부산·경남지역 출신들을 지나치게 우대한 것』이라고 말했다.

실제 해군에서는 95년 4월 인사에서 남정명(南正明)소장이 중장으로 진급, 참모차장에 임명되자 의외라는 반응이 나왔다. 기관병과에서 처음으로 3성 장군이 나온 「돌출인사」였기 때문이다. 더구나 그는 소장을 3차로 진급해 중장 진급 가능성이 희박하다는 얘기가 파다했다. 해군에서는 그가 경남 출신에 부산고를 나왔다는 게 결정적인 이유가 됐을 것이라고 수군거렸다.

이렇듯 「PK 편중」이 드세다보니 「역풍」도 있었다. 95년 3월 말 해군 참모총장 인사 때였다. 전임 김홍렬(金弘烈) 참모총장은 95년 6월 지방선거을 앞두고 민자당 요청에 따라 임기 2년을 다 채우지 못한 채 민자당 충남 서천지구당 위원장을 맡으면서 총장직을 물러났다.

당시 김총장 후임으로 거론된 제독은 같은 해사 17기인 안병태(安炳泰)중장과 강덕동(姜德洞)중장이었다. 안중장은 충남 당진 출신으로 인천고를 졸업했고, 강중장은 김영삼 대통령 고향인 거제 출신이었다. 군내에서는 강중장의 부친과 김영삼 대통령의 부친 김홍조옹이 친한 사이라는 얘기도 있었다.

초반 분위기는 강중장의 우세였다. 그러나 김영삼 대통령은 강중장에 대해 『이래서는 지방선거 못 치른다』며 난색을 표시했다. 당시 윤용남 육군 참모총장, 김홍래(金鴻來) 공군참모총장, 이상무(李相武) 해병대사령관 등이 모두 PK 출신이어서 강중장을 낙점할 경우 각군 수뇌가 모두 PK 일색이라는 비난을 염려한 것이었다. 결국 강중장은 탈락하고 안중장이 해군 총수에 올랐다.

근무인연도 말썽이었다. 94년 국정감사에서 야당의원들은 「1·5 인맥」에 대해 추궁했다. 「1·5 인맥」이란 당시 육참총장이던 김동진 대장이 1사단장과 5군단장을 지낼 때 참모 또는 예하부대장으로 근무 했던 장교들을 지칭하는 말이다. 우연의 일치인지 모르겠지만 이들 「1·5 인맥」이 당시 서울 주변의 중장 소장급 보직 가운데 상당수를 차지해 구설에 올랐다.

보직해임 당하고도 살아남아

윤용남 육군참모총장은 취임 후 첫 인사를 앞둔 95년 4월8일 기자들과 만난 자리에서 『본인 재임 기간에는 「인맥」이란 단어를 사용할 필요가 없을 것』이라고 장담해 귀추가 주목됐다. 과거 파행인사로 지칭되는 「9·9 인맥」이나 「1·5 인맥」을 의식한 발언이었다.

그는 특히 『나는 과거부터 측근을 우대하지 않았다』면서 『사람을 한번 썼으면 됐지 두세번을 쓸 필요가 있느냐』고 반문했다. 그는 『이 때문에 인사가 끝나면 전혀 모르던 사람들이 고맙다는 말을 했다』고 덧붙이면서 공정인사 의지를 다짐했다.

그러나 곧이어 단행된 육군 중장 진급인사에서 과거 군 비리에 관련됐던 양모 소장이(육사 22기)이 중장으로 진급해 군 인사가 도마에 올랐다.

양중장은 군단장을 마치고 현재 1군 부사령관으로 재직중이다.

양중장은 93년 52사단장 시절 민간업자들이 건설현장 등에서 나온 흙을 부대 훈련장·연병장에 버리도록 해주고 억대의 돈을 받아 부대운영 등에 사용한 혐의로 보직해임을 당했다. 군인들의 치열한 진급경쟁에서 보직해임은 인사 기준에서 결정적인 마이너스 요인이므로 웬만한 장성들은 이런 이유로 보직해임을 당하면 진급이 어렵다는 것이 상례였다. 그는 이어 군수사 참모장으로 좌천되었다가 당시 김동진 육군 참모총장의 적극적인 노력으로 중요직책인 육본 군수참모부장을 맡았다.

군 내부에서는 이를 두고 『윤용남 육군 참모총장이 승진기준으로 도덕성을 내세웠지만 특정인과 가까운 장성은 예외가 되었다』며 『당시 군 개혁 차원에서 보직해임을 시킨 조처만 우습게 된 셈』이라고 말했다.

이렇듯 문민정부 아래서 한번 잘 나간 군인은 계속해서 노른자 보직을 차지하고 때가 되면 곧장 진급하자 군 내부 분위기가 평온할 리 없었다. 언제부턴가 군 일부에서는 흉흉한 소문이 돌았다. 사조직인 「만나회」가 존재하고 이 만나회원들이 군 실세라는 것이다. 아직까지 「설」로 알려진 만나회에 관한 내용은 이렇다.

『6공 시절 하나회의 핵심들로부터 소외돼온 L K 두 장군은 육사 29기까지 후배들을 중심으로 각 기별 2~3차 진급자들을 대상으로 만나회를 구성했다. 이어 육군본부 인사운영감실에서 근무한 육사 30기 이후 장교들의 모임인 나눔회(인우회)를 흡수해 조직을 강화했다.

이들은 김영삼 정부 출범으로 하나회를 미워하는 권영해장관이 들어서고 김진영 육참총장 서완수 기무사령관이 경질되는 등 김영삼 대통령이 하나회 제거에 단호한 의지를 보이자 권장관과 이해가 맞아떨어졌다. 이들은 이어 하나회가 제거되면서 이들이 빠진 자리를 완전히 장악해 전성기를 구가했다』

만나회는 존재하는가

군 기무사령부는 그동안 일부에서 만나회 문제가 불거지자 3차례에 걸쳐 조사를 벌인 것으로 알려졌다. 기무사는 『사조직은 존재하지 않는다』는 입장을 비공식적으로 밝히고 있지만, 군 내부에서 만나회에 대한 소문은 좀처럼 수그러들지 않고 있다. 만나회 결성 당시 하나회 회원에게 하나회 회원인 줄 모르고 만나회 가입을 권유한 사실이 외부로 알려지는 등 최소한 만나회 결성 사실은 있었다는 게 군 내부의 분위기다.

만나회 회원으로 거론된 군 장교는 김영삼 정권에서 중추를 이뤘다. 김영삼 정권에서 대장을 지낸 장성이 5명, 현역 중장이 14명이며, 김영삼 정권 출범 당시 중령이던 장교들도 대부분 대령으로 승진했다. 이런 사실 때문에 군 내부에서는 『김영삼 정권을 받드는 장교들로 구성돼 기무사 등의 수사가 어려웠을 것』이라는 견해와 『단순히 잘 나가는 장교들을 모아놓은 루머』라는 혹평이 엇갈렸다.

군 관계자들은 그러나 만나회가 성격상 사조직 하나회와 다르다라는 점을 대체로 인정한다. 즉 하나회는 정치권력 지향의 「정치집단」이라면, 만나회는 군 내부에서 구성원 개인들의 이익을 도모하기 위해 만들어진 「이익집단」이라는 것이다.

하나회는 유사시 정치권력을 향해 돌진해 나갈 수 있는, 군에서 말하는 「위험한 사조직」인 반면 만나회는 진급 보직에서 서로 도움을 주고받는, 일종의 「패거리」라는 것이다.

그래서 만나회 처리와 관련 과거 하나회 숙정과 마찬가지로 유인물 명단 살포─조사─관련자 척결이라는 방식은 결코 올바르지 않다는 지적이다. 과거 정권에서 만약 만나회를 통해 인사상 특혜를 누렸다면 공정인사를 통해 해결할 문제이지 여론재판식으로 몰고갈 성격은 아니라는 것이다.

하나회의 한 영관급 장교는 『하나회 숙정이라는 미명으로 만나회 일부 관계자에 의해 군문에서 쫓겨날 처지에 있다』면서도 『그러나 만나회를 하나회와 같은 방식으로 처리한다면 군은 이제 3류, 4류 군대로 전락한다』고 말했다. 그는 『군 장교들을 하나회라고 걷어내고, 만나회라고 추방한다면 누가 군대를 이끌어 나갈 것인가』라고 되물었다.

이와 관련, 정권 교체기인 97년 말~98년 초 만나회와 관련된 유인물이 국회 주변에서 자주 나돌기도 했다. 기무사가 수집한 유인물만 5종이었다. 그는 이에 대해서도 『보복성이 다분히 배어 있는 불순한 것』이라며 『만나회 문제에 대한 혼란상만 일으켜 오히려 만나회의 정상적 처리마저 곤란하게 만들고 있다』고 비판했다.

문민 장성들이 주도한 방위력 증강사업에 대한 시비도 있었다. 대표적인 사례가 97년 말 전격적으로 결정된 경전투헬기 사업이다. 육군은 그동안 논란이 돼왔던 경전투헬기로 독일의 BO105 헬리콥터를 10여대 도입하기로 최종 결정했다.

경전투헬기 사업은 처음 500MD 소형 헬기를 대체하고자 예상 소요량을 1백대 이상으로 잡고 80년대 말 소요가 제기됐다.

경전투헬기 사업 둘러싼 의혹

당시 상공부는 이 사업의 주계약자로 대우중공업을 지정했고, 기술도입선이 정해지지 않은 채 91년 기술도입 생산으로 결정됐다. 당시 기술도입선은, 미국이 군 요구 성능(ROC)에 미달돼 탈락하며 이탈리아의 A109, 독일의 BO105 두 기종 가운데 하나로 검토됐다.

그러나 이 사업은 다목적 헬기사업이 적극적으로 추진되면서 재검토되었다. 500MD 이외에 군이 보유한 UH─1H, UH─60 등 모든 헬기를 대체할 다목적 헬기를 국산으로 생산한다면 충분히 사업성도 있고 정비도 간편하다는 주장이 제기됐기 때문이다. 또한 주야간 운행 등 전술 작전교리 요구내용도 변해 경전투헬기는 공격용 헬기 정찰용(scout)으로 용도가 정해지면서 두 차례에 걸쳐 소요량이 깎인 끝에 10여대만 들여오기로 했다. 그러나 이번에는 과연 이 헬기가 필요하냐는 논란에 휩싸이면서 결정이 미뤄졌다.

이 때문에 육군의 이번 결정에 대해 고개를 갸우뚱하는 군 관계자들이 많다. 일부에서는 의혹이 있다고 주장한다. 우선 대통령 선거 뒤 상위직 인사나 중요 결정을 당분간 유보해달라는 김대중 대통령 당선자 진영의 요청과 동떨어진 것이다. 경전투헬기로 들여오는 정찰헬기는 대당 1백억원이 넘는 고가 장비다.

둘째, 군사기술의 향상으로 요즈음은 정찰헬기가 도태되는 시대인데도 거꾸로 신규 도입된다는 점이다. 정찰헬기는 AH─1 코브라, AH─64 아파치 등 공격용 헬기와 편대를 이뤄 운항하면서 적 전차 등 공격목표를 찾아내 공격헬기에게 공격목표를 지시하는 역할을 한다.

그렇지만 공격목표 지시는 헬리콥터간에 화상으로 연결된 것이 아니라 후방 지휘소를 매개로 무선 음성통신으로 이뤄지기 때문에 공격헬기가 공격목표를 처음부터 다시 찾아야 한다. 이런 비효율성으로 정찰헬기는 그다지 환영받지 못했다. 더구나 전자기술의 발달로 공격헬기에 고성능 표적탐지 레이더가 장착되면서 정찰헬기는 점차 효용이 떨어지고 있다는 것이다.

또 주한미군의 경우 배치했던 정찰헬기를 본국으로 모두 철수시킨 것으로 알려지고 있다. 한반도의 지형이 유럽의 개활지형과 달리 산악지형이어서 전차가 오는 통로가 뻔하기 때문에 굳이 전차 장갑차를 찾아내는 정찰헬기가 필요없는 것으로 판단했기 때문이다.

셋째, 육군의 각급 부서는 이런 사정을 감안해 정찰헬기를 도입하지 말고 대신 야간 운항장비인 시 나이트의 추가 구매를 요청한 것으로 알려졌다. 또 정찰헬기를 도입하더라도 기종을 A109로 해줄 것을 건의했지만 육본 지휘부는 이와는 달리 결정했다는 것이다.

제2부 부상하는 김대중 정권 군 인맥

김대중 정권의 새 국방장관으로 천용택 국민회의 의원(千容宅, 육사 16기)이 임명됐다. 전남 완도 출신에 목포 문태고를 나온 천장관은 군 재직시에도 포병 출신으로는 좀처럼 어려운 중장까지 진급해 화제에 올랐다. 김영삼 정권 시절 장관급인 비상기획위원장을 지냈으나 국방장관 진출이 좌절되자 국민회의에 입당했다. 그는 전국구 의원을 지내면서 맹렬한 의정활동을 전개해 김영삼 정권을 곤경에 몰아넣기도 했고, 대통령 선거기간 「북풍」을 막으면서 이회창 후보 아들의 병역문제를 이슈화시키는 「공적」을 올렸다.

천장관은 장관에 취임하면서 투명한 방위력 개선사업을 강조했다. 그 결과 국방차관으로 안병길 방위산업진흥회 부회장(安秉吉, 육사 19기)이 올랐다. 천장관과 안차관은 같은 포병 병과에다 근무인연도 있는 것으로 알려지고 있다. 국방정책과 야전을 천장관이 맡고, 국방부 투자사업조정관, 2차관보를 거친 안차관이 방위력개선 사업에 주력하기로 하는 것이 천장관의 복안으로 알려졌다. 국방차관은 직제상 방위력개선위원회 위원장을 겸하고 있다.

육사 17기의 이상호(李相浩) 신임 병무청장은 군수본부장을 마지막으로 중장으로 전역했다. 그는 97년 대선기간 국민회의에 입당해 안보유세팀으로 강원도와 전방지역에서 득표활동을 벌였다. 군 내부에서는 이청장에 대해 「능력있는 인물」로 인정하고 있다. 그러나 자체 승진을 바라던 병무청 직원들은 그가 김대중 대통령의 친인척이라는 사실을 두고 달가워하지 않고 있다.

이청장은 김 대통령의 둘째 아들인 홍업씨의 처가쪽 인척인 것으로 알려졌다. 병무청 직원들은 『전임 김길부(金吉夫) 청장도 김영삼 대통령과 같은 금녕 김씨로 청와대와 같은 가문이었다』며 『정권이 바뀌어도 병무행정면에서 내세울 경력이 없는 인물이 대통령의 친인척이라고 낙하산 타고 내려오고 있다』고 불평했다.

관심 끄는 오영우 예비역 대장 역할

새 정부 인사에서 의외의 인물은 김진선 비상기획위원장(金鎭渲, 육사 19기). 괄괄한 성격의 그는 77년 3군사관학교 체육대회에서 공수부대 중령 복장으로 경기를 참관하다가 느닷없이 운동장에 내려와 『심판을 제대로 보지 못하고 있다』며 럭비 심판을 두들겨 패 관중들을 놀라게 한 적도 있었다고 한다. 노태우(盧泰愚) 전대통령의 군맥인 「9·9 인맥」인 그는 12·12에 가담한 것으로 확인돼 대장 진급 3개월만에 김영삼 정부에서 전역했다. 이에 따라 그의 이번 임명을 두고 『역사적으로 후퇴한 인사』라는 촌평도 있다. 그는 자민련 박태준(朴泰俊) 총재를 온몸으로 보필해 재기에 성공했다.

대통령 선거 전 육군 대장 출신으로는 야당인 국민회의에 처음 입당한 오영우 전1군사령관(吳榮祐, 육사 20기)은 새 정부의 국방장관 하마평에 꾸준히 올랐다. 그는 군시절 합리적인 부대 지휘로 내부의 신망을 받았고, 강릉 잠수함 침투사건 당시 초반작전 성공에 공헌했던 것으로 알려졌다.

그는 군사령관에 부임해 향토사단으로 교체한 강릉지역 방어의 취약점을 발견하고 이에 대한 개선을 상급부대에 요구했으나 묵살당했다. 그는 이에 따라 태백산 지역에 무장간첩이 침투했을 경우를 가상한 훈련을 실시했으며, 실제로 무장간첩이 강릉지역에 침투하자 칠성산 방면의 도주로를 제대로 예측해 나름의 전과를 거뒀다. 국민회의 당내 기반이 전혀 없다시피한 그가 앞으로 이를 어떻게 극복하느냐에 따라 국방부 재입성 여부가 달려있다고 할 수 있다.

현역에서 물러난 오점록(吳金占祿)·유효일 예비역 소장(劉孝一, 이상 육사 22기)도 새 정부에서 나름의 역할을 할 것으로 예상된다. 오 예비역 소장은 국방부 차관보를 맡고 있다. 그는 현역 시절 중장으로 진급될 것으로 기대됐으나 호남 출신이라는 점 때문에 실패한 것으로 알려지고 있다. 그러나 그는 당시 공석중인 차관보로 거론되던 동기 선·후배 6명 가운데 『가장 우수하다』는 기무사의 평가로 박사 과정에 있다가 다시 요직을 맡았다.

남아 있는 하나회원들 장래

유 예비역 소장은 하나회 회원이어서 중장 진급이 가로막혔다. 유재흥 전국방장관의 조카로 군인 가족인 그는 수경사 33경비단장, 3군 작전처장, 사단장, 육군대 총장을 지내고 국방부 동원국장으로 군 생활을 마감했다. 그는 대선 직전 자민련에 입당했으며 대통령직 인수위원에 발탁돼 국방부 관리들을 다시 만났다.

하나회 출신 장교들은 김영삼 정권 중반까지만 해도 진급에 대한 한가닥 희망을 갖고 있었다. 윤용남 육참총장은 95년 10월 육군본부에 대한 국회 국정감사에서 국회의원들에게 이와 관련, 다음과 같이 답변을 했다.

『육군은 93년 초 사조직 실체가 확인된 이래 언론매체에 소위 사조직 관련자로 거명된 인원 중 장군 23명을 전역시켰고 기타 주요 직위 보직자는 군단급 이하 제대로 보직을 조정했으며 진급 심사시 초기 대상자는 전원 진급 선발에서 제외한 바 있습니다.

이는 과거 은연중에 인사관리상 혜택을 받은 사실에 대한 일종의 반대급부로 상대적인 불이익을 당한 일반장교들과 형평성 차원에서 지난해까지 한시적인 특별관리를 하도록 조치한 결과였습니다. 그러나 현재는 한시적 특별관리가 끝나고 개인의 능력과 경력, 군 발전의 기여도 등을 고려해 다른 장교와 동일한 조건에서 인사관리가 이뤄지고 있음을 말씀드립니다』

그러나 이는 실제와 달랐다. 하나회 영관급 장교들은 가뭄에 콩나듯 진급했으며, 장성들은 진급을 하더라도 직위진급이 고작이었다. 대부분 날개가 꺾인 채 바닥에서 맴돌았다. 일부는 가망없는 군생활을 포기하고 자진 전역했다.

그동안 하나회 출신이면서도 대접을 받은 군 인사는 예비역으로 이병태 전국방장관(육사 17기)과 김길부 전병무청장(육사 20기) 정도다. 이 전장관은 김영삼 대통령의 경남고(11회) 후배라는 점이 감안돼 발탁됐다는 게 군 내부의 분석이었다. 현역 장성으로는 소장인 유보선 전국방부 통제관(兪普善, 육사 24기)과 임인창 합참 전력기획부장(林寅昌, 육사 25기) 정도가 있을 뿐이다. 두 사람 모두 준장에서 소장으로 직위진급했으며, 유 소장은 지난해 육본 대기발령을 받아 더이상 요직에 기용되기 힘들 것으로 보인다.

하나회원 가운데 가장 동정을 사는 장교는 32~36기 중령들이다. 육사 출신이 대개 중령까지는 무난히 진급하는 현실에 비춰 하나회 회원이라고 별다른 혜택을 받지 않았는데도 가혹하게 취급받았다는 것이다. 이들이 하나회와 관계를 가졌다면 고명승(高明昇) 당시 수방사령관이 각 기별 우수장교를 불러 모은 식사모임 정도뿐이라는 것이다.

그러나 이들은 그동안 진급은커녕 진급에 바탕이 되는 보직관리도 할 수 없었는데다가 동기들의 견제도 있어 진급이 쉽지 않으리라는 것이 군 관계자들의 설명이다. 애초 육사 20~36기에서 하나회로 거론된 장교는 1백32명이었으며, 군 내부 조사를 거쳐 1백5명 정도로 줄었다. 중령인 32기 이하 장교는 29명이 하나회 회원인 것으로 알려지고 있다. 하나회 숙정이라는 역사의 수레바퀴에 이들 청년 장교들이 깔린 셈이다.

첫 호남 출신 육참 총장 탄생 기대

김대중 정부에서 주목받는 육사 출신 현역 장성으로는 김동신 한미연합사 부사령관(金東信, 육사 21기)이 첫 손에 꼽힌다. 그는 93년 연천 예비군 훈련장 포탄 폭발사건으로 당해 군단장이 보직해임되자 이 자리를 맡으며 동기생들보다 다소 늦게 중장에 진급했다.

그는 이어 96년 10월 대장으로 진급했으나 미 지휘참모대와 영국 국방대학원을 마쳐 영어를 잘한다는 약점 아닌 약점 때문에 실병력을 지휘하는 군사령관에 나가지 못하고 한직인 한미연합사 부사령관 보직을 받았다. 광주 출신인 그가 정권교체로 창군 이후 첫 호남 출신 육군 참모총장에 오를지 관심을 끌고 있다.

유재열(劉在烈) 3군사령관도 육사 21기 출신이다. 경남 진주 출신인 그는 역대 육군 군수사령관 가운데 처음으로 대장에 진급해 눈총을 받았으나 청렴한 군인으로 알려졌다. 외박을 나가더라도 사적인 사람을 만나면 자신의 돈으로 계산하고 남은 판공비를 꼬박꼬박 부대에 반납할 정도였다는 것이다. 또 그가 부임한 뒤 1년 동안 군사령부 영내에서 운영중인 골프장(체력단련장) 수익금이 전년에 비해 1억원 가량 늘어난 것으로 집계돼 놀라움과 함께 갖가지 궁금증을 불러 일으켰다.

경기도 이천 출신인 이재관(李在寬) 1군사령관은 국방부 전력계획관, 군단장, 육군 참모차장 등의 야전과 정책분야의 주요 요직을 거쳤다. 부드러운 성품의 그를 따르는 군인들도 많다는 것이다.

육사 출신의 현역 중장은 22~24기에 걸쳐 있다. 육사 22기는 대장 진급을 목전에 두고 있다. 이들은 길형보(吉亨寶) 참모차장, 한승의(韓勝義) 육사교장, 정영무(鄭永武) 합참 작전본부장, 박용득(朴龍得) 교육사령관으로 그동안 어려움없이 진급에 성공했다. 이들의 현 직책은 진급에 유리한 위치인 것은 틀림없으나 일부 인사는 만나회와 관련설이 끊이지 않아 향후 군 고위층이 이를 어떻게 판단할지 주목된다.

육사 23기로는 박영익(朴寧益) 김석재(金石在) 중장이 선두로 진급했다. 그러나 이들은 군단장을 마친 뒤 제대로 보직을 받지 못해 육사 자문위원이라는 생소한 자리에 주저앉았다. 육군 중장의 숫자가 정원보다 10명이 초과된 관계로 빈 자리가 없었기 때문이었다.

기무사령관 둘러싼 경합

육군은 그동안 정상적인 진급 이외에 한 직위에 2년 근무하고 전역하는 조건으로 진급시키는 「직위 진급」이라는 파행인사를 남용했다. 김영삼 정부 들어 연합사 부참모장, 3사관학교장, 국방조달본부장 등은 소장으로 보임했다. 그러나 96년과 97년 이들 자리에 차기문(車基文, 육사 23기), 강종필(姜棕泌, 〃), 권영효소장(權永孝, 〃)이 부임한 뒤 모두 중장으로 직위진급했다.

군단장으로 나가 있는 안성용(安成容) 정영진(丁永振) 이남신(李南信)중장도 육사 23기다. 안중장은 부산, 정중장은 대구, 이중장은 전북 출신이다. 호방한 성격에 국군의 날 제병지휘관을 지낸 이중장이 기무사령관으로 자리를 옮길 것이라는 관측도 있다.

기무사령관 후보로는 역시 전북 출신인 김명세소장(金明世, 육사 23기)도 물망에 오르고 있다. 그는 군 내에서 능력을 인정받아 호남 출신으로는 드물게 준장 소장을 1차 진급했으나 YS 정권 들어 계속 밀렸다. 주변에서는 YS 정권 초기에는 하나회원으로, 최근에는 만나회원으로 「모함받은」 것과 관련이 있는 것으로 해석하고 있다.

육사 24기는 무려 8명이 군단장으로 있다. 이들 가운데 제주 출신으로 첫 사단장, 첫 중장에 올라 화제를 뿌린 김인종(金仁鍾) 중장이 시선을 한몸에 모으고 있다.

학군 출신으로는 대장인 김진호(金辰浩) 2군사령관이 있다. 고려대 사학과를 졸업한 그는 학창시절 럭비선수답게 활발한 행동을 보인다. 대선기간 학군 선배이기도 한 한나라당 박세환(朴世煥) 의원을 만난 자리에서 『이제는 정권교체도 필요하다』고 말하기도 한 것으로 알려지고 있다. 또 서경석 3군 부사령관(徐慶錫, 3기)과 군단장으로 나가 있는 충주고 건국대 출신의 노연웅 중장(盧然雄, 5기)도 학군 중장으로 뒤를 잇고 있다.

갑종 출신 중장으로는 그동안 육사출신의 독점으로 김석원 군수사령관(金石元, 166기)과 조영길 2군 부사령관(曺永吉, 172기)만이 남아 있다. 조부사령관은 전력분야의 해박한 지식을 자타가 인정한다.

해군의 경우 경북 출신의 류삼남 해군 참모총장(柳三男, 해사 18기)이 내년 4월 임기까지 총장직을 수행할 것으로 관측된다. 차기 총장 후보로 해사 20기인 윤광웅(尹光雄) 해군 작전사령관과 이수용(李秀勇) 해군사관학교장이 각축을 벌이고 있다. 윤중장은 경남 출신이고, 이중장은 전남 출신이다. 또 이들보다 1년 선배인 이지두(李址斗) 합참차장도 내년을 대비하고 있다.

청와대에서 휴전선으로 눈길을

박춘택 공군 참모총장(朴春澤, 공사 12기)은 김대중 정부 들어 처음 대장으로 진급된 장성이다. 박총장의 뒤를 이어 중장으로 이기현 공군작전 사령관(李起炫, 공사 13기), 안병철 공사교장(安柄哲, 〃)과 이억수 합참 전략기획참모부장(李億秀, 공사 14기), 새로 진급한 김대욱 참모차장(金大郁, 공사 15기)이 포진해 있다.

새 정부는 정권교체 뒤 지난 3월 초 공군 참모총장 인사만 단행했다. 이광학 전 참모총장의 임기가 만료돼 후임자를 정하는 자연스런 인사였다. 김영삼 정부가 정권 초반 육참총장과 기무사령관을 전격 경질하는 「깜짝 쇼」를 연출했던 것과 달리 새 정부는 장관 후보자를 미리 공개하는 예에서 보듯 「차분한 인사」를 진행할 것으로 알려졌다.

새 정부는 이에 따라 합참의장, 육군 참모총장, 군사령관 등 대장급 군 수뇌부 인사를 3월 하순에 단행할 것으로 보인다. 군 수뇌부가 이 무렵 교체돼야 중·소장급을 바꾸는 4월 군 정기인사가 저절로 맞물린다는 계산이다.

우리 군의 인사는 창군 이래, 특히 5·16 이후 파행을 거듭해왔다고 볼 수 있다. 박정희 정권은 정권 유지 차원에서 사조직 하나회를 길러왔다. 당시 하나회 회원이 아니면 군에서 「행세」하기 어려웠고, 하나회 회원이 주요 보직과 진급의 다수를 차지했다.

이런 잘못된 관행은 하나회가 정권을 잡은 80년 이후 전두환 노태우 정권에서 조금도 바뀌지 않았다. 전두환 정권에서 1사단 1공수 출신의 「1·1 인맥」이, 노태우 정권에서 9사단 9공수 출신인 「9·9 인맥」이 맹위를 떨친 것은 널리 알려진 사실이다.

김영삼 정부는 군의 고질인 사조직 하나회를 제거했지만 이들이 차지하던 자리에 자신들의 사람으로 채워 나갔다. 군 관계자들은 『지난 군 출신 대통령 시절에도 군부의 특정인맥이 독점하지 않도록 견제세력을 키우고 때로는 우대했다』며 『그러나 문민 정권에서는 한 라인이 군을 완전히 독점해 인사편중이 어느 때보다 심했다』고 평가했다.

즉 박정희 정권에서는 윤필용계-강창성계, 정규육사 출신-갑종출신이 교차됐고, 전두환 노태우 정권에서는 1·1 인맥-9·9 인맥이 서로 밀고 당겼지만, 문민정권에서는 견제세력마저 없이 하나의 실세만 존재했다는 것이다.

영국의 역사가 토마스 칼라일은 『잘못을 분별할 뿐만 아니라 잘못이 생기는 과정을 통찰할 때 비로소 잘못은 완전히 극복되는 것』이라고 말했다. 그동안 정권 핵심부가 군을 「정권보위 집단」「내 사람 키우는 곳」으로 인식해 오늘의 군인사가 뒤틀어졌다는 지적이 많다. 이제는 「참군인」이 우대받는 집단이 되어야 한다는 것이다. 군 관계자는 『군대에서 참군인이란 말이 오래전에 사라졌다』며 『김대중 정부가 땀흘려 일하는 군인들을 우대하는 상식을 실천해야만, 모든 군인들의 눈동자가 청와대가 아닌 휴전선을 향하게 된다』라고 말했다.

군 내부에서는 또 지난 정권기간 「내 사람」으로 인정받고자 자신은 물론 일가친척 모두를 동원해 청와대에 줄을 대던 인사들에 대한 비판의 목소리가 높다. 공정한 군인사를 거듭 다짐하는 새 정부가 어떤 태도를 보일지 주목된다.