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鄭在文 한나라당의원 vs 安炳洙 北조평통위원장
북경 비밀접촉 내막
『(북한에서) 새 지도자도 취임했으니 남한 대통령을 한번 만나는 게 어떠냐』는 정의원의 제안에 안병수 조평통위원장은 『내년(98년)에는 잘해보자』고 답변했다.박성원 동아일보 신동아부 기자
대선을 눈앞에 둔 지난해 12월 13일 국민회의 박홍엽(朴洪燁) 부대변인은 충격적인 발표를 했다. 『한나라당 정재문(鄭在文) 의원이 지난 11월 두 차례에 걸쳐 중국 베이징(북경·北京)에서 북한 조국평화통일위원장(대리) 안병수(安炳洙)와 남북경협과 관광개발 문제 등을 비밀협의했다』는 것이었다. 박부대변인은 『한나라당측이 대선을 한나라당에 유리한 방향으로 유도하기 위해 북측과 교섭했고, 그 대가로 북한에 상당한 금품을 주기로 협의한 것으로 파악됐다』고 주장했다.
대선 이틀 전인 12월16일 조세형(趙世衡) 총재권한대행도 긴급기자회견 형식으로 이를 뒷받침했다. 『월북한 오익제(吳益濟)씨가 김대중(金大中)후보 앞으로 보낸 서신, 북한 김병식의 김대중 지지서신 등 일련의 「북풍(北風)」사건은 대북경협을 전제로 한 이회창(李會昌) 후보측과 북한간의 불법 비밀계약에 따른 공작』이라는 것이었다.
국민회의측은 이런 주장을 뒷받침할 근거로 꽤 구체적인 물증들을 제시했다. 그 해 11월17일 안병수 조평통위원장 비서인 리상대가 교섭을 주도한 재미교포 사업가 김양일씨에게 보냈다는 편지사본 1통과 팩스사본 1통, 김양일씨가 한나라당 정재문 의원에게 보냈다는 11월16일자 편지사본 1통, 정의원의 방미·방중 일정을 입증할 출입국 기록 등이었다.
국민회의는 나아가 한나라당 이회창 후보의 대북거래 친필서한 전달의혹과 안기부의 묵인의혹까지 제기했다.
이에 대해 당사자인 정재문 의원은 『안병수 위원장대리를 만난 것은 11월20일 한 번뿐이며, 아들을 만나려고 북경을 방문했을 때 안병수 위원장이 숙소인 북경 장성호텔로 전화를 걸어와 우연히 만나게 됐다』고 해명했다. 정의원은 특히 『김양일회장을 통한 5백만 달러 거래설은 터무니없는 얘기』라고 일축했다.
안병수와 교분 쌓은 북방외교 수완가
정의원의 대북 접촉 의혹은 결론 여하에 따라 국민회의와 한나라당 어느 한쪽에 치명상을 입힐 수도 있는 사안이었다. 그러나 이 사건은 당시 잇따른 북풍공작 논란 속에서 그 진위가 가려지지 않은 채 막을 내렸다.
그렇다면 사건의 진상은 무엇인가. 당시 국민회의측이 묘사한 것처럼 「국가보안법 체계를 근본적으로 뒤흔든 남북한 프락치 미수사건」 「선거를 위해 정부의 국가교섭권을 무시한 일개 정당의 국정농단」인가. 아니면 한나라당 인사들이 주장했던 것처럼 「국민회의측이 색깔론으로 인한 그동안의 피해를 만회하기 위해 대선전략 차원에서 진실을 과장·왜곡한 해프닝」에 불과했던 것인가.
이와 같은 의문을 풀기 앞서 먼저 정의원의 그동안 대북(對北) 및 대외 활동반경을 살펴볼 필요가 있다. 민주계인 정재문의원은 12대 국회의원으로 원내에 진출한 이후 줄곧 통일외무위원회를 지켜온 4선 중진의원이다. 신민당과 통일민주당 민자당 신한국당에서도 국제위원장과 세계화추진위원장 등을 맡았으며, 국회 통일외무위원장을 2번이나 역임했다. 정의원은 특히 89년 김영삼(金泳三) 당시 통일민주당총재의 소련방문시 김총재와 허담(許談) 북한 조평통위원장간의 비밀회담을 성사시켜 대북교섭 수완으로 주목을 받기 시작했다.
대선 전 4자회담 성사희망 피력
90년 3월 김영삼 민자당대표위원의 모스크바 방문 때는 김-고르바초프 회담을 성사시켰고 91년에는 IPU(국제의원연맹) 평양총회에 참석하기도 했다. 한국-대만 단교 후 사절단으로 대만을 방문하고 올 2월 11일에는 대만 국민당 2인자인 장효엄(章孝嚴) 비서장을 초청, 한나라당과 지도부 회동을 주선하기도 했다. 뿐만 아니라 지난해 11월5~8일에는 한·중 수교 5주년 기념행사에 따른 중국 사회과학원 초청으로 방중, 중국공산당 대병국(戴秉國) 대외연락부장과 면담할 정도로 북한과 동북아 관계국들에 깊은 인맥을 형성하고 있다. 정의원은 문제의 안병수 조평통위원장(대리)과도 89년 6월 모스크바에서, 그리고 91년 평양방문시 만난 바 있다.
안병수(68)는 누구인가. 그는 김일성종합대를 나와 남북국회회담 예비접촉대표, 조평통 서기국장, 최고인민회의 대의원 및 통일정책위원, 남북고위급회담 북측대변인, 조평통부위원장 등을 지낸 대남전문가이다. 92년 9월 제8차 남북고위급회담 대표와 94년 6월 남북고위급회담 예비접촉 북측대표를 맡기도 했다.
정의원과 안병수가 과거 남북접촉을 계기로 교분을 맺었다는 점은 국민회의측 주장처럼 북한측과 「계획된 만남」의 근거가 될 수도 있고, 반대로 정의원 주장처럼 「전화를 걸어온 지인과 인사차 만남」의 이유가 될 수도 있다. 그러나 정의원은 그동안 자세한 사건전말과 비밀회동 내용에 대해 구체적 언급을 꺼려왔다. 그런 정의원이 「신동아」의 취재요청에 뜻밖에 『할 얘기가 있다』며 말문을 열었다.
2월3일 시내 모호텔에서 기자와 만난 정의원은 먼저 『남북간 신뢰회복을 위해서는 신뢰할 만한 인사들이 서로 자주 만나야 한다는 게 평소의 소신』이라고 운을 뗐다. 정의원은 이어 지난해 11월20일 북경에서 북한의 안병수 조평통위원장과 비밀리에 만난 경위, 회동에서 남북정상회담을 제의하고 한국의 대선문제를 논의한 사실 등을 털어놓았다. 또한 그에 앞서 11월 초 북경을 방문, 중국측과 대선 전 4자회담 본회담 성사문제를 논의한 뒤 한국 정부 고위관계자 및 미국측과도 접촉한 사실을 밝혔다. 그러나 그는 이른바 「북풍 공작」을 위해 안기부와 사전협조한 일은 없음을 강조하며 『평화적 남북관계 정착을 위해 전문성을 가진 정치인으로서 「온풍」 조성에 힘썼을 뿐』이라고 주장했다.
─지난해 11월 중국에서 안병수 조평통위원장대리를 만난 게 한 번입니까, 두 번입니까?
『분명히 말하지만 안병수 위원장대리와는 한 번 만났어요. 남북관계도 있고, 4자회담도 있고, 현안이 있지만 언제나 북한이 필요할 때 우릴 만나왔을 뿐입니다. 우리가 언제 북측을 만나고 싶다고 해서 만난 적이 있었습니까. 이번에도 마찬가지였어요. 나는 국회 IPU대표단장을 해보았지만 남북 IPU대표단회담이라도 한번 해보고 싶어하는 사람입니다. 남북간 회담도 한번 필요한 것 아닙니까』
1차 방중 결과 청와대에 보고했다
─남북간 대화 필요성을 부정하는 게 아니라 공적인 대북접촉 라인과 절차를 무시하고 대선을 앞둔 시점에 비밀리에 접촉을 했기에 그 배경을 의심하는 시각들이 생겨난 것 같은데요.
『제가 북경에 갔을 때만 해도 우리측 인사들 중에서 북측과의 접촉 및 대화 필요성을 제기하는 사람들이 있습디다. 그렇지만 나는 사전에 약속을 하고 만난 게 아니에요. 대선 때 국민회의측 주장에 대해 아무 대응도 하지 않았던 이유는 바로 그렇게 아무 약속없이 이루어진 자리였기 때문입니다』
─안병수 위원장과 접촉하게 된 경위를 더 자세히 설명해주실 수 있겠습니까? 11월 초에도 한 번 북측과 접촉했다는 얘기도 파다하던데요.
『11월 초에는 북측 인사와 아무런 접촉이 없었습니다. 97년 11월5일부터 8일까지 4일간 한·중수교 5주년 기념행사로 중국 사회과학원 초청을 받고 북경에 체류하고 있었어요. 김덕(金悳) 의원, 김진현(金鎭炫) 세계화추진위원장 등이 같은 숙소에서 움직였기 때문에 이를 증명할 수 있어요.
대신 그때 일화가 하나 있긴 해요. 중국공산당 대외연락부 대병국 신임부장의 특별만찬 초청이 있었습니다. 정종욱(鄭鍾旭) 주중대사, 김의원, 김위원장 등이 자리를 함께했어요. 나는 그 자리에서 4자회담 예비회담(97년 10월 뉴욕 개최)에 중국이 협조해준 데 감사를 표하면서 본회담의 조기성사를 위해 중국측이 협력해줄 것을 요청했어요. 대병국 부장은 호의적으로 받아들이면서 언제쯤이면 좋겠느냐고 묻습디다』
─그래서 뭐라고 답변하셨습니까?
『중국이 미국과 의논해 좋은 시점을 택해 달라고 했어요. 그는 웃으면서 「한국은 대선 전의 성사를 희망하는 것 아닙니까」라고 묻더군요. 나는 이에 「이르면 이를수록 좋지요」라고 말했구요』
─그런 주문을 하게 된 것은 출발 전 김영삼 대통령으로부터 지시를 받았기 때문입니까?
『정부대표도 아닌데 따로 지시를 받고 말고 할 게 있나요? 나도 명색이 4선의원인데. (웃음) 제가 김대통령과는 오랫동안 같이 생활했고 나름대로 통일외무 쪽에 오래 몸담은 사람 아닙니까. 지금 김대통령의 개혁이 완전 실패라는 얘기도 많지만 꼭 그렇게 단기적으로 볼 것은 아닙니다. 이(김영삼) 정부에서 북한핵문제 등으로 남북관계에 어려움이 많았던 만큼 4자회담만이라도 임기 안에 이루어놓는 것이 나라를 위해서도 좋다고 생각했던 것입니다』
김대통령의 사전지시는 없었다고 했지만 적어도 「이심전심」 아니었겠느냐는 분위기가 느껴지는 정의원의 어조는 여러 가지 추측을 가능케 했다. 정의원의 중국방문이 이회창 후보를 위해서였던 것 아니냐는 일각의 관측과 달리 김대통령 임기와 연관지어 생각할 수도 있게 하는 대목이다.
─귀국 후 김대통령에게 중국측 면담결과를 보고하셨습니까?
『중국측의 긍정적 반응을 청와대 외교안보수석에게 전화로 보고했어요. 안기부에는 좀 미안하지만 따로 말하지 않았습니다. 크리스텐슨 주한 미대리대사에게도 중국측의 긍정적 반응을 전하면서 회담의 조기성사를 채근했어요. 크리스텐슨도 긍정적 반응을 보였고 결국 4자회담 본회담은 대선 직전인 12월10일 스위스 제네바에서 열렸잖아요』
─그렇다면 「북풍」까지는 몰라도 대선에 영향을 미칠 수 있는 「온풍」조성을 위해 뛰신 것은 사실이네요?
『(허허 웃으며) 글쎄요, 솔직히 4자회담이 대선 전에 되면 더 좋고 늦어도 새 정부 출범 전까지는 뭔가 매듭을 지어야 한다고 생각했어요. 그런 점에서 「온풍」을 기대했다면 기대했다고 할 수 있겠죠. 하지만 그런 온풍이 대선에서 반드시 한나라당에만 유리하게 작용한다고 볼 수는 없는 것 아닙니까』
『경수로 때 고맙소』 『식량은 괜찮은지…』
─지난해 11월 2차 중국방문에서 안병수를 접촉하게 된 과정은 어땠습니까?
『2차 중국방문은 20일 중국 국제방송국 한국소개 프로그램과 관련해 1박2일 일정으로 북경을 방문한 것이었습니다. 둘째아들(정연준·미디어플러스 대표)이 국제방송국에 프로그램을 공급하는 업무협의차 먼저 가 있었는데, 국가적으로도 좋은 일이고 해서 지인도 많은 제가 좀 격려를 해주어야겠다고 생각했던 것입니다. 그런데 숙소인 장성반점(쉐라톤 호텔)에 도착했을 때 안병수 위원장이 전화를 걸어왔어요. 안위원장이 어떻게 내 일정과 숙소를 알았는지는 잘 모르겠지만, 내 일정을 웬만한 중국 관계자들이 다 알고 있었으니 파악이 가능했을 것입니다. 안위원장과는 과거 서울에서, 89년 모스크바에서, 그리고 91년 평양에서 만난 적이 있어 서로 잘 아는 사이거든요. 한번 만나자는 전화를 받고는 그쪽 얘기를 좀 들어보고 우리 쪽에 전하는 것도 국회 통일외무위원장으로서 할 일이란 생각이 들어 응하기로 했습니다』
─만나서는 무슨 얘기를 나누셨습니까?
『장성호텔에서 만났는데 대개 서로 안부를 묻고 답변하는 얘기들이었어요』
정의원은 단순히 「안부」라고 표현했지만 정의원이 소개한 대화내용만 보더라도 두 사람은 단순한 인사차원의 대화를 넘어섰다는 인상을 받을 수 있다.
다음은 정의원이 밝힌 대화내용 일부를 대화록 형태로 정리한 것이다.
정의원─이거 오랜만입니다. 안위원장도 그 사이 나이가 더 드신 것 같습니다.
안병수=반갑습니다. 정선생께는 참으로 여러 가지 고맙게 생각하고 있습니다. 모스크바(89년 김영삼-허담 회담) 때도 여러모로 애써주셨던 게 엊그제 같습니다(당시 9일간의 일정 중 초반 2~3일 내 회담성사를 원했던 북측 요청을 한국측이 받아들이고, 장소는 한국측 의사를 따라 한국측 숙소인 영빈관으로 하는 타협안을 내서 회담을 성사시킨 일을 가리킨다).
정─우리 오랜만인데 같이 저녁이나 합시다. 술도 한잔하고요.
안=어어, 그러다 오해가 생기면 어쩌구요. 서울 가면 저를 만났다는 사실 자체를 얘기하지 맙시다. 그래 자손들은 잘 큽니까.
정─잘 큽니다. 안선생 자제분들도 다 장성했겠군요. 이거 서로 만나기도 힘들어서야 참, 언제 서울에나 한번 오세요. 내가 잘 대접할게요. 새 지도자도 승계했다고 하니 우리 대통령과도 한번 만나야죠.
안=안 될 겁니다. 우리 주석께서 돌아가셨을 때 (남측이 김일성 주석에 관해) 나쁘게 말했잖아요. 아직도 분위기가 좋지 않아요.
정─내년에는 어째 좀 잘해 봅시다.
안=그렇게 노력을 해야죠. 정선생이 도와주면 잘 되겠죠. 그런데 이번에 대통령선거에서는 누가 뽑힐 것 같습니까? 이회창과 김대중이 만만치 않은 모양이죠?
정─글쎄요. 나야 이회창 총재 쪽이니까 이총재가 되기를 바라지만, 하여튼 누가 되더라도 이제는 남북관계가 좀 잘 돼야 하지 않겠어요?
안=그렇습니다. 쌍방 노력해야죠. 그 당 이름이 한나라당이죠? 한나라, 거 참 이름이 좋은 것 같습니다.
정─그래요? 고맙습니다.
(정의원과 안병수가 대선문제와 정상회담 문제를 연이어 거론한 것은 이회창후보가 당선됐을 때 「이회창 대통령」과 김정일 총비서의 정상회담 가능성을 타진한 것 아니냐는 해석을 가능케 한다. 물론 정의원은 당초 김영삼 대통령과의 정상회담을 염두에 두었을 수도 있다)
안=경수로 사업 때도 여러 모로 애써 주셔서 고맙습니다(정의원은 자신이 국회 통일외무위원장으로서 정부의 경수로 착공예산을 별 이견없이 통과되도록 사회를 진행한 것을 안위원장이 이미 알고 있는 것으로 느꼈다고 술회했다).
정─내가 도운 게 뭐 있나요. 다 우리나라 잘 되고 동북아가 평화롭게 살자고 한 일 아니오? 헌데 그쪽 식량사정은 괜찮습니까?
안=올해는 그런대로 괜찮을 것 같습니다.
정─한번 서울에 오세요. 이거 뭐 자꾸 중국에서 만날 거 있습니까.
정의원의 설명에 따르면 그렇게 「안부와 인사」를 나누다가 한 시간쯤 되어 일어나 헤어졌다는 것이다. 정의원은 안병수와 비밀회동 후 귀국했으나 통일원에는 국민회의가 비밀접촉 사실을 터뜨리기 하루 전날인 12월12일에 가서야 신고서를 제출했다. 남북교류협력법 시행령상 예기치 않게 북한주민을 접촉했을 경우 7일 이내에 이를 신고하게 돼 있다. 통일외무위원장이자 안기부를 통제하는 정보위의 최고참위원인 정의원이 이 규정을 몰랐을 리 없다는 점에서 정의원의 늑장신고는 의혹의 대상이 되고 있다. 정의원은 이에 대해 이렇게 해명했다.
『일주일쯤 돼 통일원에 전화로 접촉사실을 통보했어요. 특별한 얘기는 없었다고 말입니다. 통일원측은 「남북교류협력법상 한번 오셔서 신고서에 서명을 해주셔야 한다」고 했습니다. 그러나 당시 선거를 앞두고 그런 문서를 만들면 보고되는 과정에 불필요한 오해가 파생할 것을 염려했어요. 당시 김대중씨의 당선 가능성도 높고 해서 안기부나 여러 곳에서 (정보누출로 인한) 사고가 생길 수도 있었기 때문입니다. 그래서 통일부총리를 만나 설명을 해주었습니다』
─정식 신고를 꺼린 것에는 뭔가 말못할 거래가 있었기 때문 아니냐는 지적이 있습니다.
『이산가족 상봉추진이니, 무슨 남북관계 사업 밀담이니 하는 얘기는 모두 사실이 아닙니다. 저는 국회의원 신분일 뿐 그런 얘기를 다룰 위치도 아니었어요. 차기정부야말로 그런 걸 좀 성사시켜야 합니다』
이회창 당선대비 정지작업 의도인 듯
─정의원께서 북경접촉을 하기 전부터 당시 여권이 그런 이벤트를 추진한다는 얘기들이 나돌았지 않습니까?
『나는 사전에 정부나 당에서 무슨 접촉지시를 받고 간 것도 아니고, 안병수 위원장을 만날 계획이 있었던 것도 아니기 때문에 그럴 처지가 아니죠. 그쪽에서 먼저 만나자고 해서 얘기나 들어보고 우리 정부에 전달할 게 있으면 전달해주려고 했던 것뿐이니까. 만일 사전에 안위원장을 만나기로 돼 있었다면 안기부에 북한인사 접촉양해와 협조를 구했을 것입니다. 북한인사와 개별로 접촉한 것은 이번이 처음이며 특히 아무 준비없이 만났어요. 별얘기가 없었던 것에 대해 사실 나도 그가 왜 만나자고 했는가 생각도 해보았습니다』
─안병수가 왜 만나자고 한 것 같습니까?
『아마 이회창씨가 당선되면 뭔가 남북관계에 필요한 의사소통을 위해 정지작업을 하려 했던 게 아닌가 하는 생각도 들어요. 또한 김대중씨가 당선될 경우에 대비해 내가 김대중씨에 대해 뭔가 (약점 등) 정보를 제공해줄 것으로 기대했는지도 모르죠. 그러나 나는 그런 얘기를 일체 꺼내지 않았고 그도 묻지 않았어요. 어쩌면 (북측이) 국민회의측 인사 누군가와도 그런 식으로 만나서 만일을 대비한 비공식 채널을 만들려고 했는지도 모르겠어요』
─귀국 후 안기부에서도 조사를 받으셨죠?
『안기부에는 나중에 국회 정보위에서 비공개로 설명해주려 했는데 국민회의에서 정치적으로 터뜨리는 바람에 「미안하다, 안병수를 만났는데 별 얘기가 없었다」고 설명해 주었어요』
정의원은 조사를 언제 어디서 받았는지에 대해서는 구체적 언급을 회피했다. 그러나 안기부 사정에 정통한 한 관계자에 따르면 정의원은 12월4일 강남의 한 호텔 에서 조사를 받았다는 것이다. 안기부는 이때 정의원이 안기부까지 따돌려가며 북한의 대남공작기구인 조평통위원장과 비밀회담한 데 대해 「괘씸죄」를 적용, 철야조사를 벌인 것으로 알려졌다. 안기부 조사문제가 관심사가 되는 것은 사전에 안기부가 정의원의 대북접촉 계획을 알고 있었느냐는 점 때문이다. 안기부가 사전에 알고 있었다면 정의원의 대북접촉은 우연이 아닐 가능성이 높아지는 것이다.
안기부의 한 고위관계자는 이와 관련, 『정의원이 북경을 방문하기 전에 「김양일이라는 중개인은 허풍이 심해 믿을 수 없으니 가지 않는 게 좋겠다」고 만류했으나 결국 듣지 않았다』고 말했다. 이 관계자의 말을 액면 그대로 받아들인다면 안기부는 정의원이 안병수를 접촉할 계획임을 알고 있었을 가능성이 없지 않다. 그러나 「사전에 안기부에 알려주지 않았다」는 정의원의 말과 안기부 관계자들의 증언이 일치하고 있는 점으로 미루어 정의원과 안기부의 사전 협의설은 현재로선 구체적 근거를 발견하기 어려운 게 사실이다.
『4가지 계약에 관한 별도 팩스 있다』
정의원의 대북 비밀회담 경위와 관련, 검증돼야 할 또 하나의 요소로 재미동포 사업가 김양일씨를 빼놓을 수 없다. 지난해 12월 국민회의가 공개한 바에 따르면 김씨는 정의원과 북한 조평통 사이에서 접촉을 위한 중개역을 한 것으로 돼 있다. 재미한인식품연합회장을 지내기도 한 김씨는 그동안 정부의 각종 대북 비밀접촉설이 돌 때마다 심심치 않게 거명되곤 했던 인물이다. 김씨는 (97년) 11월16일 정의원에게 보냈다는 팩스 서한에서 이렇게 적고 있다.
『막중한 책임과 큰 일을 위하여 모든 것을 희생하시면서 중책을 맞이하신 점에 무어라 말씀을 드릴 수가 없군요. 저는 의장님(정재문의원)과 대화한 대로 모든 준비를 완료했습니다. 날짜는 의장님께 말씀드린 대로 20일에 도착하셔야 하며 15:00부터는 상호간에 인사가 있겠습니다. 상대는 의장님과 같은 더 중량급입니다. 장소는 이미 확인이 된 것으로 사료됩니다(중략)』
이 서한에서 「11월20일 오후 3시」는 바로 북경에서의 정-안 접촉일정을 통보하는 것으로, 『우연히 접촉했다』는 정의원의 주장과 배치된다는 게 국민회의측 주장이다. 또한 「더 중량급」인사는 안병수 조평통위원장대리를 지칭하며 「이미 확인된 장소」란 북경 장성호텔을 지칭한다는 것이다.
정의원에게 팩스서한이 전송된 다음날인 11월17일 안병수 조평통위원장대리의 비서인 리상대가 김양일씨에게 보냈다는 서한 내용 역시 북측과 사전에 접촉일정이 조율됐다는 분석을 가능하게 한다. 서한내용은 다음과 같다.
『보내주신 확스(팩스) 모두 정확히 받았으나 회답이 늦어져서 죄송합니다. 서로간의 계약건에 대해서는 별다른 문제가 없으며 예정대로 진행될 것입니다. 우리 계약대표단은 현재 하르빈에서 귀대표단을 대기하고 있는 중입니다. 김회장이 걱정하고 있는 대표단은 귀대표단에 만족을 줄 수 있으므로 더 의심하지 않아도 되겠습니다. 다만 일정에 변동이 없고 약속된 대로 계약이 성사되도록 마지막까지 힘써 주시기 바랄 뿐입니다. 20일 약속된 장소에서 반가운 재회를 기대합니다. 계약성사에 성심성의로 림해주신 회장님의 수고에 감사를 보냅니다』
이 서한에서 「계약건」은 선거를 앞두고 북한이 이회창후보의 당선을 돕기 위해 준비한 네 가지 대책을 가리킨다는 것이 국민회의측 주장이다. 그 네 가지는 △이회창 후보가 당선되면 남북정상회담을 위해 김정일총비서가 이후보를 98년 3월 초 평양에 초청한다 △이산가족 상봉 추진 △북한관광개발 참여 허용 △남한동포의 북한관광 개방이라는 것이다. 이에 대한 대가로 이회창 후보측은 △1억 달러 상당의 농기구와 비료 제공 △상당액의 경제협력 별도 지원 △미화 2백만 달러를 지원한다는 것이다. 국민회의측은 이 네 가지 「계약」에 관한 별도의 팩스를 확보하고 있는 것으로 알려졌다.
또한 서한에서 「하르빈에서 대기」는 북한측 대표단(안병수)을 지칭하며 「20일 약속된 장소」는 접촉 일시와 장소를 확인하는 내용이라는 것이다.
『팩스 받은 기억 없다』
인사가 이 지경이 됐으니 「일」이라고 제대로 됐을 리가 없다. 안기부의 역량은 지난 5년간 상당 부분 약화됐다는 게 정보관련 관계자들의 한결같은 지적이다. 비근한 예로 작년 11월 「울산 부부간첩 사건」 때 여간첩 강연정이 체포된 지 하루만에 몸 속에 감춰둔 독약 앰풀로 자살한 일은 담당 수사관들이 수사기법의 ABC도 제대로 숙지하지 못하고 있었다는 사실을 극명하게 보여준다. 안기부의 역량에 대해서 한 전직 안기부 간부가 하는 말은 신랄하다 못해 적대감까지 느껴질 정도다.
『먼저 국내부서의 경우 정치권에서 민주계 실세들 후원으로 자리에 앉은 사람들이 윗선 눈치 보느라 그 쪽 입맛에 맞는 정보만 생산했다. 정보 생산과정에서는 온갖 다양한 첩보가 들어온다. 그걸 어떻게 분석해서 정보로 생산하느냐가 중요한데, 안기부는 윗선의 입맛에 맞는 것만 만들어 올리는 것이다.
다만 한 가지, 이런 일이 실무진의 잘못은 결코 아니라는 점을 강조하고 싶다. 정보기관의 생리는 위에서 시키면 무조건 한다는 것이다. 정보기관원은 상사가 죽으라면 죽어야 한다. 문제는 실무진에게 일거리를 주는 상사가 그 일을 국익 차원에서 주느냐 개인이익 차원에서 주느냐인데, 불행하게도 문민정부에 와서는 후자 쪽이 기승을 부렸다. 이렇게 보면 이것도 결국 사람을 잘 골라 쓰지 못한 결과다.
대북문제 관련부서 역시 상황은 마찬가지다. 무엇보다도 정보의 최종 사용자에게 대북철학이란 게 없었으니, 그 밑의 정보기구가 제대로 보좌하고 싶어도 그럴 수가 없었을 것이다』
사실 대북정보 역량에 관한 한 안기부는 『그래도 북한에 대해서 누구보다 잘 아는 것은 우리』라고 주장해왔지만, 지난 몇 년 사이에 이 부분에 대해서조차 미심쩍어하는 관계자들이 많아졌다. 기본적으로 대북정책 결정·집행과정에서 안기부가 소외되는 경우가 없지 않았고, 그동안 남북관계는 거의 단절된 반면 북·미관계는 꾸준히 계속돼오면서 미국의 대북정보능력이 대폭 신장됐다는 점 때문이다. 민간에서 대북관계 사업을 하면서 정보분야에도 정통한 한 인사의 말.
『예전에는 해외에서 안기부와 외국 정보기관원 사이에 정보교류가 있었다. 「거래」가 가능했다는 말이다. 그런데 지금은 그런 게 거의 없어졌다. 우리에게 그들과 거래할 만한 「물건」이 거의 없기 때문이다』
그는 또 한·미간의 대북정책 공조체제와 관련해서 이런 안타까움을 토로하기도 했다.
『미국에서 대북정책을 조율하는 기관으로는 국무부, 의회, 중앙정보국(CIA), 국방정보국(DIA) 등 네 곳을 들 수 있다. 여기에 상응하는 우리쪽 기관들은 외무부, 국회, 안기부, 기무사 정도가 될 것이다. 그런데 이들 네 기관 중 미국의 카운터파트가 될 만한 곳은 안기부가 유일하다. 그런데 그 안기부마저도 지난 몇 년 사이에 상당히 약화됐다. 미국은 물론 동맹이지만, 영원한 동맹이란 있을 수 없다. 그런 점에서 대단히 걱정스럽다』
다른 한 안기부 출신 대북전문가는 몇 년 전 북한에 자주 들락거린다는 한 재미동포와 만난 얘기를 들려줬다.
『그 사람은 북한에 가면 거물급들을 상대한다고 말했다. 서울에 와서 우리 대통령도 몇 차례 만났다고 했다. 그런데 그가 들려주는 북한정보라는 게 내가 보기엔 80%가 역정보였다. 예를 들면 미국의 군의료팀이 평양에 들어가서 김정일을 치료했다, 장성택이가 극비리에 미국에 가서 월터 리드병원에서 치료를 받았다, 이런 얘기들이었다. 한·미 이간 역정보들이었던 것이다. 대통령이 이런 얘기를 듣고서 확인한답시고 미국에 문의하고 그랬으니, 미국쪽에서 한국을 어떻게 생각했을지는 안 봐도 알 수 있다』
안기부가 이런 지경에까지 이르게 된 가장 큰 책임은 물론 대통령에게 있다. 안기부는 대통령 직속기관이고, 조직·편제도 안기부법에 따라 최종 정보사용자인 대통령이 조정할 수 있다. 그러나 더 직접적인 책임은 그 조직의 장, 즉 안기부장에게 돌려질 수밖에 없다.
『누군가는 북과 만나 불신 풀어야』
정의원의 출입국 기록에 따르면 정의원은 1차 북경방문을 앞둔 10월3일부터 12일까지 미국을 방문한 것으로 돼 있다. 이때 김씨와 「북경구상」에 관해 협의하지 않았느냐는 관측을 하는 이도 있다. 그러나 정의원측은 『그 기간은 국회 통일외무위원장으로서 다른 의원들과 함께 국정감사차 미국에 체류하던 시기』라고 일축, 「계획적 대북접촉설」이 터무니없는 것임을 강조했다.
국민회의 한 고위관계자는 『비공식 약정된 5백만 달러의 「대가」 가운데 김씨 커미션 몫으로 정해놓은 3백만 달러의 지급문제로 김씨와 정의원간에 불화가 발생한 것으로 알고 있다』고 말했다. 그러나 정의원은 『내가 무슨 돈이 있다고 그런 거래를 하겠는가』라고 일소에 부쳤다.
김양일씨와 정의원의 사전협의 여부를 확인하기 위해 LA에 있는 김씨의 거처로 접촉을 시도했으나 실패했다. 김씨는 최근 이곳에 연락을 끊고 뉴욕으로 옮기려고 준비중인 것으로 알려졌다.
북한이 대신 해명해줄 가능성도 별로 없고 김씨가 입을 닫아버리기로 작정했다면 정재문 의원 대북접촉사건은 규명이 어려워질 수도 있다. 더욱이 정의원이나 새 정권측은 현재 이 사건을 언급하는 것 자체를 꺼리는 분위기다. 국민회의 한 관계자의 말이다. 『우리는 이 사건에 관해 신빙할 만한 근거를 갖고 있다. 그러나 대선이 지났고 국민화합이 요구되는 시점에서 도중에 실패한 공작 시도를 더 파헤쳐야 할 것인가는 좀더 신중한 검토를 요한다고 본다』
정재문 의원도 비슷한 시각을 나타내고 있다. 『피차 선거 과정에서 불필요하게 에스컬레이트된 사건이다. 중요한 것은 북과도 누군가 계속 만나 불신을 해소하는 역할을 해야 한다는 것이다. 남북관계는 외교적으로 풀어나가야 한다. 나는 그런 점에서 떳떳하다. 국회 통일외무위가 왜 있나. 전쟁을 막자는 게 아니냐. 그 위원장을 두 번씩이나 이런 입장에서 나라를 위한 충정으로 만날 수 있다고 본다. 김영삼 대통령 임기 내에 안병수가 나를 찾아온 것을 고맙게 생각한다. 무슨 제안이 있었으면 더 좋았을 텐데. 차기 정부나 국회 차원에서 다시 만날 수 있기를 기대한다. 바라건대 신정부하에서 남북대화는 반드시 재개돼야 한다. 5년 전 이루어진 남북기본합의서가 바탕이 돼야 한다. 북한의 농업 및 경제개혁이 이루어지도록 우리의 협조가 필요하다』
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