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‘한 지붕 다세대 가구’ 한나라당 이상기류
전당대회 태풍속 누가 누구와 딴살림 차리나
한나라당은 현재 수도권과 영남권에 기반을 둔 세력간 내각제와 대통령제 선호세력간, 개혁그룹과 보수그룹간 조총재와 이명예총재 후원그룹간 반목이 얽히고 설켜 있다.
양권모 경향신문 정치1부 기자
나라당은 지금 과도체제가 집권하고 있는 상태다. 15대 대선에서 패배, 입은 옷을 전부 갈아입어야 할 처지임에도 불구, 현재까지는 대선 전의 구(舊)체제가 이어지고 있다.
반면 한나라당을 둘러싼 환경은 불안한 과도체제의 연장을 불허(不許)하는 쪽으로 조성되고 있다. 당장 대선 후 일련의 정치현안에 대처하는 데 있어 거야(巨野)의 덩치에도 불구, 한나라당이 제 목소리를 내지 못한 채 일방적으로 끌려다녔다는 분석이 지배적이다. 금융감독위의 설치를 놓고 왔다갔다 한 대목, 1월 임시국회 개최에서 일방적으로 밀린 부분, 정리해고제와 재벌개혁에 대해 오락가락 한 일이 대표적인 사례다.
어쨌든 3월에 새정부의 첫 선거가 되는 경북 의성의 재선거, 부산서와 경북 문경·예천의 보궐선거가 실시될 예정이다. 지금까지 한나라당의 텃밭이던 이곳에서 한 곳이라도 패배한다면 중대한 위기에 봉착할 수 있다. 그러고 나면 5월7일 지방선거가 예비돼 있다. 5월 지방선거는 한나라당의 장래, 거대 야당으로 존립근거를 유지할지 여부를 결정하는 리트머스 시험지 역할을 할 전망이다. 지방선거에 나설 후보 공천은 최소한 3월까지는 이뤄져야 한다.
하나같이 현재와 같은 어정쩡한 과도체제로는 적절히 대응하기 곤란한 과업들이다. 대선 직후 한때 조순(趙淳) 총재와 이한동(李漢東) 대표가 밀어붙이려 했던 「구체제 연장론」이 벽에 부딪힌 이유도 여기에 있다. 「구체제 연장론」은 대선 패배의 와중에 섣불리 경선도입을 통해 새 체제를 구성할 경우, 당의 분열을 분출시킬 수 있다는 명분을 내세웠으나 설득력을 얻지 못했다.
| 「구체제 연장론」 효력 상실 |
한나라당의 고민은 새 체제 도입의 필요성은 이구동성으로 주창하고 있지만 합일된 안을 마련하기가 쉽지 않다는 면에서 드러난다. 워낙 다기(多岐)하고 색깔이 다른 세력들이 동거하고 있는 까닭에 이해의 접점을 만들어내기가 쉽지 않다. 최근 6개 정당으로 분화된 일본 신진당 못지않게 복합세력이 모여 있는 정당이 한나라당이다. 우선 90년 3당 합당의 영원한 유산인 민정계와 민주계의 골은 여전히 깊게 패어 있다.
민정계는 다시 영남권의 김윤환(金潤煥)의원과 경기권의 이한동 대표를 중심으로 갈린다. 민주계 역시 수도권 중심의 김덕룡(金德龍) 의원과 PK(부산·경남)민주계로 분화된다. 민주계의 최대 영토라 할 PK민주계는 서석재(徐錫宰) 의원이 대선과정에서 국민신당으로 말을 갈아탐에 따라 유력 「오너」가 사라지고 신상우(辛相佑) 박관용(朴寬用) 강삼재(姜三載) 의원 등의 중진이 할거하고 있는 상태다.
또한 대선과정에서 형성된 이회창(李會昌) 명예총재의 직계그룹도 엄연히 존재하고 있다. 이회창 주력부대를 구축했던 허주(虛舟·김윤환 의원의 아호)계가 떨어져 나간다 하더라도 수도권의 초·재선 의원들을 중심으로 세력을 이루고 있다.
대통령후보 경선 당시 이수성(李壽成)전총리를 지지했던 10명 안팎의 의원들이 뭉쳐 있는 서청원(徐淸源) 의원그룹도 소계보를 꾸리고 있다. 여기에 신한국당과 민주당의 합당으로 탄생한 한나라당의 30%지분을 확보하고 있는 옛민주당계가 가세하고 있다. 옛민주당의 오너격인 이기택(李基澤) 전의원계와 조순 총재그룹으로 나뉘어 한나라당 계보의 한줄기를 형성하고 있다. 홍성우(洪性宇) 변호사와 이철(李哲) 전의원 등이 참여중인 신정련그룹도 세는 상대적으로 약하지만 분명한 색깔을 통해 나름의 목소리를 내는 집단이다.
결국 한나라당은 정치적 이념과 태생, 지역기반 등이 상이한 7~10개의 소그룹들이 불안하게 동거하고 있는 양상이다. 대선이 끝난 뒤 잠시 일었던 「구체제연장론」과 「신체제형성론」에서 후자(後者)가 대세를 잡은 배경도 여기서 싹튼다.
복잡다기한 세력을 한 울타리에 묶어두려면 소위 야당식 집단지도체제가 불가피하다는 주장이 탄력을 받을 수밖에 없다. 갑자기 대통령이란 막강 파워가 사라진 한나라당으로는 실세중진들의 합의에 의한 당운영이 불가피하기 때문이다. 특정 1인이 일사분란하게 당을 이끌어가는 것은 애초부터 불가능한 상황이다.
| 초선의원들, 총재 경선 주장 |
어설픈 타협으로 작성된 중진협의회의 결정은 대선 후 첫 의원총회(1월14일)에서 유명무실해졌다. 소속의원들의 선수별 분포에서 최대 수를 이루는 초선의원들이 앞장서 경선을 주장하고 나서면서 대세가 굳어졌다. 사실 초선의원들은 애초부터 중진협의회의 대표성마저 인정하지 않았기 때문에 이런 결과는 일찍부터 예정된 것이다.
일단은 경선을 통해 새로운 집단지도체제를 도입한다는 데는 이견이 없다. 다만 남은 것은 조순 총재의 거취다. 조총재의 거취는 끝내 대선 전 이회창 후보와 조순 총재간의 「약속」과 연관된다. 당시 두 사람은 「후보=이회창, 총재=조순」으로 낙착을 봤다. 조총재의 임기는 총선이 있는 2000년 3월까지로 약속했다.
그런데 철석 같은 약속에도 불구, 이회창 후보가 대선에서 패배하면서 상황이 꼬였다. 당연히 조총재의 임기보장이 유효하냐는 논란이 이는 것이다. 조총재측에서는 『대국민 약속인 만큼 당연히 지켜져야 한다』고 했지만 이회창 명예총재측과 일부 실세중진그룹은 『대선에서 패배한 순간, 원인무효가 된 것』이라고 맞받아치고 있다.
그렇다면 지도체제 도입을 위한 경선과 조총재의 위상 보장문제의 상관관계는 무엇일까. 실세중진들의 해법은 제각각이다. 조총재의 입장은 당연히 합당 약속은 불가침의 성역으로 존중돼야 한다는 쪽이다. 경선의 대의 못지않게 「이(李)―조(趙) 연대」의 대국민 약속 역시 지켜져야 한다는 논지다. 경선을 해야 한다면 총재직은 현행대로 가고 나머지 부총재직을 경선하면 되지 않겠느냐는 반문이다.
한동안 조총재를 끌어들여 「구체제연장론」을 설파해온 이한동 대표 역시 여전히 경선보다는 사전합의에 의한 해결에 무게를 두고 있다. 조총재의 임기를 보장해주는 것은 물론 부총재직도 조총재가 실세중진들의 의견을 수렴해 임명해야 한다는 입장이다. 대표최고위원의 기득권을 포기하는 대신 부총재단을 구성하는 데 있어 자신의 의견이 최대한 존중돼야 한다는 시각이다.
반면 김윤환 의원은 조총재의 위상 보장 약속은 가능한 존중돼야 하지만 최소한 부총재직은 실질적 경선으로 뽑아야 한다고 주장한다. 나아가 당내 여론이 총재직까지 경선을 해야 한다면 어쩔 수 없는 일이고, 그때는 총재경선에 나설 수밖에 없다고 말한다.
김덕룡 의원 역시 조총재의 위상은 사전합의에 의해 보장하고 부총재단을 경선, 최다 득표자에게 당무를 총괄토록 하자는 자세다. 김의원측은 경선이 도입될 경우, 최소한 2위권에는 들 수 있다는 계산을 하고 있다. 경선을 해도 손해볼 일 없다는 심산이다.
이기택 전의원은 7 대 3의 지분을 통해 분명한 세력을 확보한 이상 경선이 불리할 것 없다는 판단이다. 오히려 경선을 통해 수석부총재건 부총재건 당 지도부에 진입하는 것이 자신의 목소리를 관철할 수 있을 것으로 내다본다.
이회창 명예총재그룹은 조총재의 퇴진이 어떤 변수를 몰고 올지에 대해 확실하게 결정을 하지 못하는 듯싶다. 조총재의 퇴진과 총재직 경선은 명예총재의 조기복귀를 위해 유리하다고 볼 수도 있지만 현실은 그리 호락호락하지 않다. 억지로 조총재는 밀어놓고 이명예총재가 나선다는 것은 명분이 서지 않기 때문이다.
만일 조총재가 쫓겨난 자리에 이명예총재가 도전한다면 그야말로 「권력의 화신」으로 각인될 가능성이 농후하다. 그렇다고 조총재가 밀려나고 경선에 의해 실세총재가 등장하는 것도 이명예총재에게는 유리하지 않다. 자칫하면 복귀 자체가 불가능해질 수 있기 때문이다. PK민주계의 이해도 복잡하다. 대선에서 부산·경남의 득표율을 감안할 때 이회창 명예총재의 위력을 부인하기는 힘들지만 과연 그 위력이 16대 총선까지 유효할지 자신하는 사람은 드물다. 경선을 통해 PK민주계의 분명한 지분을 확보하는 것이 좋은지, 아니면 새로운 PK야당을 창설하는 것이 나은지에 대해 확실한 판단을 하기 어려운 실정이다. 그래도 일단은 경선을 해야 한다는 쪽에 힘을 실어주고 있다. 종합해보면 수도권과 영남권에 기반을 둔 세력들이 대립하고, 내각제와 대통령제 선호세력이 대립하고, 개혁그룹과 보수그룹이 대치하고, 조총재 후원그룹과 이명예총재 후원그룹의 반목이 얽히고 설키는 복잡미묘한 역학관계가 형성돼 있는 셈이다.
여기서 갈 길은 두 가지다. 이해관계가 상반된 제세력들이 차선의 선택을 취해 일단 한살림을 꾸리거나 아니면 극단의 경선대결을 벌인 뒤 뿔뿔이 흩어지는 길이다.
전자는 이명예총재가 조기에 복귀하기도 힘들고 총재직을 맡을 만한 중진실세가 마땅치 않다면 일단 조총재를 합의 추대한 뒤 부총재자리를 경선하는 경우다. 실세 중진들이 합당 약속과 특정 1인이 지배권을 행사하는 상황을 용인할 수 없는 이상, 조순 총재를 총재직에 단독 출마하도록 묵시적으로 동의해주고 부총재직을 경선하는 쪽으로 차선의 합의를 도출하자는 안이다. 다만 이때 조총재는 스스로 자신의 역할을 당의 얼굴마담으로 한정하고 실질 당무는 경선에 의해 선출된 부총재단에 일임해야 한다. 경선에서 최다 득표자인 수석부총재에게 당무 총괄권을 위임해야 가능한 일이다. 경선파인 김윤환 의원과 김덕룡 의원, 이기택 전의원과 PK민주계도 동의할 수 있는 카드다.
반대로 조총재의 위상을 인정해주지 않는 쪽으로 분위기가 잡힌다면 한나라당의 파워게임은 그야말로 백병전으로 전개될 수밖에 없다. 조총재가 「원 오브 뎀(One of them)」으로 전락하면 당권싸움은 혈전으로 치달을 확률이 높다. 게다가 이명예총재가 즉각 총재직에 도전하기 어려워진다면 싸움의 강도는 한층 강화된다. 실세 중진들로서는 총재직을 놓고 한바탕 게임을 벌여야 하기 때문이다. 이때는 이한동 대표와 김윤환 의원, 김덕룡 의원 등이 모두 총재직 경선에 나설 수 있다. 그렇게 되면 과거 신한국당의 대통령후보와 같은 전철을 밟을 여지가 많다. 각 실세 중진들의 경쟁의식과 배타적 관계를 감안할 때 총재직 경선 결과는 이인제(李仁濟) 전경기지사의 탈당과 같은 사태를 초래할 수 있다.
조순 총재의 단독출마를 묵인해주는 형식으로 총재직을 추인해주고 부총재직을 경선, 최다득표자인 수석부총재에게 실질적 당권을 보장해주는 방안이 가장 현실적이라는 주장이 나오는 배경도 여기에 있다. 당을 깨지 않으려면 이 방법 뿐이라는 얘기다.
| 전당대회에서 진로 정해질듯 |
이 경우 총재 경선을 실시하면 승자는 누가 될지 예측하기 힘들다. 분명한 것은 누가 되든 과반수 득표가 힘들어질 수 있다. 과반수를 얻지 못하는 총재가 나오면 당을 통솔하는 데 장애는 물론 낙선그룹이 당을 나가 딴 살림을 차릴 공산이 커진다.
둘째는 앞서 예측한 대로 조총재는 당의 얼굴마담으로 인정해주고 부총재를 경선하는 경우다. 우선 부총재를 몇 명으로 하느냐에 따라 투표방식이 달라진다. 3~4명으로 하면 단기명(單記名)으로 하면 되지만 5명 이상으로 늘어나면 과거 야당처럼 연기명(連記名)으로 실시될 가능성도 있다. 5명 이상일 경우, 단기명으로 실시하면 수석부총재가 나머지 부총재의 견제를 받아 전혀 당무를 이끌 수 없는 상황이 도래할 수 있기 때문이다.
연기명은 부총재단 중에 수석부총재와 같은 노선의 주류를 형성해주는 방법이다. 가령 7명의 부총재단이 구성되면 수석부총재를 포함, 4명의 부총재가 주류를 형성하고 나머지 3명이 비주류로서 견제 구실을 하는 구도다. 70년대 신민당의 집단지도체제가 이랬다. 현재로선 한나라당의 복잡한 세력구도를 감안할 경우, 부총재단은 5명 이상이 될 소지가 많다. 자연 연기명에 의해 경선이 실시될 가능성이 높다. 그러면 주류는 어떻게 짜일 것인가. 여러 가지 조합을 상정해볼 수 있다. 조순 총재와 이한동 대표, 조순 총재와 김덕룡 의원, 이회창 명예총재와 김윤환 의원, 김윤환 의원과 김덕룡 의원·이기택 전의원, 조순 총재와 이회창 명예총재, 김윤환 의원·권익현 의원·김종호 의원의 민정계 대연합, 김덕룡 의원과 PK민주계·서청원 그룹의 민주계 대연합 등 각양각색의 시나리오를 그려볼 수 있다.
분명한 것은 어느 쪽으로 가든 한나라당의 진로는 이번 전당대회에서 가닥이 잡힐 것이란 점이다. 색깔 분해를 할지, 아니면 당분간 봉합상태에서 거야(巨野)의 길을 걸을지가 판가름 난다는 얘기다. 한나라당의 진로가 어느 방향으로 규정되느냐에 따라 잠복해 있는 정계개편의 속도와 폭이 달라진다. 한나라당의 지도체제 향배에 관심이 쏠리는 까닭도 여기에 있다.
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