1. 군사정권하의 시련

1961년 5월16일 새벽 3시, 요란한 총성이 밤의 정적을 깼다. 박정희(朴正熙) 소장이 이끄는 이른바 ‘혁명군’이 쿠데타를 일으킨 것이다.
해병 제1여단을 선두로 서울에 진입한 3600여 명의 쿠데타군은 2시간 만에 정부청사, 방송 국, 신문사 등 요소를 모두 장악했다. 곧이어 새벽 5시 ‘군사혁명위원회 의장 장도영(張都 暎) 중장’ 이름으로 5개항의 혁명공약이 발표됐다.
“은인자중하던 군부는 드디어 오늘 새벽을 기해 일제히 행동을 개시하여 국가의 행정 입법 사법 3권을 완전 장악하고 이어 군사혁명위원회를 조직하였습니다.…”
군사혁명위원회는 이와 함께 전국에 비상계엄령을 선포, 일체의 옥내 및 옥외 집회를 금하 고 언론·출판·보도의 사전검열을 시작했다. 4·19혁명의 피의 대가로 탄생한 제2공화국이 불과 열 달 만에 막을 내리는 순간이었다.
장면내각의 총사퇴와 때를 같이해 군사혁명위원회를 개칭한 국가재건최고회의는 곧 구호· 학술·종교단체를 제외한 모든 단체를 해산시켰다.
이때 간판을 내린 단체가 정당 15개, 사회단체 238개. 최고회의는 또 ‘혁명’을 반대하는 언론을 엄금하고 ‘언론·출판 검열방침’에 따른 보도금지 9개 항목을 정하는 등 모든 출 판물에 사전검열을 실시했다. 5월27일 비상계엄이 경비계엄으로 대체되면서 형식상 사전검 열은 사라졌지만 신문제작은 여전히 군정당국의 손아귀에 있었다. 그들은 아예 언론을 자신 들의 선전도구로 삼을 작정이었다. 우선 그들이 사용한 방법은 법적인 규제다. ‘정부를 비방할 목적으로 허위 사실을 날조하여 타인에게 전하거나 그 정을 알고 이를 유포한 자는 10년 이하의 징역에 처한다.’는 특수범죄처벌에 관한 특별법 3조 3항, ‘반국가단체나 그 구성원의 활동을 찬양·고무 또는 이에 동조하거나