经确认，北韩已向国际民航组织申请新设国际航线。韩国政府从国际民航组织得悉北韩的要求，已开始负责领空和航线的相关部门之间的协商及研究。
据国际民航组织和韩国国土部1日透露，北韩最近向国际民航组织转达了开设国际航线的请求。国际民航组织相关人士在回答本报的书面提问时表示，“北韩要求开通可以进出多个地区的航线，”“这需要与国际民航组织与其亚太地区、欧洲和北大西洋地区会员国进行合作。”但是，国际民航组织没有透露北韩具体要求开设什么新航线。但是，很可能是经过和经停特定国家的航线。该人士表示：“这次第一次接到请求，尚未达成任何共识，预计将在今年内进行进一步讨论。”目前朝鲜正在定期运行的国际航线只有平壤-北京、平壤-沈阳、平壤-符拉迪沃斯托克。北韩过去曾运营过前往科威特、马来西亚、德国等最多10个国际航线。
据悉，特别是北韩对国际民航组织的请求中，受到韩国飞行朝鲜对ICAO要求的内容中,也受到韩国飞行情报区（FIR）的影响。这是因为，国际民航组织3月底曾要求韩国政府就朝鲜要求的新设国际航线进行讨论。韩国国土部相关人士表示：“目前很难透露北韩要求国际民航组织要求的国际航线是什么，”“有一部分受到我国领空的影响，正在进行内部讨论。”该人士还表示，朝鲜将向韩国政府开放其飞行情报区。
国土部相关人士表示：“北韩通过国际民航组织告知，愿意开放飞经本国飞行情报区的航线。”如果使用经过北韩的飞行情报区，北韩就能得到领空通行费。韩国也能获得经济利益。
据航空业界透露，如果北韩开放平壤飞行情报区，预计韩国国内航空公司每年可节省约160亿韩元的油费。一直以来，韩国国内航空公司在利用美洲航线和俄罗斯领空时，都要绕开北韩。如果行经北韩领空，仁川-美洲航线可以缩短约200∼500公里的距离。
有分析认为，北韩向国际民航组织表明有意开通航线和开放领空，此举旨在扩大在国际社会的活动范围。国会国防委员会一名相关人士表示：“目前联合国针对北韩的制裁还存在，在朝鲜成为国际社会一员的诚意还没有得到国际社会认可之前，开通新的国际航线并不容易。”“我认为，北韩先出面请求开通国际航线并要求开放领空，是积极的信号。”
特别是，随着北韩开放领空，开通连接仁川-平壤、仁川-三池渊等地的南北韩直航，将会得到很大的进展。2007年签署的《旨在发展南北关系与和平繁荣的宣言》（10·4宣言）’，南北方同意实施白头山旅游，并为开通白头山-首先的直航航班，一致同意为在白头山三池渊附近的机场开设直航航线征求意见。但是，也有人指出，为了现实的运行，还有很多需要走的路。
一家航空公司的相关人士表示：“开通南北韩直航航线，需要考虑收益性，但三池渊机场的管制水平和机场基础设施能否支撑，仍是疑问。”
卞钟国记者、千浩诚记者 bjk@donga.com · thousand@donga.com
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