围绕全面停止北韩原油供应和将金正恩列为制裁名单问题一度空转的联合国安理会开始讨论新的对北韩制裁决议。据悉，对此坚决反对的中国，当美国财政部欲将同北韩交易的中国贸易公司和金融机构大批列入制裁名单时，重新要求进行对话，抓住了协商这根稻草。
分析认为，美国参议院议员林赛·格雷厄姆在接受电视采访时透露，美国总统唐纳德·特朗普表示“与其将开发远程核导弹的北韩置之不理，不如和北韩打一场战争”，美国对北韩的军事选项变得具体化，中国对此也感受到了危机。当地时间上个月30日，美国驻联合国大使尼基·黑莉表示：“同北韩对话的时间已经结束，对北韩的压制没有明显加强的进一步的安理会决议没有价值”，表现出背水一战的姿态，这对中国也起到了一定的作用。
其他消息人士表示，“将被列为制裁对象的中国企业和结构虽然规模并不大，不能那个代表中国，但美国可以根据中国的反应，进一步扩大制裁对象，从长期来看，会对中国的经济带来严重打击。”美国在经济和军事上对中国具有力量优势，分析认为，美国正在最大限度地利用自己的强项，解决北韩核问题的困局，这一意志正在慢慢发生作用。
但是，中国认为北韩核问题是在东北亚等地扩大对美影响力的战略性问题，而且强烈反对推翻同自己有着血盟关系的北韩政权，美国和中国的协商难以达成妥协，这一观点仍占优势。如果本周美国和中国的协商破裂，下一周美国特朗普政府有可能发表对中国的经济制裁措施，而且将军事选项进一步具体化。
美国《华尔街日报》报道说，在特朗普政府内部，已经有人提出启动意味着经济通商战争的“超级301”条款。
2日特朗普签署的对北韩和俄罗斯以及伊朗的制裁法案，同样基本上瞄准了同北韩进行交易的中国企业和金融机构。被列入第3项的对北韩的具体制裁内容包括：全面禁止对北韩的原油和原油产品的销售；禁止雇佣北韩工人；禁止同北韩进行在线交易；切断北韩的赌博网站；禁止北韩和拒绝联合国制裁的国家的船舶进入美国领海等。
另外，北韩或代理北韩的代表以及维持外汇结算账户的所有银行，不能同美国的金融 机构进行交易，如果违反这一规定，将遭到财产冻结等严厉的制裁。同北韩进行交易和金融往来的90%以上是中国的银行、公司和个人，如果该条款得以实施，中国公司将成为次级抵制的核心制裁对象。
但是，这能有多大效果仍是未知数。中国对北韩的原油供应并不是通过特定的企业，而是政府层面的行为。滞留在中国和俄罗斯的北韩工人占绝大多数，但其雇佣现状调查也难以实施。中国的大型银行已经同北韩没有了往来，地方小规模银行的交易也难以摸清。所以，专家认为，本次制裁只是网罗了国际社会希望的具有宣言性质的条款，对中国和俄罗斯造成心理上的压力，诱导其对北韩进行自发的制裁。
朴庭勳 sunshade@donga.com · 周成河 zsh75@donga.com
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