监查院的两张面孔

监查院本来主要对政府进行会计监查和对公职人员进行职务监察，引进“政策监查”概念的是监查院长田允喆。田允喆在卢武铉政府初期的2003年11月就职，发出的第一声就是“将建立对政府主要政策和工作进行诊断评价的体系，努力进行政策监查”。

　▷田允喆靠着金大中政府时期担任经济副总理的经验，实施了信用卡大乱特别监查、改组金融监督体系、松散的国土资产管理实态等，对过去监查院手伸不到的宏观经济政策进行了监查，令政府部门感到紧张。惩戒年轻公职人员的事情也逐渐趋于频繁，以至于产生了“四面树敌、身心俱疲”等抱怨的程度。青瓦台任命的长官们也都前往位于附近三清洞的监查院长办公室打个招呼。

　▷李会昌担任监查院长时，1993年对军队的战斗力增强工程腐败事件进行监查，对曾是禁地的青瓦台、军方、国家安全企划部（现国家情报院）也都进行了监查，被人起了外号叫“竹子”（包公）。金大中政府时期，韩胜宪院长以儒生一样的刚直，李明博政府时期的金潢植院长也温暖柔和的领导力，获得了人们的尊敬。而李明博政府后期任命、朴槿惠政府初期辞职的梁建院长，则在政权更迭前后，对四大江工程进行了两次监查，还得出了结果不同的监查报告。这是因为，无论是行将下台的政府，还是刚刚上台的政府，他要看眼色行事。

　▷政策监查的出发点是好的，但要看权府如何利用，有时也会成为政治报复的工具。总统有权的时候，展开“总统竞选承诺履行实态监查”，盯紧各个部委，一旦政权更迭，就寻找上一届政府的瑕疵。这与它是总统直属机构这一局限性不无关系。因此文在寅总统也在竞选公约中承诺要加强监查院的独立性，并把会计监查功能移交给国会。李明博政府的总统纪录仍在封存的情况下，就要对四大江工程进行第四次监查，监查院真是可怜。从文在寅总统处得到“监查指示”的黄赞铉院长，任期能坚持到年底吗？