朝美应在弃核路线图中明确“不履行时处罚”以消除不信任

美国国务卿蓬佩奥22日就第二次朝美首脑会谈表示：“（朝鲜劳动党副委员长）金英哲上周访问华盛顿时，我们取得了进一步的进展，瑞典（的工作磋商中）也取得了一些进展。”虽然蓬佩奥没有说明取得的进展的具体内容，但韩国政府相关人士称，朝美以金英哲访美为契机，就2020年之前实现完全无核化和采取相应措施的一揽子协议、即“大交易”形成了共识。

计划于2月底举行的第二次朝美首脑会谈的核心，是为在第一次新加坡会谈中抽象商定的朝鲜完全无核化和建立新的朝美关系，制订具体的路线图。朝美就其出发点展开了长期的心理战。美国要求朝鲜首先对核武器和设施进行全面申报，但遭到朝鲜的拒绝，谈判宣告停顿。此次，朝鲜首先接受了对核开发中心宁边核设施的申报和核查，美国则在互设联络办事处的同时放宽部分石油进口限制，双方似乎由此找到了契合点。即由此开始到完全弃核，制定整个无核化进程的日程表。

随着曾陷入长期胶着状态的朝美协商再次加速，韩美双方的媒体和专家之间对所谓的“小交易”产生了怀疑。人们担心，朝美可能会进行“危险的交易”：朝鲜消除威胁美国本土的洲际导弹，美国则默认朝鲜拥有核武器。美国政府也判断，为了消除这种疑虑，必须就彻底废除朝鲜核设施、核物质和核武器的路线图达成协议，并从第一阶段开始采取果断的履行措施，以此积累国际信任。今后，通过朝美磋商，将会更加具体化，但恶魔存在于细节上，因此要密切关注最终协议。

只是，就像过去的朝核协议每次都以失败告终一样，无论制定多么具体的协议，如果无核化承诺得不到履行，就会再次回到原点，不，就会陷入更大的危险。因此，在朝美的路线图中，应该包含在朝鲜停止或倒退时强制履行的强有力的安全措施。为了促进无核化，部分缓解或免除制裁是不可避免的。但是，如果朝鲜在履行路线图时表现出不诚实的态度，必须建立自动恢复比前一阶段更强有力的制裁和施压的机制，才能避免重蹈像2005年《9·19共同文件》的失败覆辙。